常州市武进质量技术监督局文件

武质技监发〔2008〕22号

常州市武进质量技术监督局

关于2008年上半年工作总结和下半年工作思路

        2008年上半年，武进质监局在区委、区政府和上级局的正确领导下，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施国家、省、市质量技术监督工作会议和区安全质量打假工作会议精神，坚持以质取胜和“量质并举、质量为重”的方针，着力提升“质量监控仪”和“技术推进器”功能，巩固专项整治成果，推进品牌建设和技术标准战略，夯实企业质量基础，提高全区产品质量总体水平，强化队伍建设，各项工作进展顺利。现将上半年工作情况总结报告如下：

      一、坚持以质取胜，着力提升质量监管水平

        1、质量振兴工作开局良好。一是区政府召开全区会议，制订下发了《2008年全区质量振兴工作实施意见》，与各镇签订了质量振兴目标责任书；二是开展了对东片5个乡镇的质量振兴工作调研，质量振兴工作各项内容不断完善，工作的有效性进一步提高，考评工作趋于科学合理；三是举办了2期由200家许可证企业参加的国务院《特别规定》培训班；四是一季度全区省抽合格率达91.5%，质量指数为98.1，抽检合格率比去年同期提高了1.1个百分点。

       2、实施品牌战略培育优势产业。一是对五大产业开展调研，编制五大产业2008-2010年国家级和省级名牌培育企业名单，排出国家级16家和20家省级名牌培育企业，进行有针对性的培育。二是开展中国名牌申报企业座谈会，根据《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》，组织了4期由近20家企业50人次参加的2008年中国名牌培育推进工作会议。三是组织金牛（电力电缆）、华威（电解电容器）、裕成（扬声器）、洁丽（实木地板）、洛基（实木地板）、佳安（实木地板）、中天（带肋钢筋）、华通（焊材）8家企业申报2008年中国名牌产品。四是组织国家免检产品的申报。通过多方宣传发动、调查摸底，35家基本符合条件的企业正在积极准备2008年国家免检产品申报，各企业申报材料将于6月底前上报省局审核。

        3、强化质量管理求绩效。大力宣贯GB／T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，举办60家省名牌以上企业参加的《卓越绩效评价准则》培训班，聘请南理工大学教授对标准内容进行讲解。组织洛基、太阳宝、裕成、华余、灵通（复评）5家企业参加2008年江苏省质量奖的申报复评工作。

       4、电子监管网工作有序推进。分两次召开由130余家企业参加的电子监管网入网免费培训班，聘请了南京的专家对入网流程等有关事项作详细讲解，大力推进首批9类69种产品的强制入网工作。全区共有215家，现已完成105家，其中激活上市8家。

       二、标准化工作深入开展，技术支撑作用充分显现

        1、工业农业服务标准化全面推进。大力贯彻实施《武进区加快推进技术标准工作的实施意见》，加大对标准立项企业工作的指导、管理和跟踪力度，支持五大产业的技术标准工作，特别是具有高新技术并享有自主知识产权的企业，积极参与国内外标准化活动，争取国家、行业标准的制定权。我区江苏福昌环保科技集团有限公司承担的有机化工废渣资源化处理项目获得了国家级循环经济标准化试点的立项，这是我区企业首次获得国家级循环经济标准化试点的立项，也是常州市首家循环经济试点单位。今年上半年共立项国家标准4项，已有4家企业通过省AAA级标准化良好行为企业验收，申报采标7项。围绕发展高效农业、特色农业以及外向型农业，积极申报农业标准化示范区和农业地方标准，上半年我区共组织申报国家级农业标准化示范区1个，省级农业标准化示范区1个，江苏省地方标准6项，常州市地方标准1项。大力推进服务标准化，组织常州市太阳宝热水器有限公司申报了太阳热水系统安装服务标准化试点和太阳热水系统安装服务地方标准。

