各分局、科（室）、事业单位、协会：

　　2007年是全区率先基本实现现代化的起步之年，是全系统加快建设“服务型、监管型、法治型”工商及推进人才和基层建设的开局之年，也是开展“机关服务效能建设年”活动第二年。根据武进区委（2007）34号《关于深入开展区“机关效能提高年”活动的实施意见》总体要求，局党组决定，在全系统深入开展以“提升干部能力、提高机关效能”为主题的“机关效能提高年”活动，现提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市工商局工作会议精神和区委十届二次全体（扩大）会议精神，进一步深化认识，创新特色，构建平台，强化服务，切实提高全系统广大干部职工的素质能力，转变工作作风，提高服务效能，为推动和谐工商建设和武进经济社会又好又快发展提供有力保障。

　　二、活动内容

　　2007年的机关效能建设活动重点围绕加强思想建设、加强能力建设、加强职能建设、加强作风建设和加强制度建设五方面展开。

　　1、加强思想建设。加强思想建设是提高机关效能的基础。一是学习动员。组织召开“机关效能提高年”活动动员大会，传达学习区动员会议精神，组织收看《效能雄风显魅力》碟片，组织学习《效能先锋在闪光》文章，重温相关规章制度。二是组织开展效能建设大讨论。围绕“我为效能添光彩”开展大讨论活动，人人撰写体会文章，并对优秀文章，通过学习园地进行公示交流。三是组织中层干部开展“提高机关效能”论坛，谈决心、谈打算、谈做法，及时选送优秀中层干部参加区组织开展的竞赛活动。四是邀请专家、教授作效能建设专题报告，组织效能建设活动中涌现出来的“十佳干部”和“模范老同志”代表进行事迹交流。通过系列活动的开展，教育和动员全体干部职工以高度的政治责任感和良好的精神状态、扎实的工作作风自觉投身到“机关效能提高年”活动中去。

　　2、加强能力建设。加强能力建设是提高机关效能的根本保证。一是在培训中提升能力。通过举办中层干部春训班，专题论坛，提升中层干部的能力；组织干部参加区组织进行的“5十X”公务员能力培训活动，提高干部服务企业、服务群众等方面的能力；组织开展计算机操作能力培训，提高干部履职尽责的能力；组织开展工商法规培训，通过新法辅导、案例剖析、问题解答等形式，提高干部依法行政、文明执法、解决矛盾的能力。二是在实践中锻炼能力。组织机关干部到基层一线体验生活、帮助工作，在一线的实践锻炼中提升机关干部的综合能力；三是在使用中展示能力。提供舞台，注重培养，通过开展中层干部职位公开竞争等活动，使各类优秀人才脱颖而出、奋发有为。四是在争先创优的竞赛活动中激发能力。认真组织开展“勤政廉洁三服务”竞赛活动和文明单位争创活动，继续组织开展“十佳干部”和“模范老同志”评选活动。

　　3、加强职能建设。加强职能建设是提高机关效能的关键。一是进一步深化政务公开工作。要在进一步巩固和完善传统公开载体建设的基础上，重点抓好电子政务建设，加大网上政务公开力度。二是加强“窗口”管理。围绕“为民、便民、利民”工作方针，实行“一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，不断提高办事效率，提高服务水平。三是严格执行服务承诺制度。按照公示的要求，认真落实服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项。四是创新服务方式。积极推行行政服务项目网上申报工作，减少环节，提高效率。

　　4、加强作风建设。加强作风建设是提高机关效能的重要保障。一是强化内部管理。开展以执行“六项禁令”、“四牌一栏”、“五个严禁”规定为主要内容的机关作风纪律提高活动，严格执行区机关工作人员行为规范，要通过对“禁令”“规范”和“规则”的重温学习，增强大家执行制度的自觉性。二是深入开展“四走进”活动，要把“查民情、听民声、解民忧、办民事”作为“四走进”的主要内容；要完善机关干部蹲点调研和下访制度，把更多的时间和精力用在深入基层调查研究上，用在帮助基层解决实际问题上。三是加强对执行制度纪律情况督查，采取明查与暗访相结合，查单位有没有抓作风、抓纪律的具体措施和办法，看还有哪些不落实的；查个人有没有违纪违规苗头，看还有哪些没有执行的，对发现问题的要明确整改措施，拿出整改方案。四是组织开展“四比五创”活动，比工作作风优良、比服务态度优质、比工作业绩优异、比群众评议优秀和争创政策业务的强手、服务群众的能手、工作品牌的巧手、思想政治工作的高手、完成艰巨任务的突击手。

