各直属单位，各镇文化站,各网吧、娱乐场所经营单位：

根据省文化厅关于转发《文化部关于进一步对文化场所和文化活动开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（苏文办[2008]9号）文件和省文化厅关于转发《文化部办公厅关于在文化系统开展安全生产百日督查专项行动的通知》（苏文办[2008]10号）文件精神，为做好文化场所和文化活动隐患排查治理工作，切实保障人民群众生命、财产安全和全区文化场所的安全稳定，结合我区工作实际，制定工作方案。

一、工作目标

通过开展隐患排查治理行动，强化文化场所安全生产工作，切实落实安全生产工作责任制和责任追究制，消除文化场所存在的各类安全隐患，有效遏制重大事故的发生；进一步完善安全生产工作规章制度，建立健全文化场所安全隐患随时监控、定期排查、及时治理的长效管理机制，促使全区文化场所安全生产工作得到显著提高。

二、范围、内容和方式

（一）排查治理范围：各类文化场所、文化活动等。主要包括：

1、图书馆、博物馆、美术（艺术）馆、文化馆（站）等公共文化服务场所；

2、公共文化娱乐场所，包括演出场所、歌舞娱乐场所、电影院、电子游戏经营场所、网吧等；

3、音像制品批发市场，音像批发、零售、出租和放映单位、画廊画店；

4、文艺表演等各类文化活动。

（二）排查治理内容：全面排查治理各文化场所和文化活动在安全生产方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立健全及落实情况；

3、安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

4、对存在较大危险因素的大型公共文化场所、大型文化活动以及文化场所重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

5、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

6、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和一线职工（包括农民工）的教育培训情况；

7、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。

（三）排查治理方式：安全生产隐患排查治理工作要做到“五个结合”：

1、坚持把隐患排查治理工作与严格实施行政许可相结合。严格按照《娱乐场所管理条例》等有关规定，严格禁止在居民楼、博物馆、图书馆、文物保护单位的建筑物内、居民住宅区和学校、医院、机关周围、车站、机场等人群密集的场所、建筑物地下一层以下及与危险化学品仓库毗连的区域设立娱乐场所。严格娱乐场所审批程序，对未获得公安消防部门审查通过的场所，不得颁发《娱乐经营许可证》；对国发[2006]15号文件印发之前已经颁发娱乐经营许可证的场所，应当要求其提供消防安全合格文件，没有消防安全合格文件的，应当撤销原颁发的《娱乐经营许可证》。网吧变更营业场所地址或对营业场所改建、扩建时，应当到公安机关重新办理消防安全审核，文化行政部门要在认真核验公安机关出具的批准文件后方予办理变更《网络文化经营许可证》手续。对违反规定办理行政许可的，要依法追究责任。

2、坚持与打击各类无证经营、违法违规经营活动相结合。各类无证经营、违法违规经营场所和活动往往存在大量安全隐患，也是文化领域安全生产的薄弱环节。在隐患排查治理工作中，要坚决依法打击各类无证和违法违规经营单位及活动。对在日常检查中发现的存在安全隐患的无照经营的网吧，要及时书面提请工商、公安部门处理。

3、坚持与日常巡查和专项治理相结合，加大执法检查力度。在文化行政执法的日常检查和专项治理中，把安全生产隐患排查作为重要检查内容，一并部署，一并落实。

4、坚持与安全生产教育和培训相结合。加强对文化场所和文化活动的法定代表人、主要负责人和从业人员的安全教育和培训，大力宣传《安全生产法》、《消防法》等安全生产法律法规，提高安全责任意识，熟练掌握安全生产和消防的基本技能。

5、坚持与加强应急管理相结合。建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防发生安全事故。

三、重点检查时段

第一时段（6月至9月）：围绕北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。

这一阶段要重点做好大型文艺表演活动的现场监管、网吧的场内巡查和安全隐患排查工作。加强部门协作，进一步完善演出活动安全工作机制，积极配合公安消防部门做好演出活动，特别是大型演出的应急预案和现场监管，确保措施到位，责任到人；积极会同有关部门建立健全演出现场突发事件应急制度，努力把可能出现的安全事故损失降低到最小程度。

农村庙会、集市贸易中演出活动等薄弱环节的安全监管。文化市场管理部门要改进工作方式，建立和完善与公安、工商等部门的分工协作机制，努力消除安全隐患。

第二时段（10月至12月）：重点加强节庆期间文化市场安全检查工作。

冬季既是文化娱乐场所的消费旺季，又是火灾等安全事故的高发期。要认真配合公安消防等部门加强歌舞娱乐场所、电影院、网吧等公共文化娱乐场所的消防等安全生产执法检查，建立健全长效机制，使节庆期间文化市场安全检查工作制度化、规范化，切实保护人民群众的生命财产安全。

四、组织机构

为做好全区文化单位安全生产隐患排查治理工作，区文化局成立安全生产工作领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长和纪检组长担任，成员由机关各科室及下属单位主要负责人组成。领导小组办公室设在局办公室，联系电话：86310356.

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要充分认识文化场所隐患排查治理和安全工作的重要性，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强领导，精心组织，落实责任到人，全力抓好安全生产工作。根据《安全生产法》的规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，要督促落实各类文化场所和文化活动的主办单位的主体责任，落实法定代表人和主要负责人的安全生产责任，督促其认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改措施、整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位并及时报告。

（二）突出重点，切实预防重特大安全事故。要提前部署重点时段的重点排查工作，坚决遏制重特大安全事故发生。务必做好大型文化活动、公共文化娱乐场所和服务场所等人员密集区的重点监管工作。

（三）强化监督检查，广泛发动群众。要进一步加大安全工作力度，监督文化经营单位健全和落实各项安全制度，定期组织开展隐患排查治理活动，年内对文化场所进行2次以上安全生产检查，督查范围不少于30％的镇，对发现问题督促各经营单位及时整改，对存在重大安全隐患和突出问题的经营单位，要立即责令其停业整顿，并会同公安、消防等有关部门进行查处。同时，广泛调动文化场所经营单位对安全生产工作的积极性，动员各经营单位主动参加隐患排查治理工作，发动单位职工积极开展隐患自查工作，并及时整改排查出隐患，努力形成文化市场安全隐患群防群治的良好工作局面。

（四）加强舆论宣传，及时总结上报。要通过新闻媒体，大力宣传“文化市场隐患排查治理专项行动”，及时曝光存在重大安全隐患的文化经营单位，为开展文化市场隐患排查治理工作营造强大的舆论声势。同时，要做好安全工作信息的总结和上报工作，及时将隐患排查治理工作中发现的重大问题和好的经验做法进行总结，建立健全文化市场安全工作的信息沟通和报送机制。

常州市武进区文化局

二○○八年五月二十八日

主题词：安全生产   治理   通知                             

抄  送：市文广新局，区委办、区人大办、政府办、政协办、区安监

局，各科室                                                 

常州市武进区文化局                      2008年5月27日印发

共印400份