2008年工作重点和对策措施

　　一、工作目标
　　2008年，全区开放型经济的目标是：
　　利用外资：新增工商登记注册外资10.5亿美元，实际到帐外资7.5亿美元；
　　对外贸易：自营进出口总额达到40亿美元，其中自营出口额达到36亿美元；
　　外经合作：全年完成外经合同额7000万美元，实现外经营业额5500万美元。
　　二、总体思路
　　2008年，全区开放型经济工作的总体思路是：围绕一个中心：即以提高利用外资的质量和水平为中心。推动三大转变：即从招商引资向招商选资、招才引智转变；从劳动密集型产品出口为主向高新技术产品出口为主转变；从全方位招商向重点领域、重点地区招商转变。创新五项工作：探索招商活动新模式，拓展利用外资新领域，开辟自营出口新战场，培育外经合作新主体，创优三外服务新平台。
　　三、重点工作
　　1、重点围绕电子信息、装备制造、新能源、新材料、生物医药等五大高新技术领域；纺织、灯具、新型装饰板材、家用电器、精细化工等特色产业集群；创意产业等现代服务业和高效农业等组织境内外专题招商活动20次以上。
　　2、积极筹备在武进召开2008年世贸亚太地区国际会议和’2008武进科技经贸洽谈会。
　　3、投资促进服务中心上海、深圳分中心运作初见成效，初步建立行之有效的运行和考核机制。
　　4、完善武进招商网和业务管理信息平台，建立上下连通的招商信息共享机制和三外服务协同工作机制。
　　5、建立2—3家资源丰富，信息可靠的招商代理机构。
　　6、选择汽车零部件、太阳能光伏等重点产业开展产业研究，形成2--3篇有一定深度的调研报告和招商项目资料。
　　7、组织涉外业务培训20次以上。
　　8、重大外资项目推进协调小组办公室例会制度正常运行，为外商和外资企业提供畅通无阻的“绿色通道”。
　　9、协助重点外资企业建立进出口通关电子商务平台、公共型保税仓库、出口监管仓库。
　　10、积极做好武进出口加工区的申报工作。
　　四、工作措施
　　1、注重实效，精心组织招商活动
　　2008年将继续按照“巩固港台、拓展日韩、主攻欧美、承接上海”的工作思路，重点围绕大产业、大项目参与和组织境内外招商活动20场次以上。
　　一是加强领导、精心筹备。全面疏理各类招商活动的目的和现实需求，做到“六个明确”，即明确领导、明确班子、明确定位、明确责任、明确目标任务、明确奖惩，彰现招商活动的组织能力。盯住“大活动、大招商、大产业、大项目”的目标，科学筹划，认真准备，重点突破汽车零配件、装备制造业、康疗器械等一批特色产业的专题招商活动，彰现招商工作的驾驭能力。创新方式、丰富内涵，变单向招商为主体招商，整合招商各环节资源优势，形成事前合作策划、事中协力推进、事后促进沟通的统一协调机制，利用世贸中心等资源禀赋，大力引进符合我区产业导向的物流、保险、金融等企业，在更大范围、更宽领域、更高层次上开展招商工作，彰现招商工作的创新能力。
　　二是立足整体，体现特色。在窗口形象上下功夫，谋求个性与共性的统一，树立“三种”理念：即开放理念、换位理念、公仆理念。当好“五大员”：即武进形象员、环境推介员、政策解读员、热线联络员、来宾勤务员。把武进大开放的氛围展现给来宾，把武进“亲商、安商、富商”的环境传递给来宾，用区委、区政府求真务实、乐于奉献的精神感动来宾。同时，在活动细节上下功夫，达成个体与系统的统一。地点时间的选择既要符合我区的实际，又要考虑来宾的便利。内容的设置既要符合举办活动的目的要求，又要考虑来宾的现实需求。在方式方法上，既要考虑整体效果，又要考虑来宾的个体需求。
　　三是跟踪推进，确保成效。客商和项目跟踪服务是招商活动的压轴戏，也是利用外资的重头戏。要做到“三个及时”，提升活动的质量和成效。首先是及时充实有效信息，对每次活动举办的依据、成功经验和改进方向进行总结归纳，对获取的客商和项目信息进行梳理汇总，建立客商和项目等信息库。其次是及时落实推进措施。对获取的各类信息，要专人负责，搭好班子，明确推进责任、目标、要求和措施，提高意向项目的在谈率，在谈项目的签约率，签约项目的批办率。再次是及时明确考核督查办法。将招商活动后期的跟踪推进工作纳入局绩效考核方案，定时定人督查考核，确保活动成效。
　　2、突出重点，着力提升引资水平