　　5、加强制度建设。加强制度建设是提高机关效能的长效机制。重点要在“完善、落实、监督”上下功夫。一是对照局制定的《机关服务效能建设制度集》，进行自查自纠，开展一次落实制度回头看活动。二是修订完善《武进工商局干部职工违纪违规惩处办法》和《武进工商局绩效考核管理办法》，真正做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查，不断增强工作与考核的标准与透明度。三是强化对制度执行情况的监督检查。采取抽查、明查、暗访和日常工作观察、相关人员座谈、电话咨询等方式，改革监督检查的方式方法，由此增强执行制度的严肃性。

　　三、活动安排

　　根据区委、区政府“机关效能提高年”活动总体要求，整个活动分三个阶段进行：

　　第一阶段：认识提高阶段（1月上旬至3月）

　　在这一阶段里主要是搞好宣传发动，制定“机关效能提高年”活动实施意见，组织召开动员大会，举办中层干部春训班，组织开展提高机关效能专题辅导，举行“我为效能添光彩”大讨论等活动，从而提高思想认识，切实增强干部职工加强效能建设的主动性和自觉性。                   

　　第二阶段：效能提高阶段（4月中旬至10月）

　　在这一阶段要着重把握以下三个环节：一是上下联动。机关和分局联动、部门与基层条线联动、领导干部与一般干部联动，真正形成“一把手”领导亲自抓、部门领导分工抓、干部职工对照职能具体抓，营造人人讲效能、个个抓效能的浓厚氛围。二是重点推动。根据区委区政府和上级局年度工作总体目标要求，紧紧抓住工作重点不放松。⑴以基层建设为重点，强基固本，确保干部队伍整体素质有新提升。⑵以依法履职为力点，科学监管，确保辖区经济秩序有新好转。⑶以勤政廉洁为基点，规范行为，确保“三型工商”有新发展。⑷细化便民服务措施，强化服务功能，巩固效能建设年活动成果。⑸认真开展“机关效能企业行”活动，深化“四走进”内涵，优化经济发展环境。⑹加强监督检查，整肃干部和工商部门良好形象，通过争先创优活动，彰显服务效能，树立典型，做到典型引路、典型促动。

　　第三阶段：检查考评阶段（11月至12月底）

　　在这一阶段，围绕《武进区机关服务效能建设考核评估办法》、局绩效考核管理办法和干部职工违纪违规惩处办法，认真做好总结、组织考核考评，实施责任追究，严格运用考核结果。并通过民主评议的形式，评选出在“机关效能提高年”活动中涌现出来的“十佳干部”、“十项创新”和“十件好事”；组织召开总结大会，表彰先进。

　　四、活动要求

　　1、要加强领导，明确责任。为确保机关效能提高年活动有序开展，局机关服务效能建设领导小组具体负责活动的组织、协调、指导、督查等日常工作。各分局也要成立以一把手负总责的工作班子，要落实专人，明确职责，真正体现出一级抓一级，一级对一级负责，确保全系统的效能提高年活动上下协调、有序开展。

　　2、要突出重点，在提升绩效上下功夫。各单位、机关各部门要围绕年度工作重点狠抓落实，要在工作创新、工作特色上下功夫。每项工作谁负责、谁承办、谁协办，都要落实到条线、落实到每个人，要有明确的时间进度和质量要求，要做到有计划、有布置、有检查、有落实。在管理上，要把拥有审批权、执法权和收费权的干部，以及律己不力、作风后进的干部作为管理和监督的重点对象。要通过大家实实在在的努力，确保工作效能再提升，工作业绩再创新。

　　3、要搞好宣传。要利用多种形式开展宣传活动，在标语、横幅、橱窗宣传的基础上，积极参加局域网机关服务效能建设论坛，分局每周要有活动情况报道；同时，要通过召开座谈会、征求意见会等形式，大力宣传机关开展效能提高年活动的目的和意义。

　　4、要加强监督检查、严格考核。为防止只发号召、不出招，只有要求、没措施，只作布置、不检查，只造声势、不做实事的不良现象的发生，要把监督检查贯穿活动全过程。局将在整个活动期间组织开展有分局人员参加的明查暗访活动，达到相互监督、相互促进的目的；实行周讲评、月分析制度。检查的重点仍然是工作作风、依法行政、服务承诺、执行制度、纪律、重点工作落实和重点问题整改等情况。凡是因活动开展不力、问题整改不到位、成效不明显、在机关服务效能建设活动中被区检查组发现问题通报批评的，一律取消年度评优资格，并追求单位负责人的责任；连续两年被上级通报或绩效考核最后一名的，局领导将对单位负责人进行诫勉谈话。

　　各分局、科室要根据本实施意见，制定相应的措施，确保全系统的机关效能提高年活动上下联动、有序开展。

附件：武进工商局“机关效能提高年”活动计划

                                二○○七年三月二日

主题词：效能建设 提高年 实施方案

抄 送：武进区机关服务效能建设领导小组办公室、常州工商局  

常州市武进工商行政管理局             2007年3月2日印发

打 印：顾琴娟       校 对：蒋全兴       核 稿：王仲金

武进工商局“机关效能提高年”活动计划