        2、计量工作积极开展。加大对老百姓生活密切相关的计量器具产品质量的监督检查，通过专项监督检查，提高在用计量器具的受检率和检定合格率，保障人民群众的合法权益。上半年共检查定量包装商品生产企业23批次，合格率100%；检查集贸市场11家，抽查在用衡器255台，经检查，计量器具均在检定有效期内；检查加油站16家，抽查加油机86台，抽查范围内的加油机外观均贴有绿色强制检定合格标志、检定证书在有效期内，合格率达到100%；同时，开展了春耕农用物资类定量包装商品计量监督专项检查，共抽查检验10批次，其中抽查种子2批次、农药8批次，检查结果发现有个1批次农药净含量不合格，工作人员当场督促经销企业加强计量意识，保护群众合法权益。

       三、强化监管，确保“两个安全”

        1、食品质量安全工作开展扎实。一是开展食品生产加工企业日常巡查工作。上半年共巡查食品生产加工企业124家，针对查出存在问题，发出责令整改通知书13份,发放申领食品生产许可证告知书17份。二是大力推进食品质量安全市场准入制度。上半年共有4家企业新获7张食品生产许可证；2家企业实现顺利换证，目前全区共有正常生产的获证企业192家。三是组织对节日期间热销食品、速冻面米食品、饮用水产品以及销往承办奥运城市食品生产企业的专项检查，对7家存在问题的食品生产企业责令限期改正。四是召开了食品法规宣贯会。辖区内240多家食品生产企业、食品小作坊和食品相关产品生产企业参加了《食品标识管理规定》、《食品召回管理规定》、《江苏省食品生产加工小作坊基本质量安全卫生条件要求》等法律法规的学习。五是继续巩固专项整治成果，建立长效监管机制，完善监管体系，做好食品企业电子监管网入网工作，针对我区企业规模小、入网存在技术困难的特点，突出重点、分类推进，分别组织了大米和饮用水生产企业集中办理，现场指导80家食品企业顺利入网和备案。

        2、特种设备安全监察落实有效。一是有效开展专项安全监察，消除薄弱环节，形成闭环。组织了3次特种设备专项监督检查（包括春节期间、五一节日期间、“花都水城·浪漫武进”旅游节）和针对全年的重点监控企业进行日常现场监督检查，监督检查97家企业，现场发现事故隐患137条，已整改133条，发出特种设备安全监察指令书28份，对限期内仍未整改的，由稽查部门组织查处。二是抓好对气瓶充装单位的监管，保障全区气瓶的安全使用。按照常州质监局的统一部署，上半年对辖区内23家气瓶充装单位进行了年度审查监督检查，并督促所有气瓶充装单位落实安全主体责任。三是完善体系建设实施动态监管，抓好全过程监察。上半年对辖区内特种设备使用单位上门告知、发放特种设备使用单位安全主体责任告知承诺书80份，建立重点监控特种设备台账，对重点监控设备加强动态监管。受理特种设备安装、改造、维修施工告知书641份，特种设备安装竣工验收监督检查93台次，办理特种设备使用登记1041台。五是加强特种设备安全宣传工作。在“和谐社区全省行”活动中，向群众发放特种设备安全知识挂图50份，发放特种设备手册150套，向广大群众宣传特种设备相关法律法规，安全知识宣传资料300份，营造了全社会“关爱生命，关注特种设备安全”的良好氛围。

