各镇人民政府、开发区管委会、街道办事处，区食品药品安全委员会各成员单位： 
　　现将 《关于开展武进区食品安全信用体系建设工作的意见》印 发给你们，请认真贯彻执行。

                      
                   
二〇〇七年十一月二十六日

主题词: 食品安全 信用体系 意见 通知   
抄送：常州市食品药品安全委员会办公室，武进区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区整规办
常州市武进区 食品药品安全委员会办公室  2007年11月26日
共印45份

关于开展武进区食品安全信用体系 建设工作的意见

　　为贯彻落实《关于开展常州市食品安全信用体系建设工作的意见》（常食药安委[2007]9号）的文件精神，结合我区实际，就开展我区食品安全信用体系建设工作提出如下意见：
　　一、重要意义
　　食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。近年来，通过各级各部门的共同努力，我区食品安全的总体状况比较平稳，但假冒伪劣食品屡禁不止，食品安全事故隐患依然存在，其重要原因之一就是食品生产经营企业信用的严重缺失。开展食品安全信用体系建设，是加强全区食品安全工作的重要举措，是进一步规范食品生产经营秩序的重要手段，是维护广大人民群众身体健康和生命安全的重要保障，有利于食品行业的可持续发展和经济社会的和谐发展。为此，我们必须统一思想、提高认识；加强领导、坚定信心；扎实工作，务求实效；认真做好食品安全信用体系建设工作。
　　二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，以改善食品安全信用环境、培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序、全面提高食品安全保障水平为目的，以企业为主体，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，有效保障广大人民群众的饮食安全和身体健康。
　　三、主要目标
　　从2007年初至2009年底，在全区初步建立起食品安全信用体系的基本框架。在制度规范上，初步建立起食品安全信用的制度体系（征信制度、评价制度、披露制度、奖惩制度等），使食品安全信用体系建设的组织实施有章可循；在运行系统上，初步建立起食品安全信用管理系统和服务系统，不断提高管理与服务水平，逐步满足社会对食品安全信用服务的需求；在信用活动上，通过宣传教育、需求培育、失信联防等活动，进一步增强全社会的食品安全信用意识，营造食品安全信用环境，创造食品安全信用文化；在运行机制上，初步建立食品安全信用运行机制，全面发挥食品安全信用体系对食品安全工作的规范、引导、督促、警示功能。
　　四、主要任务
　　（一）建立食品安全信用信息征集制度
　　食品安全信用信息征集是建立食品安全信用体系的基础，食品安全信用信息主要来源于食品生产经营企业的内部台账信息、食品安全监管部门的基础监管信息、行业协会的评价信息、新闻媒体舆论监督信息、信用调查机构的调查报告、认证机构的认证情况、消费者的投诉情况等社会信息。要按照依法、客观、公正的原则，建立食品安全信用信息征集制度，食品生产经营企业要做好食品安全信息的记录和上报工作；食品安全监管部门要公开对监管对象的监管信息和有关食品安全的政策法律、规章标准等信息；行业协会要对会员信息进行记录收集；媒体舆论要对食品生产经营企业进行关注监督。要建立统一的信息征集平台，实现信用信息资源共享，动态管理。
　　（二）建立食品安全信用信息评价制度
　　食品安全信用信息评价是建立食品安全信用体系的关键，要按照独立、公正、审慎的原则，建立食品安全信用信息评价制度，利用先进的信息技术，对原料进货渠道、产品品质、检验检测、制度建设等企业内部指标，农林、质监、工商、卫生等政府监管部门和社会中介机构的企业外部指标进行定性、定量评价，信用评价的结果按从高到低的顺序评定为A、B、C、D四个等级。