　　一是完善制度，优化服务。落实“五个一批”项目上报制度和外资到帐催缴制度，调整充实储备项目库、拟批项目库、拟到帐项目库，为项目洽谈、批办和催缴外资到帐提供充足抓手。实行全程代办负责制度，提高部门工作效率，降低企业运行成本，为企业提供从前期项目洽谈、批办到开工投产、变更的“一条龙”服务。完善重大外资项目的区领导挂钩联系和部门联动推进协调机制，随时解决项目推进过程中遇到的障碍与问题，确保项目顺利推进。在项目推进的过程中，建立良好的信息环境，包括法律、法规、政策、市场、资源及涉外信息，为企业发展创造机遇。
　　二是创新思路，明确重点。充分认识国际国内形势和宏观政策环境的变化给利用外资工作带来的挑战和机遇，从武进的现实出发，创新利用外资思路，明确工作重点。目前要紧紧抓住国际服务业转移的有利机遇，加快服务业利用外资步伐，积极吸引金融、保险、第三方物流、专业服务等国际知名服务业企业到我区投资，大力承接国际服务外包项目，扩大服务业国际交流与合作，努力实现先进制造业与现代服务业互动双赢、协调发展。同时，要实现外资的跨越式发展，提升利用外资的质量和档次，必须在瞄准大项目，做大做强特色产业上求突破，力争多引进一批上亿美元的基地型、龙头型、旗舰型制造业大项目，拉长产业链，引进一个，带动一片。
　　三是破解难题，拓展领域。深入研究国家发改委和商务部联合发布的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，积极探索招商选资的新对策，有效破解“两税合一”、房地产新政和土地指标紧缩等宏观制约因素对当前利用外资工作的影响，立足各镇、开发区的产业定位和方向，重点关注国家支持和鼓励的新兴产业和高新技术产业，拓展引资领域，包装、推出一批民营骨干、高新技术、龙头企业在境外上市，鼓励外资并购，实现强强联合和优势嫁接。充分发挥民营企业利用外资的突出作用，挖掘现有外资企业的潜力，制定良好的激励政策，鼓励企业利用“两税合一”五年过渡期的政策增加投资，扩大生产规模，积极推动“以民引外、以贸引外”。同时，注重本地企业与外资企业配套协作，特别要注重消化、吸收外资先进技术和管理经验为我所用，不断增强自主创新能力。
　　3、诚信安商，深入实施三外联动
　　一是摸清家底，建好台账。从基础工作着手，以外资企业联合年检为契机，深入分析外商投资企业的生产经营情况，督促指导外资企业完善管理、规范经营。同时，以深入镇、开发区及外资企业调研为依据，定期分析外资企业存在的突出问题，了解企业状况，倾听企业呼声，研究外资企业在新形势下出现的新情况和新问题，及时提出改善投资环境、扩大对外开放的政策建议。
　　二是畅通渠道，全力服务。积极发挥外资企业协会的政策信息传导功能，为企业提供政策、业务咨询，帮助企业扩大信息源。热情为企业解答各类政策、法规、业务咨询，尽最大的努力快速协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难、问题和矛盾、纠纷。继续开展荣誉市民评比和在重大节日期间组织外商开展一些有意义的联谊活动，让外商充分感到武进“大家庭”的温暖。此外，收集和传递国际展览行情，企业拓展国际市场，积极为企业争取各类政策和资金扶持，引导企业健康发展。
　　三是捕捉信息，主动出击。一方面积极配合好、服务好现有外资企业，及时掌握企业发展动向，另一方面，及时捕捉企业投资的的信息，主动出击，鼓励、推动现有企业在实现一定业绩的基础上增资扩股，加快以外引外的发展，在服务企业的成效上求突破。
　　4、创新服务，努力促进科学发展
　　一是转变外贸增长方式。坚定不移地深入实施贸易主体多元化、贸易方式多元化、出口商品多元化、市场多元化等“四个多元化”战略，扩大外贸主体队伍，努力发展鼓励类产品加工贸易。大力实施科技兴贸，推进品牌战略，引导和鼓励企业不断增强自主创新能力，加快产业升级，发展高科技、高附加值商品出口。积极引导企业“走出去”，充分利用境外资源和政策，开展境外带料加工，引导企业“境外有窗口、境内有公司和生产基地”三结合，按“前店后厂”模式向综合商社发展，带动全区进出口双双持续增长。紧紧抓服务外包这一新的发展机遇，充分利用大学城、动漫城和数码城“三城”平台，积极发展我区服务外包，以全新形式转变外贸增长方式。
