2007年工作重点和对策措施

　　一、工作目标
　　2007年，全区开放型经济的目标是：
　　利用外资：协议注册外资确保完成10.5亿美元，争取11.5亿美元，实际到帐外资确保完成5亿美元，争取5.5亿美元；
　　对外贸易：自营出口确保完成31亿美元，争取32亿美元；
　　外经合作：全年完成外经合同额1.08亿美元，实现外经营业额7000美元。
　　二、总体思路
　　1、围绕一个中心：即以利用外资为中心，促进经济增长方式的转变和现代服务业的提升；
　　2、突出三大领域：即开发区的高新技术产业、重点镇的特色产业集群和中心城区的现代服务业；
　　3、坚持五项并举：即载体建设和平台建设并举，产业集聚和资源集约并举，网络建设和队伍建设并举，优化外贸出口的产品结构和市场结构并举，“引进来”和“走出去”并举。
　　三、重点工作
　　1、围绕高新区的电子信息、装备制造、新材料、环保与节能等高新技术产业和长三角模具城、汽车零配件产业园、科技环保园等专题园区；经发区的康复设备、动漫产业、清洁工业等特色产业和康疗、休闲中心等；湖塘纺织、邹区灯具、横林新型装饰板材、焦溪干燥设备、礼嘉电子元器件等特色产业集群；精细化工产业结构提升；高效农业；现代服务业等组织专题招商活动20次以上；
　　2、组织企业参加境内外专题展销会、博览会20次以上；
　　3、组织涉外业务培训20次以上，使外经贸队伍的整体素质得到明显增强；
　　4、重大外资项目协调小组办公室例会制度正常运作，为外商和外资企业提供畅通无阻的“绿色通道”；
　　5、完善武进招商网，建好上下连通的外经贸协同管理系统；
　　6、建立3—5家资源丰富，信息可靠的招商代理机构；
　　7、选择重点产行业开展产业研究，形成3--5篇调研报告；
　　8、初步建成高新区进出口通关电子商务平台、公共型保税仓库、出口监管仓库；
　　9、推进高污染、高危险、高能耗的化工企业“走出去”；
　　10、中国国际贸易促进会武进支会正常运作，使特色业务开展初见成效。
　　四、工作措施
　　1、上下同心，再掀招商引资新高潮
　　一是加强行政推动。进入“十一五”的第二年，国家宏观调控形势仍然趋紧，但武进要保住“全国县区前十强”，最根本的是要保持招商引资的好势头，最关键的是要在招商引资上有新作为。外经贸系统必须按照区委区政府的统一部署，制定目标任务，统一思想，广泛发动，明确重点，落实责任，加强监督，在全区上下再掀千军万马抓招商，齐心协力促投入的热潮。二是强化项目推进。围绕全年目标，逐级分解引资工作任务，确保项目推进各个环节工作责任的落实，完善重点外资项目四套班子领导联系挂钩制度，优化完善考核办法，进一步强化跟踪负责制，按照“全面跟踪、逐项推进、逐个落实”的要求，对引资项目从意向、洽谈、批办、开工、投产等各个阶段都要实行跟踪督查，做到分工明确，责任到人。三是健全例会制度。进一步加强招商引资组织工作力度，继续实行每月一次的全区利用外资工作例会，外经贸局每月一次的外商投资项目分析会，区重大外资项目推进协调小组办公室联席会议等制度，汇总梳理“五个一批”重点项目，排查项目进度，跟踪审批环节，协调解决项目推进过程中的难点问题。
　　2、克难求进，打造招商引资新平台
　　一是制定产业发展规划。随着工业化水平的不断提升，产业链分工越来越细，必须按照全区产业发展现状，根据各镇产业特点，科学定位工业集中区的产业发展方向；高新区和经发区必须结合国际产业转移趋势和园区发展现状，制定主导产业发展规划和特色园区发展规划；形成特色、错位发展。二是推进基础设施建设。开发区和镇重点工业集中区要严格按照规划，加大拆迁安置力度，加强环境整治，完善区内的道路、供水、供电、供气、污水处理、园林绿化、道路亮化等基础设施建设；加快武进海关国检办事处的建设进程，争取上半年建成投运，保税物流中心必须加快建设，争取早日封闭运营，同时加快建设一批适应不同产业需求的标准厂房，不断完善园区产业配套功能性项目建设；有重点地发展教育、文化、医疗卫生等社会事业，有计划地发展商贸、金融、餐饮、娱乐、房地产等服务业，强化生活配套设施建设。三是提升集约发展水平。提高资源要素特别是土地资源的集约利用水平，严格控制投资密度和强度，开发区工业项目用地占建设用地的比例不能低于70%，总投资低于500万美元的外商投资项目不再单独供地，全部进驻标准厂房。进一步加大对闲置土地的处理力度，对长期征而未用、用而不足的项目进行清理，对超过规定期限未进行建设的闲置土地依法收回并进行重新配置，最大限度地发挥土地资源效益，超亿美元的重大项目及时上报沟通，争取增加用地指标，确保项目用地。
