本局各科室、下属各单位：

　　为进一步从思想上强化全局干部职工作风和效能建设意识，不断推进党风廉政建设，提高服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平，根据区委十届四次全体（扩大）会议提出的关于开展“效能建设巩固年”活动的要求，现就我局深入开展“效能建设巩固年”活动提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，进一步解放思想，加强机关作风建设，提升服务理念，优化服务流程，创新服务方式，强化服务监督，提高服务效能，着力构建机关服务效能建设长效机制，全力打造企业欢迎、群众满意、社会赞誉的服务型质监。

　　二、工作目标

　　打造精准的质监仪器，强一流效能，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象。

　　三、主要内容

　　重点围绕建立效能意识巩固体系、效能提速增效体系、全方位监督体系、能力素质培养体系、效能考评体系五方面开展活动。

　　1、建立效能意识巩固体系。一是落实职责明确责任。局与各科室、各单位签订责任书，明确效能建设主体，各科室、各单位的负责人要对效能建设负总责，积极组织开展效能建设的各项活动。实施效能建设问责制，建立效能建设内部责任体系，逐级负责，进一步增强每位干部职工的责任意识。二是领导干部率先垂范。继续深入开展“五提五创”主题实践活动，发挥各级干部的中流砥柱作用和模范带头作用，做到令行禁止、以身作则遵守上级和局里制定的各项规章制度，三是立足岗位提效能。强化责任意识、争先意识、服务意识，开展“星级科室”创建、“星级员工”评选和质监组织文化建设活动，努力形成“你追我赶争荣誉，比学赶帮增效能”的氛围，着力构建“人人强效能、事事显效能”的新格局。

　　2、建立效能提速增效体系。一是围绕中心促发展。围绕“进军现代化，建设新武进”总目标，大力实施名牌战略和技术标准战略，夯实企业质量基础，加快推进区域五大产业和三大产业集群的发展。二是创优服务树形象。深入企业一线，了解企业所需，帮助其解决实际问题,将工作形式从“管制型”向“服务型”转变，以企业为中心开展服务，在服务中体现“执政为民”。积极实施第四轮行政审批制度改革，简化办事程序。加快推进电子政务建设，积极探索网上服务等新的服务方式，畅通服务渠道，进一步提升服务效能，提高办事透明度。三是提升服务上台阶。认真执行《公共服务行为规范》、《服务承诺》和《首问负责制》等各项规定，实施以前瞻服务、靠前服务、规范服务、廉洁服务、亲情服务为主要内容的机关服务竞争评比机制，努力提高服务效能和水平。

　　3、建立全方位监督体系。一是建立效能督查机制。建立上下联动的效能督查工作网络，加强各科室和单位之间的沟通协作，整合督查资源和力量。健全效能督查的任务分解、责任目标、情况通报、落实整改等制度，提高执行力。二是完善效能投诉机制。公开办事程序、服务承诺和举报投诉电话，不断深化和完善“两建一巩固”活动，加快电子监察平台建设，实施实时监督，做到“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”。三是强化社会监督机制。认真执行《机关服务效能监督制度实施意见》，在服务岗位发放服务跟踪卡和征求意见卡，主动接受监督；采取明查与暗访相结合，专项督查与全面督查相结合，定期督查与不定期督查相结合的办法，定期听取、征求行风监督员和相关工作对象、服务对象的意见、建议，对各科室各单位重点工作推进情况、制度执行情况等实施有效监督。