　　二是提升导航企业能力。正面理解国家宏观调控，加强政策研究和宣传，帮助企业提高认识，努力化解种种不利因素带来的压力，促进各类进出口企业健康发展。进一步加强与上级有关部门和相关行业组织、商会的沟通联系，积极发挥我区贸促会、商会和世贸中心的窗口桥梁作用，组织企业参加广交会等境内外展览会，为企业提供各类商机。充分发挥武进新建口岸功能，同时加快出口加工区申报建设步伐，为企业提供进出口“快车道”。综合利用财政、金融、保险等政策，为我区进出口企业争取各类扶持资金，提高企业创新发展能力和开拓国际市场能力。加强外贸风险预警和应对机制建设，高度重视公平贸易，对“两反一保”（即反补贴、反倾销与保障措施）深入研究，健全我区公平贸易工作体系，增强企业应对贸易摩擦、防范贸易风险的能力，为企业对外投资营造良好的外部环境。
　　三是稳步推进外经合作。坚持两条腿走路，拓展对外工程承包，扩大市场份额，促进交通、电力、建材等行业的优势企业承包境外工程。大力支持和鼓励有实力、有比较优势的企业“走出去”拓展境外投资业务，设立境外贸易公司，规避贸易摩擦。创新外经合作管理模式，建立多部门组成的综合协同监管体系和服务体系，深入开展调查研究，建立有境外投资意向的重点企业数据库，向企业提供信息服务，帮助其“走出去”。对已办成的境外企业，进一步加强关心和指导，定期或不定期召开长驻境外企业的工作人员交流会，交流境外工作的经验和体会，以实现信息互补，资源共享。
　　5、提升实力，努力打造强势平台
　　坚持把打造强势引资平台作为加快利用外资的基础和关键来抓，大力提升招商引资和利用外资的综合竞争能力。
　　一是科学规划布局。要求两大省级开发区从各自的区位条件、产业基础出发，合理确定产业发展重点，在有限空间上壮大局部优势，从而形成各自的主导产业和区域经济特色。高新区要加快发展电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药等四大高新技术产业，加快建设成为以高新技术为先导、现代制造业为主体、服务业和公益事业相配套、生态环境一流的现代化工业园区和新城区。经发区要按照现代化精品园区、特色园区、生态园区的发展定位，加快开发步伐，建设成为长三角一流的清洁工业区、创意产业区、生态休闲区和观光农业区。
　　二是全面整合优势。在高新区加快建设保税物流中心、外商俱乐部、研发中心等配套服务设施，整合已基本建成的海关、商检、便利中心等功能性平台的优势，加快出口加工区申报工作，实现保税加工和保税物流的功能叠加。经发区要充分整合其得天独厚的生态优势、滨湖优势和区位优势，加大区域生态开发和保护力度，提升整体形象，努力把经发区打造成为武进重要的经济区域之一。
　　三是集聚集约发展。提高项目用地门槛，合理设置产业准入条件，注重引进科技含量高、土地需求少、符合国家环保要求、对地方经济贡献大的项目。建立限额供地机制，坚持供地量与投资额、产出效益、建筑密度和容积率等指标挂钩。减少土地闲置，降低开发成本。进一步放大高新区已形成的电子信息、机械制造、高档服装、生物医药和经发区的生态休闲、观光农业等主导产业的产业集群优势，实施产业链招商。
　　6、真抓实干，合力巩固“双提”成效
　　组建一支高水平的招商队伍，不仅是适应当前招商工作专业化发展的客观要求，也是实现招商引资从高成本向低成本转变的现实需要，更是提高招商引资成功率的重要保证。
　　一是进一步壮大招商人才队伍。根据招商引资工作实际，以区投资促进服务中心、开发区招商局、镇外经贸站为载体，选拔一批专业招商人才；以民营企业为阵地，遴选一批兼职招商人才；以周边先进地区为依托，驻外办事处为窗口，发展一批招商代理人才；以打造特色产业为目标，引进一批招商策划人才，配足、配强、配优招商队伍。
　　二是进一步提高招商人员素质。加强招商人员的教育培训和实践锻炼，重点从国家政策、经济、金融、产业等方面组织招商人员参加各类培训，提高其综合素质。同时，通过招商引资和利用外资工作实践来锻炼培训人才，使之成为深入民营企业、精通产业知识的人才，主动出击招商、掌握谈判技能的人才，服务外资项目、熟悉审批流程的人才，加强招商选资、善于判断甄别的人才。
　　三是进一步提升招商服务效能。2008年是机关效能巩固年，我们将在2006年打基础和2007年抓提高的基础上，要求全体外经贸干部以遵守规章制度和履行服务承诺为起点，进一步强化投资促进服务功能，增强全体外经贸干部的服务意识，提升机关服务效能，创优涉外服务环境。