　　（三）建立食品安全信用信息披露制度
　　食品安全信用信息披露是建立食品安全信用体系的核心，要按照依法、公正、客观的原则，建立食品安全信用信息披露制度，食品安全监管部门和行业协会要通过食品安全网站、报刊专栏，采取情况通报会、新闻发布会等形式定期或不定期地向社会公布食品安全信用信息，供社会随时查阅食品安全信用状况。
　　（四）建立食品安全信用奖惩制度
　　食品安全信用奖惩是建立食品安全信用体系的保障，要按照公开、公平、公正的原则，建立食品安全信用奖惩制度，对不同信用等级的企业实行分类监管。要重点突出食品安全信用奖惩手段，对长期诚信守法企业要进行宣传、支持、表彰，并给予年检、抽检、报关等方面的便利，建立长效保护和激励机制；对严重失信违法企业可采用信用提示、警示、公示，降低信用等级，实行行政处罚，取消市场准入等方式进行惩戒，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　五、主要措施
　　（一）加强领导，精心组织，全力保障食品安全信用体系建设工作顺利开展
　　建立符合现代市场经济发展要求的食品安全信用体系，是建立社会主义市场经济体制的重大战略步骤，也是规范社会主义市场经济秩序的根本措施。各镇（开发区、街道）、各有关部门要从全面贯彻“三个代表”重要思想、切实维护广大人民群众的根本利益的角度出发，高度重视食品安全信用体系建设工作。要统一思想，提高认识，将其作为一项食品安全的基础工作来抓，并纳入重要议事日程。要加强领导，明确责任，扎实工作，总结创新，确保食品安全信用体系建设工作顺利有效开展。
　　（二）大力宣传，广泛普及，努力营造食品安全信用体系建设工作良好氛围
　　要积极做好形式多样的宣传发动工作， 食品安全监管部门要通过举办理论研讨、知识培训、法制讲座、技术咨询等活动，把信用教育、信用实践、法制教育有机结合起来，增强宣传教育的社会影响和实际效果；食品行业协会要积极普及食品安全基本知识，提高全民食品安全意识，维护消费者合法权益；食品生产经营企业要开展重合同、守信誉、依法经营的活动，倡导文明经商，促进企业自律；新闻媒体要广泛宣传食品安全信用体系建设的政策法规和实际成效，及时报道食品安全事故案例、食品安全信用典型案例，为食品安全信用体系建设工作营造守信为荣，失信为耻的良好社会氛围。
　　（三）统筹规划，明确分工，积极探索食品安全信用体系建设工作成功之路
　　食品安全信用体系建设工作是一项系统工程，各镇（开发区、街道） 食品药品安全委员会要充分发挥协调作用，积极探索食品安全信用体系建设工作成功之路，对食品安全信用体系建设工作的总体目标、建设标准等进行统筹规划。各有关 部门要按照各自职能，逐步推进食品安全信用体系建设工作。农林部门要以无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的信用承诺管理工作为重点，做好初级农产品环节的信用体系建设工作；质监部门要以企业A、B、C、D分类管理工作为重点，做好食品生产加工环节的信用体系建设工作；工商部门要以星级企业、免检企业评比和分类管理工作为重点，做好食品流通环节的信用体系建设工作；卫生部门要以餐饮单位、学校食堂卫生量化分级管理工作为重点，做好餐饮消费环节的信用体系建设工作；综合协调部门要做好食品安全信用公共信息平台和管理服务系统的筹建、组织培训、汇总发布、宣传报道等方面的工作。既要全面梳理、突出重点，又 要互相配合、通力协作，确保各项工作有计划、有步骤地开展。
　　（四）加强督查，注重实效，逐步推进食品安全信用体系建设工作有序开展
　　各级食品药品安全委员会要加强对食品安全信用体系建设工作的督查，定期或不定期地开展调研、检查和评价，及时掌握工作进度和建设工作中出现的新思路、难点或困惑等，认真总结，加强交流，以点带面，逐步推广，稳步推进食品安全信用体系建设工作整体进程。要把食品安全信用体系建设工作作为一项保障食品安全的治本之策来抓，建立健全长效管理机制，规范企业生产经营行为，形成统一开放、公平竞争、规范有序的食品安全消费环境。