常州市武进区审计局关于武进区2007年度“农村文化建设工程”专项资金的审计结果公告
 

      根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定和《江苏省人民政府关于印发农村新五件实事工程实施方案的通知》及《省政府办公厅转发省审计厅关于加强农村新五件实事专项资金审计监督意见的通知》的要求，武进区审计局自2008年3月3日至2008年3月17日，对全区2007年度“农村文化建设工程”专项资金的拨付、使用和管理情况进行了审计。本次审计采用了区、镇审计部门联动“一条鞭”审计办法，审计涉及财政局、文化局、体育局、广播电视局等部门以及镇、村有关基层单位。现将审计结果公告如下：
　　一、“农村文化建设工程”基本情况
　　作为农村新五件实事之一的农村文化建设工程由乡镇文化站建设工程、“三送”工程（送科普书籍、送电影、送戏下乡）、农村有线电视进村入户工程三个方面组成，镇、村文体活动场所的建设也被列入这次审计的范围。2007年，全区共投入文化建设工程专项资金5151.24万元，其中省、市财政补助64.85万元、区财政配套73万元、镇财政配套670.60万元、村和有关单位自筹4342.79万元。具体分四个方面：
　　（一）乡镇文体站建设工程情况
　　根据各镇（开发区）审计所上报资料统计，2007年我区各镇文体站图书阅览室不存在擅自变卖、出租、挪用或变更其服务功能的情况。由于镇域调整和规划变动，目前，全区尚有礼嘉、遥观和湟里3个镇文体站面积没有达到500㎡。
　　（二）“三送工程”情况
　　1.送科普书箱。图书馆专门抽调人员，组成送书下乡服务小组，从图书采购、分类、编目、包车送书、适时巡展，进行一条龙服务。送书活动共采购新书1000余册，馆内抽图书600余册，计1600余册，从2006年3月到2007年12月在各镇图书馆巡展借阅，购书所需经费由区文化局承担；
　　为满足高新区民工集中居住区外来民工的业余文化需求，图书馆投入经费2.6万元提供图书1000册、杂志100种，与总工会、管委会一起成立了南湖家苑图书室；投入3.6万元，提供期刊架8顶、阅览台6张、帮助征订报纸25种、图书1000册，和湖塘镇文体站联合成立了城区分馆，较好地满足了湖塘老读者看书学习的需要；
　　另外，2007年度，常州市文化局组织送书下乡，2008年3月我区接受赠书每镇1万元书籍，总金额14万元，分送全区14个镇图书馆。
　　2.送电影。2007年共计送电影下乡1100场，其中：区电影公司全额完成了区政府下达的“情系百姓、和谐武进—乡风文明百村行”免费送电影下乡200场的任务；结合影企联姻，电影公司与区农商行、司法局、计生局、药监局和常州移动公司合作开展送电影下乡活动（移动公司435场、农商行200场、司法局180场、冠生园60场、计生局25场）。
　　3.送戏。2007年区锡剧团送戏下乡211场，区财政对锡剧团实行差额管理、定额补助80万元；根据其排练新戏及有关活动开展情况，文化局给予定额补助22万元；争取企业和有关单位赞助费75万元。
　　常州市文化局和财政局对我区的送电影下乡和送戏下乡工作进行了考核，上级补助资金尚未拨付到位。
　　（三）有线电视进村入户工程情况
　　省广播电视局和财政厅下达我区2007年农村有线电视进村入户目标任务为新发展用户9000户，我区实际新增用户23076户。至2007年10月底，全区农村有线电视用户数已达20.12万户，平均入户率达97.1%，已全面实现农村有线电视“户户通”。该项工程由广电局下属企业常州市武进信息网络有限责任公司负责实施。
　　按照《关于实施农村有线电视“户户通”工程的实施意见》，对全区的“五保”及“低保”对象4312户免收有线电视初装费，其余新增用户18764户均按200元/户收取有线电视初装费。
　　常州市广电局、财政局对我区的农村有线电视进村入户工作进行了考核，上级“以奖代补”资金至审计日尚未到位；区财政已拨付“户户通”工程补贴43万元（“五保”和“低保”户100元/户）。
　　2007年，有线电视初装费按400元/户的成本计算，广电局需贴补资金500万元左右。
　　2007年我区已完成有线电视数字化整体转换的各项准备工作。
　　（四）镇、村体育健身活动场所建设情况
　　在2006年基本实现村村有体育健身工程点的基础上，2007年，区体育局按照“拾遗补缺、提档升级、完善提高、延伸建设、扩面增量”的工作思路，投入健身器材扶持资金270万元，用于镇体育中心建设，新建、改造提高了91个村级体育健身场所。
　　至2007年底，全区14个镇全部建成镇级体育健身活动中心，并通过江苏省体育强镇验收；全区403个行政村，已建成村级体育健身工程点410个，档次、规模绝大多数达到二类标准；全区年内新增群众体育健身场地面积18万平方米，村级健身场地面积累计已达94万平方米，人均约1平方米，全省最高；全区现有晨晚练健身点413个。
　　体育健身工程点建设资金实行多渠道筹措：土地租用，场地、房屋建设、绿化由村委负责或有企业赞助，体育器材由体育局扶持（经济实力好的村在此基础上自行增购器材）。体育局采购器材的资金来源主要是体育彩票公益金返回，采购事项通过政府采购中心按照招标采购程序公开操作。
　　按照上级规定，省、市补助各镇体育健身活动中心建设资金各2万元，我区应接受上级资金56万元，实际收到省、市体育局补贴款50.85万元；省体育局配置农民集中居住点健身点小篮板457副。
　　二、审计发现的一些不足
　　1.部分镇文体站面积尚未达标，部分乡镇未按计划完成省下达的“每村每月放映一场电影”的目标任务。
　　2.镇村之间发展不平衡，如村级体育健身工程点的建设，有的经济条件好的村已建成多个健身点，而几个经济相对薄弱的村没有建成村级体育健身工程点。
　　三、审计评价及建议
　　武进区“农村文化建设工程”在区委区政府的正确领导和大力推进下，在文体部门和各镇共同努力下，有关各方筹措了大量资金，工程建设进展快、效果好，专项资金使用得当，管理有效。但审计中发现的一些不足有待进一步加强和完善。为此建议乡镇行政区划调整后，区文化、体育、财政部门要继续采取措施，根据常州市文化建设工程实施方案的要求，尽快完成面积不达标乡镇文体站的建设任务，实现体育健身工程点“村村有”目标，同时镇文体站要做好村级体育健身点工程建设的指导工作。另外应对已建成的项目进行长效管理，以利充分发挥其效益。
                                                         二○○八年五月九日