　　3、合力推进，完善部门联动新机制
　　一是建立产业研究协同机制。围绕高新区、农发区和湖塘、横林、遥观、邹区、横山桥等重点镇，结合区域经济发展实际，梳理出3—5个特色产业，由经贸局、科技局和外经局分别会同高新区、农发区、重点镇和有关专家分析相关产业发展现状、国内外科技发展动态以及国际产业转移趋势，找准目标客户，排出一批“以民引外”、“以外引外”、“以贸引外”项目，为有针对性地组织招商活动提供决策依据。二是实施招商信息共享机制。认真贯彻实施《关于进一步促进招商引资的若干奖励意见》，切实兑现对利用外资项目引荐的奖励，积极推进相互之间的项目信息交流，同时，以武进招商网站为基础，进一步建好招商信息化平台，整合全区项目资源、企业资源和客户资源三大招商资源库，使之成为全区招商信息的汇集点，对招商信息进行动态汇总、分析和发布，形成畅通的信息渠道，实现信息共享，使各镇、开发区和各部门群策群力，发挥各方面的引资积极性，不断充实我区项目信息储备。三是完善项目推进协调机制。区重大外资项目推进协调小组办公室，要通过例会等形式，与发改、经贸、国土、规划、建设、环保、工商、外管、税务等相关部门建立畅通有效的沟通渠道，及时交流招商引资信息，了解项目进展情况并提供配套服务，协调项目推进过程中的实际问题，加快项目实施进程。
　　4、注重实效，探索招商引资新模式
　　一是拓展招商网络。全区各级都要选择聘请一些有实力的境外专业招商公司、商会和协会等中介结构和个人，与他们建立稳定的合作关系，充分利用它们的客户网络、人际关系和优势资源，在欧美、日韩、台湾等地区设立“桥头堡”，广开招商渠道，降低招商成本，提高招商效果。同时，区投资促进中心要认真梳理世界500强在华投资以及为500强配套的企业情况，组织专门队伍到上海、北京等地与世界500强企业、跨国公司、知名财团、知名企业和战略投资者的办事处、代表处主动衔接，加强沟通，增进了解，广泛收集和捕捉各类信息，摸准他们的投资意图和投资动向，吸引他们的总部来我区考察、洽谈和投资。二是组织产业招商。围绕高新区的电子信息、装备制造、新材料、环保与节能等高新技术产业和长三角模具城、汽车零配件产业园、科技环保园等专题园区，经发区的康复设备、动漫产业、清洁工业等特色产业和康疗、休闲中心等在欧美、日韩、台湾等地举办专题招商会或投资说明会。围绕中心城区城市功能的完善和现代服务业产业补缺，在上海等国内发达地区以及香港等地举办招商说明会。围绕湖塘纺织、邹区灯具、横林新型装饰板材、焦溪干燥设备、礼嘉电子元器件等特色产业集群，精细化工产业结构提升，和高效农业等在充分进行产业调研分析的基础上，依托相关镇或重点企业，举办境外专题招商活动。三是推进展会招商。围绕我区主导产业，结合开发区、各镇重点产业集群，有针对性地组织招商人员和企业参加专业性的国际、国内展览会和洽谈会，了解国际产业发展动态，拓宽企业发展思路，接触更多的客商，获取更多的信息，引导企业走合资合作道路。四是实施主体招商。在办好现有外资企业的基础上，及时跟踪外资企业的投资意向，争取和引导外资企业增资扩股和“利润再投资”。同时，积极引导百强企业、高新技术企业、民营科技企业等重点骨干企业拿出好项目、好产品，积极与国外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股，把关键技术引进来，把知名品牌引进来，把优秀人才引进来，把先进管理理念引进来，谋求合作与嫁接，进一步提高产品附加值，做大企业规模，增强企业实力，加速主导产业集聚，促进产业结构升级。
　　5、严格管理，体现队伍建设新成效
