常州市武进区审计局关于武进区2007年度农村环境整治工程资金使用及效果情况的审计结果公告

       根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定和《江苏省人民政府关于印发农村新五件实事工程实施方案的通知》及《省政府办公厅转发省审计厅关于加强农村新五件实事专项资金审计监督意见的通知》的要求，武进区审计局自2008年3月5日至2008年3月30日，对全区2007年度农村环境整治工程专项资金进行了审计。审计涉及区水务局、农林局、卫生局等部门及有关乡镇，现将审计结果公告如下：
　　一、农村“环境整治工程”基本情况
　　（一） 农村河道疏浚基本情况
　　1.县乡河道疏浚整治情况
　　2007年10月，省、市计划下拨专项资金计475.51万元（其中省拨资金186.16万元，市拨资金289.35万元），计划整治县乡河道80条， 清理淤泥347万土方。同时，下达了省拨横林镇卫星村现代化试点工程专项资金50万元。以上合计专项资金525.51万元。
　　至年底已全部完成计划整治县乡河道疏浚80条任务，合计清理淤泥465.6万土方，完成计划的134.18%。疏浚总长度188.4公里。总投入资金4132万元，其中按规定全部下拨省、市专项资金475.51万元（省补专项资金186.16万元、市补贴289.35万元）、区补贴资金247.51万元、区直接投资雅浦港工程439.6万元、武南河老河整治一期工程1647.5万元、镇财政补贴资金1321.88万元。
　　对于任务中的横林镇卫星村现代化试点工程省拨专项资金50万元已全部下拨，工程现已完成，总投资346万元（资金缺口296万元由镇、村自筹）。
　　2.村庄河塘整治工作情况
　　2007年度，全区计划疏浚整治村庄河塘462.19万土方，投入资金2309.7万元，其中市拨资金298.4万元，整治108个村的2028个河塘。
　　当年全区实际疏浚整治河塘总投入资金3822万元，其中省级补助30万元、市级补助268.4万元、区级政府补助288.8万元、镇村补助3234.8万元。完成的村庄河塘的整治工作涉及个273行政村，完成计划的252.78%，整治河塘3059个，完成计划的150.84%，清理淤泥757万土方，完成计划的163.79%。
　　3.审计抽查情况
　　我们对区级河道（武南河）、湖塘镇、横山桥镇、南夏墅街道的村庄河塘整治情况进行了抽查，总体来讲，计划明确、组织实施有力、管理方式落实、效果较为明显。例如对武南河的整治，该河是我区的中心河道，是城市中心区和武南地区涝水时的排水骨干河道，全长9.78公里。2006年下半年，武进区政府把武南河疏浚工程当作一项重大的“惠民工程”，疏浚和驳岸等工程合计首期投入资金1700万元。（2007年省补专项资金18万元、市补贴34.5万元、区补贴资金1647.5万元）。其中清理淤泥34.5万土方，部分河段进行了石驳，疏浚总长度4.2公里。疏浚工程的完工，扩大了武进城区的排水能力，提高了河道活力。
　　为了彻底改善区域水环境和沿线乡镇生态环境，根据规划，我区又投资近5亿元，对武南河进行了大规模拓浚，形成以京杭大运河、武南河、太鬲运河及武宜运河、永安河、武进港“三横三纵”为格局的河网水系，更好地改善了投资环境、引水浇灌和供水条件，满足了该地区工农业用水和生活用水需求，促进武进地区“绿色农业”的发展。
　　（二）农村清洁能源情况
　　2007年度，我区规模畜禽场沼气治理工程项目任务共19个，其中省级15个，市级4个；专项资金543.64万元（省级补助230万元、市级补助35万元、自筹278.64万元）。19个工程中，其中1个是大型(联农奶牛合作社金芙蓉奶牛场)，目前主体工程已基本完工，1个中型 (常绿养殖场)，17个为小型。经审计和对三项工程的实地抽查，至2007年底，省、市专项资金对已竣工验收的工程资金已全部到位，自筹资金也已落实。该19个工程均由省农林厅和建设厅招投标中标的有资质的施工单位组织施工，施工按上海沼气研究所及省农林厅环能处设计要求进行施工。项目工程全部采用财政结报制。19个工程项目中16个工程项目年度已完成并投入使用， 3个工程项目由于天气及地质等多种情况，尚在积极施工，预计4月份将全部竣工。
　　（三）农村改厕及村庄环境整治情况
　　2007年度，区领导及镇村环境整治工作指挥部结合我区农村环境现状，制订和完善各镇村环境活动实施方案和考核细则，并深入进行宣传活动，采取扎实措施，强化整改责任。一年来，在省市没有下拨专项资金的情况下，全区2007年村庄环境整治镇、村投入资金合计9974.33万元。共新增加绿化面积880万平方米、新建镇级压缩式垃圾中转站23座、新建果壳箱2205只、拆除违章建筑2071处、乱搭建2004处、残墙断壁1907处、清理户外广告9150处、新建改建无害化卫生户厕40013户，新增公厕547座。镇村环境的整治，使全区基本达到了“集镇更加靓丽、道路更加悦目、河道更加清澈、管理更加有序”。
　　通过整治，全区环境得到了明显改善。一是集镇管理日趋规范，“五乱”现象得到有效遏止；二是道路两侧明显改观，大多数乡镇道路沿线废品收购点、二手建材市场、乱堆放等基本得到清除；三是水环境得到改善，河道整治正逐步到位，污水乱排放现象得到遏制；四是农村环境显著提升，不少乡村道路两侧及村中空闲地绿草成茵，房前屋后乱堆放现象明显减少；五是环境整治的长效管理得到落实。
　　二、审计发现的一些问题
　　1.部分农村沼气工程由于选址不当或施工期间雨水较多未能按时完工。
　　2.个别村庄环境整治后由于疏于管理，导致少数地方出现脏、乱、差的“回潮”现象。
　　三、审计建议
　　继续加大环境整治工作的行政推动力度和宣传力度，促进环境整治的长效管理，防止脏、乱、差的现象“回潮”。
　　　　

　　　　　　　     
　　　　　　　
　　　　　                                                     　 二○○八年五月九日