常州市武进区安全生产委员会办公室文件

武安办发[2008]10号

关于印发《2008年武进区非煤矿山安全专项整治工作实施方案》的通知

各镇人民政府、开发区管委会、街道办事处，区各有关部门：

　　现将《2008年武进区非煤矿山安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年三月十日

主题词：非煤矿山 　专项整治　 方案　 通知

抄 报：张建新副区长，常州市安委会办公室。

抄 送：区政府办公室，各镇、开发区、街道安监办。

常州市武进区安全生产委员会办公室    　　　　　　　　　　　　　2008年3月10日印发

                                           　 共印65份

2008年武进区非煤矿山安全专项整治工作实施方案

　　根据全省非煤矿山及相关行业安全生产工作会议精神和市安委会《2008年度常州市安全生产专项整治工作实施意见》的总体安排、市安委办《关于印发〈2008年常州市非煤矿山安全专项整治工作实施方案〉的通知》（常安办[2008]5号）文件精神，按照2008年度我区安全生产工作的总体要求，决定2008年度在我区继续开展深化非煤矿山安全生产专项整治工作。具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　贯彻落实科学发展观，遵循安全发展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，认真履行安全监管职责，落实2008年安全生产“隐患治理年”相关工作要求，突出重点，狠抓规范，加大整治力度，确保取得成效，进一步提高非煤矿山行业安全生产水平。

　　二、工作目标

　　通过深化专项整治，进一步加大非煤矿山监管力度，强化矿山企业安全生产主体责任，落实安全生产责任制；提高企业安全技术装备水平、安全生产管理水平和从业人员安全素质；杜绝较大事故，减少一般事故，提高全区非煤矿山行业安全生产水平。

　　三、工作进度

　　（一）部署落实阶段（3月）。制定专项整治工作实施方案，各镇（开发区、街道）要按照全区的统一部署，结合实际，研究制定和部署落实2008年整治工作实施方案，明确整治目标、重点和工作要求。

　　（二）实施整治阶段（3月～10月）。各镇（开发区、街道）要按照所制订的整治工作实施方案，落实整治任务，全面有序地推进本地区专项整治工作。

　　（三）检查验收阶段（11月～12月）。结合日常安全监管工作，加强对整治工作的检查、督查，确保整治工作的质量，区安委会将于11月对各地整治工作情况进行全面检查验收总结。常州市安委办将对我区整治工作情况进行专项督查。

　　各镇（开发区、街道）要将有关专项整治工作情况和总结及时报区安委会办公室。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。非煤矿山安全专项整治工作要在政府的统一领导下，形成以安监部门总牵头，国土、公安、环保等部门参与的工作机制，切实落实各有关部门在专项整治工作中的职责，总结、分析几年来专项整治工作的经验，针对存在的薄弱环节和主要问题，进一步制订和完善整治方案，精心组织，狠抓落实，务求实效。非煤矿山企业是安全生产的责任主体，专项整治的关键是落实企业安全生产责任制。要督促非煤矿山企业加大安全投入，及时补还欠账，提高本质安全水平；加强基础工作，建立自我约束、持续改进的非煤矿山安全长效机制。

　　（二）突出重点，加强检查。针对本地非煤矿山的实际，突出整治的重点，继续认真开展隐患排查治理，对去年排查出未整改到位的安全隐患，跟踪整改落实情况。特别是在夏季、汛期和全国两会、“奥运会”、国庆等重大节日期间，开展安全大检查。通过开展专项执法检查，督促企业消除事故隐患，严肃查处安全生产违法行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。

　　（三）严格市场准入，落实行政许可。做好许可证换发证工作，及时了解掌握企业变更、延期等动态信息，切实做好非煤矿山企业安全生产许可证动态管理工作。熟练掌握运用非煤矿山发证信息系统，保持系统正常高效运行。进一步配合自然资源部门加快整顿矿业秩序和结构调整，促进矿山规模化经营，整合后的非煤矿山必须按照新建矿山要求，履行相关许可程序后方可投入生产。

　　（四）强化基础建设，推进企业达标升级。要督促和指导企业按照标准化要求建立、健全各项规章制度，完善安全生产责任制。结合本地实际研究制订完善非煤矿山安全风险抵押金管理办法和矿山企业安全生产费用管理办法，推行安全风险抵押，落实提取安全生产费用制度。全面推进安全标准化工作，加快推进未达标企业的申报工作。针对标准化评审中发现的问题及时研究对策措施，提升非煤矿山企业安全生产标准化水平。

　　（五）加强安全培训，提高安全素质。严格安全培训资质管理，加强对矿长、安全管理人员和特种作业人员持证上岗培训，要把《金属非金属矿山安全规程》和《金属非金属矿山安全标准化规范》两个标准作为今年安全培训的主要内容，贯彻落实《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，严格企业负责人和安全生产管理人员的安全培训和考核，提高各类从业人员的安全素质，增强风险防范意识。