　　一是充实招商人员。在今年各镇配备镇长专职招商助理和高新区引进9名高素质招商人员的基础上，进一步落实用人计划，加快复合型人才的引进和培养，再充实一批事业性强、思想解放、理念创新、作风扎实、专业基础扎实、外语水平高的优秀人才到区、开发区、镇招商引资一线工作。二是完善激励机制。坚持政府主导，加大人才和队伍建设投入，完善招商机构和队伍保障机制，明确工作职责和工作目标，按照“权、责、利”对应的原则，制定考核管理办法和实施细则，将招商人员的收入与工作表现和业绩联系起来，进一步建立和完善“基本保障到位，薪酬与业绩挂钩”的招商激励机制，充分调动和激发招商人员的工作积极性、主动性和创造性。三是加强业务培训。注重实际应用，兼顾长期和高层面业务培训，本地培训和外出培训相结合，年内操作实务培训20次以上，提高招商人员的业务素质。通过公开招聘、政策激励和强化培训，尽快建设一支“熟悉外语，掌握政策，精通专业，善于公关”的专业招商队伍。四是开展调查研究。密切关注国际国内政治经济、贸易投资、产业转移发展趋势，围绕全区开放型经济发展的重点、热点和难点，根据不断变化着的实际情况和发展目标，通过一系列专题性、常规性的调查研究，对基层和企业进行有针对性的服务和指导，创造性地提出扶持开放型经济发展的政策措施建议，为区委、区政府决策提供科学依据。
　　6、积极引导，构建外贸外经新格局
　　一是提升外贸服务水平。加大对新获权企业的指导和服务力度，尽快将出口潜力转化为现实出口能力，重点抓好对企业获权后的服务、管理和指导，提高出口队伍整体素质。对企业获权后开展出口业务的情况及存在的问题进行专项调查，帮助企业解决重点问题。初步建成高新区进出口通关电子商务平台、公共型保税仓库、出口监管仓库，提升服务平台的承载能力和服务水平。二是实施科技兴贸战略，带动我区产业结构调整和优化。以国家宏观政策调整为契机，强力转变外贸增长方式，推动外贸从数量增长为主向以质取胜转变，促进出口商口的结构优化，同时，加强基础研究，培育新的出口增长点，积极推动以信息技术为代表的高新产业的发展，重点支持电子信息产品和具有自主知识产权的高新技术产品出口。三是开拓多元化的国际市场，寻找外贸出口的新突破。针对我区产品出口过于集中在亚洲、欧美等传统市场的缺陷，组织企业开拓新兴市场。其次，充分利用现有政策措施，积极鼓励企业主动进入国际市场，有目的引导企业开拓外贸出口的新领域。再次，鼓励有条件的企业在境外设立窗口或贸易企业，提高我区出口商品的竞争力。四是做好贸易摩擦的预防和应对工作。加大宣传教育和培训指导，以预防为主，帮助各类出口企业建立自我约束机制和出口预警机制，尽量避免国外对我区出口产品采取反倾销、保障措施调查等措施。加强对国外质量技术贸易壁垒的收集和研究，积极组织企业开展质量管理体系和环保认证以及各种产品认证，指导企业按国际标准生产，取得国际市场“通行证”，扩大外贸出口。五是突出重点，支持和鼓励企业“走出去”发展境外投资。围绕我区的产业优势，组织企业赴境外考察投资市场和参加各种形式的投资推介会等，积极推动民营企业20强、出口企业20强和高污染、高危险、高能耗的化工企业“走出去”，积极推动和引导我区技术成熟、市场饱和以及产能过剩的产业逐渐向其它发展中国家转移，推动企业在境外设立科研开发平台，力争在境外企业数量和质量上有大的提升。
　　7、以人为本，创优环境建设新面貌
　　一是加强机关效能建设。外经贸系统肩负着加快全区开放型经济发展的历史重任，必须开拓创新、负重拼搏、只争朝夕，在通盘了解全区三外情况的前提下，掌握必要的政策，熟悉相关手续，通过实践拓宽自己的知识面，提高办事的规范化程度，减少失误，多出成效。同时，要进一步转变机关工作作风，不断提高办事效率和服务水平，经常深入基层，与企业、客商广交朋友，为基层提供优质高效服务，为他们解决实际困难。二是诚信亲商安商。进一步完善“一站式办公”服务方式，全面实行首问负责制、限时办结制，健全项目洽谈审批、开工建设、投产经营全程代理制，切实把各项服务制度和措施落到实处，进一步清理精简行政审批事项，减少审批环节，规范涉企收费，提高办事效率，以服务感人，以效率服人。要用开放的思维、心态和方式善待投资者，落实各项优惠政策，不折不扣地兑现各项承诺，提高政府公信力。要广泛及时地与外商保持联络，做到有信必回，有求必应，有难必帮。三是延伸绿色通道。突破以往外商投资服务体系大多集中在审批阶段的传统模式，使“绿色通道”服务延伸贯穿至企业设立、运营的全过程，由各级招商人员负责为外商无偿提供投资咨询及项目实施全程代理服务；由政府相关涉外部门实行“一站受理、联动审批、时限控制、责任追究”的审批方法；由进入“绿色通道”的社会中介机构，为外商提供法律、财会、金融、教育、医疗、卫生乃至家政等专业服务。