2003年度开放型经济目标思路
　　

　　一、指导思想
　　认真学习贯彻党的十六大精神，继续把以发展我区三大战略之一的外向带动为动力，确实把开放型经济作为经济工作的生命线来抓，与时俱进，开拓创新，以利用外资为重点，以狠抓自营出口为基础，以外经走出拓展国际市场为突破口，以招商引资为新的增长点，狠抓“一把手工程”，明确目标任务，改进招商引资方法，采取切实有效措施，努力实现2003年度我区开放型经济新的奋斗目标。
　　二、目标任务
　　实现合同利用外资3亿美元（新统计口径：合同章程中规定的注册资本乘以外方出资比例），与今年同比增长40%；实际利用外资1.5亿美元（新统计口径：实际到帐外资为合同外资的实际发生数），与今年同比增长40%；自营出口9.2亿美元（海关统计数），与今年同比增长20%；外经合同额3600万美元，外经营业额2400万美元，与今年同比均增长20%。
　　三、具体打算
　　1、进一步强化“一把手工程”，对开放型经济实施强有力的组织领导。一是年初开好全年利用外资工作会议，总结年度工作，讲评各镇、开发区主要领导抓开放型经济工作情况，表彰先进单位和个人。二是采取多种形式，加大开放型经济工作宣传报道力度，重点宣传“一把手”抓开放型经济工作的人和事，宣传力求在高密度、多领域、全方位、短平快上下功夫。三是采取请上来和走下去的形式，区领导每季听取各镇、开发区主要领导汇报开放型经济工作情况，谈一个阶段来主要抓了几项工作，“三外”实际数字，增幅多少，下一步目标是什么，有何打算。三是利用年初和年中召开利用外资工作会议时机，组织各镇党委书记、镇长到昆山、吴江等地参观学习，开阔眼界，拓宽思路。四是进一步坚持招商引资的“一把手”负责制和项目的分工负责制，亲自过问，经常研究，定期会办、检查督促，对每一个项目了如指掌。各镇分管领导和外经贸干部要对每个项目紧盯不放，全力跟踪，搞好服务，对重点项目要组成专门工作班子，从收集信息、项目设计、市场调研到可行性论证、谈判签约、项目批办、资金到帐以及建设投产实施跟进式服务。在具体的项目洽谈中，各级都要有一种锲而不舍的精神，能争取的要千方百计争取，能变通的尽量想办法变通，决不能轻易放弃任何一个外资项目。五是要树立“招商引资是硬本领，新上项目是硬政绩”的观念，确实把各级主要领导的晋升，与多年来开放型经济工作搞得好的挂钩起来，极大调动积极性与创造性。六是进一步调查论证，完善区以及各镇、开发区促进开放型经济的政策措施。
　　2、进一步加强自身队伍建设，充分发挥各级外经贸干部和招商人员的作用。目前全区已逐步形成区招商局、开发区招商局和镇对外经济管理服务站三级招商网络，全区从事招商的专兼职工作人员已达125名，招商网络和队伍建设已初见成效。但招商队伍人员不精、素质不高等问题仍然较为突出，部分镇至今还没有专职招商人员，获得项目信息的偶然性很大，项目推进中力度也不能到位。一些外经贸干部素质还不高，与国际接轨的理念还不强。我局明年将在系统组织好在电大的外经贸干部“三学”的基础，坚持每季分门别类地组织一次对外经贸干部专业培训。强化对各级招商队伍的技术指导和业务培训，提高他们在招商技能、政策知识、谈判技巧等方面的业务水平和实战能力。各镇要加快引进一批高层次专业人才，组建稳定、专职的招商工作队伍。我局还将研究制订招商引资联动机制，尽快在全区建立互通信息、互为补充、协同作战的网络体系，并与有关招商机构和上级部门建立协作机制，建立官方和非官方的热线联系，主动争取项目信息和政策指导，开展联手招商。
　　3、改进招商方式，进一步加大招商引资工作的力度。各镇、各部门要充分认识，结合自身特点，合理定位利用外资工作思路和发展方向。一是真正在以外引外上做文章，充分发挥外商投资企业协会的作用，利用外商的产业链，做到引进一个，带来一串。二是打造名牌竞争优势，目前全区拥有一批名牌产品和支柱行业，大批“小而精”的工业企业具有很强的市场适应性和开拓能力，在与外商合资合作和为外资大企业产品配套加工方面大有文章可做。沿太湖各镇的旅游资源，沿高速公路各镇的区位优势以及各镇的基础设施和工业园区等，都是吸引外商投资的良好载体。建议把明年招商引资的主题确定为三个开发区上。三是明确主攻重点。把对台招商工作日常化，特别是台湾又兴起了新一轮向大陆投资高潮，为我们吸引台资带来了极好的机遇。通过各种途径搜集台资输出的相关资料，注重一些大公司、大集团的投资动向，及时发掘投资信息，在注重台资的同时，明年对韩日招商需有新突破。四是加强与两个开发区及各镇的招商联动。充分利用我区刚建成的招商网络，进行信息联动、人员联动、项目联动。五是充分发挥新建大学城、新区南区开发、大卖场等重大项目的核心载体作用，加大城市功能性项目及服务业项目的招商力度。
　　4、强化项目意识，认真落实意向大项目的推进责任制。明年，我们将把主要精力放在目前在手意向大项目的跟踪落实上，明确每个项目具体负责人和责任人，进一步强化意向大项目的推进责任制。一是深入到基层调查摸底，掌握大项目信息，特别是到有意向大项目的单位了解项目进展情况，跟踪落实，加快进度。二是定期召集有项目单位负责人座谈，了解项目进程。三是协助区委、区政府不定期地召开有关镇、开发区一把手的分析促进会，在大项目的推进方面明确要求、任务、责任，强化项目推进的组织化程度，并有针对性地及时提出有效的解决办法和措施，尽最大努力提高大项目引进的成功率。
　　5、一着不让搞好外贸，力争自营出口再上新台阶。一是深入基层、企业进行调查研究，特别是对已获权自营进出口经营权但仍未有实绩的企业，与他们一起分析原因，研究对策，提供信息。二是对新获权企业，指导他们搭班子建队伍搞培训，熟悉进出口业务环节，尽快实现出口。三是积极发挥重点企业在全区出口中主力军作用，跟踪出口情况，协调解决在出口工作中的具体问题。四是积极帮助有条件的企业申报自营进出口权，对符合条件的企业，特别是具有一定经济规模和实力企业，加大申报力度，继续扩大自营出口队伍，培育新的增长点。
　　6、继续实施“走出去”战略，加快外经事业的发展。一是充分发挥外经企业的作用，在搞好“外经内做”的同时，积极引导企业充分发挥自身的优势，大胆开辟国际承包工程市场。二是对外经企业进行业务指导，组织他们到周边县市学习先进经验和成功的做法，争取有新的突破。三是办好目前正在办理的境外企业。一方面积极引导焦溪精诚金刚石厂、湖塘永明机械公司等企业做好项目前期的考察和论证工作，另一方面搞好跟踪服务和业务指导，主动帮助企业协调好有关部门的关系，促进这些企业在年内能够办成境外企业，加快实施我区经济国际化的步伐。