　　4、建立能力素质培养体系。一是深入实施“干部能力提升工程”。通过自己组织培训、中层干部授课，开设效能建设论坛、参加区政府组织的开放式讲座和公务员5＋X能力培训等活动，提高全局干部依法行政、服务群众等方面的能力。二是大力实施“业务骨干能力培养工程”。针对各不同的业务需要，加强对各科室、各单位业务骨干的知识更新；加强窗口部门人员的服务技能培训，提高机关干部的能力素质、业务水平。三是在实践中锻炼能力。全局干部职工要立足本职，真抓实干，敢于攻坚，勇挑重担，在实践中磨炼自己、提高自己，完善自己。四是打响质监品牌。根据区组织开展“服务品牌”创建活动的要求，建立完善的品牌服务体系和保障机制，将品牌创建的任务落实到每一项服务项目、每一个工作过程和每一个工作人员，树立“人人是窗口，人人是品牌”的品牌意识，加强舆论宣传，以示范引导、典型引路，以优质高效的服务打响效能质监品牌。

　　5、建立效能考评体系。一是建立完善效能考评制度。坚持对科室、单位效能考评与对工作人员效能考评相结合的办法，围绕全局工作，按照职能职责，提出明确的质量时限要求。通过以岗定责，以责定标，把全局的工作目标具体细化分解，明确到每一个科室、单位和每一个人，层层传递压力，层层落实责任，形成环环相扣、层层明晰的责任链。二是综合运用效能考评方法。建立内部考评与社会评估相结合的考评模式，一方面局考评组组织对各科室、各单位进行目标考核和效能建设集中考核；另一方面要引入社会评估，通过民主评议、广泛征求社会各界的意见等方法，建立多角度、全方位、立体化、开放式的社会参与机制，进行全面的绩效考评。三是严肃实施效能考评结果。把效能考评结果作为评价各科室、各单位，评价每个工作人员的重要依据，并与评先评优挂起钩来。

　　四、活动安排

　　“效能建设巩固年”分三个阶段开展：

　　第一阶段，效能意识巩固阶段（1月至3月），主要任务是：精心组织好全局动员大会，集中一段时间，抓好集中学习、效能巩固大讨论，中层干部论坛等；制订星级科室创建、星级员工评选标准、考核办法等；宣传效能建设的典型经验和先进个人的优秀事迹，签订责任书等。

　　第二阶段，效能成果巩固阶段（4月至10月），主要任务是：一是紧扣区委、区政府和上级局的中心工作，抓好重点工作、目标任务的推进。二是积极推进第四轮行政审批制度改革，再造服务流程。三是积极探索效能建设长效机制，组织有效督查，进一步优化发展环境。

　　第三阶段，总结考评阶段（11月至12月）,主要任务是：认真总结经验，迎接和组织考核考评，实施责任追究，严格运用考核结果。评选星级科室和星级员工。

　　五、活动要求

　　1、统一思想。全局干部职工要充分认识加强机关效能建设的重要性、长期性和紧迫性，把思想统一到区委、区政府和局党组的重要决策上来，牢固确立常抓不懈的效能意识。

　　2、明确责任。各科室、各单位要将“效能建设巩固年”活动作为全年重要工作内容，与各项业务工作有机结合起来，抓紧抓实抓好，负责人要切实担负起第一责任人的职责；局效能办要精心谋划安排好各项活动，加强信息宣传，督促各科室、各单位效能建设巩固年活动各项工作。

　　3、完善机制。要从解决当前存在的突出问题向建立长效机制拓展，开展好效能建设巩固年的各项活动，加强党风廉政建设，切实转变机关作风；完善制度建设，建立长效机制，以规范化、标准化、科学化为目标，把效能建设不断推向前进。

　　4、加强监督。各科室、各单位要加强内部自查，及时发现和纠正存在的问题。局效能办要采取多种形式，加大对效能建设的督查和指导力度，定期通报情况。对影响机关效能建设和损害经济发展环境的人和事，发现一起，查处一起，决不姑息，并严格问责机制，严肃追究责任。

　　5、总结巩固。各科室、各单位要及时总结“效能建设巩固年”活动各阶段工作中的成功经验和好的做法，宣传先进典型和效能实事，不断提高效能建设的整体水平，以各项工作的具体成效来检验效能建设的实际成果。

二○○八年二月二十二日

主题词：效能巩固 实施 意见

共印15份