         四、坚持打假治劣，全面营造规范有序的经济环境

        牢固树立“执法为民”的思想，抓好关系人民群众身体健康与生命安全、区域性质量问题突出、严重影响武进形象和声誉的产品整治和案件查处工作，杜绝区域性假冒伪劣现象和重大制假售假案件的发生。一是强化食品安全专项打假。以打击以非食品原料加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假售假违法行为作为稽查执法的重点。根据上级的安排部署，突出对重点食品、重点区域、重点时节和重点违法行为的查处，对苗头性、典型性食品及时组织开展专项整治行动，积极应对食品安全突发事件。二是深入开展农资专项打假行动。重点突出对化肥、农药、水泵、农机等农资产品的打假，按照省质监局有关要求，狠抓落实，严格检查农药和化肥有效含量不足，伪造产地、伪造或冒用他人厂名、厂址、认证标志等质量标志，以打击标识不符、掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。三是深入开展建材产品打假行动。严厉打击无证生产违法行为，加大对工地使用建材的监管整治力度。四是开展对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料、洗涤用品等10类产品的集中整治，其中前5类列入第一批专项整治。今年上半年，共出动执法人员636人次，立案查处案件84件，移送公安机关案件1件，查办货值15万元或销售额5万元以上大要案件10件，已结案53件，查获货值金额278.07万元。

       五、加强队伍建设和能力建设，打造“科学、公正、廉洁、高效”的服务品牌

       通过大力开展“效能建设巩固年”活动，进一步加强党风廉政、队伍作风建设，着力打造一支高效廉洁、作风过硬的质监队伍。

       1、效能建设巩固扎实开展。年初召开全局动员大会，制订了活动实施意见，局党组与各科室、各部门签订了“效能建设巩固责任书”，同时要求全局干部职工注重将本职工作与效能巩固结合，在务求实效上下功夫，深入推进“效能建设巩固年”活动。根据区第四轮行政审批制度改革工作要求，我局已完成了行政许可审批事项的清理自查工作，把原属于行政许可的组织机构代码证和IC卡办理事项调整为非行政许可，在规范行政许可、审批和收费行为的同时，自加压力，主动压缩许可、审批的办理时限，其中计量标准器具核准的办理时限从原来的75天缩短为45天，制造计量器具许可证审批从40天缩短为35天，企业标准备案从原来的15天缩短为5个工作日。根据“四牌一栏”要求，坚持做到每天检查，严格督促全局职工认真执行效能建设各项规定。

       2、加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，通过组织全体干部职工前往常州监狱开展实地警示教育，撰写心得体会，举行预防职务犯罪工作座谈会等活动，坚持经常性教育与严格管理相结合，坚决贯彻执行《惩防体系实施纲要》，抓好责任落实，完善制度建设，强化监督检查，拓展从源头上防治腐败，确保反腐倡廉各项规定和制度的有效落实。

        3、加强队伍作风建设。以第三次省作风评议为契机，以徐州作风评议活动所反映的突出问题为教育事例，及时发现的问题，予以督促纠正；将工作作风从监管型向服务型转变，真正做到寓监督管理于服务之中，打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监服务品牌形象；进一步完善政务信息公开，聘请30名行风监督员，召开行风监督员座谈会，向社会各界发放征求意见函，自觉接受社会各界的监督。

       4、加强文明创建工作。开展“规范执法示范单位”、“五星级机关”、“星级科室”、“星级员工”等创建或评选活动。在我区遭遇大雪后，党员干部们冲在最前面，主动到城区主干道铲雪，确保道路畅通；开展与潘家镇仁庄村的结对共建活动，党员干部前往仁庄村认绿认养植树200多棵美化环境，同时给当地企业的发展提供质量技术服务；当汶川地震发生后，武进局全体干部职工时刻心系灾区人民，第一时间捐款7100元，全局23名党员采用“特殊党费”的形式再为灾区人民献爱心，交纳“特殊党费”16370元。

　　5、加强质监宣传工作。围绕政府关注的重点工作、社会关注的热点问题、群众关心的民生问题，加大质监工作宣传力度，上半年被上级局录用稿件5篇，被各类媒体录用稿件30余篇，编发质监工作简报13期，效能简报3期，质监协会简报4期。同时，通过采取宣讲、培训班等方式大力宣传《产品质量法》、《国务院关于食品等产品监督管理的特别规定》等法律法规，部署开展机关效能进百企活动，积极开展质监组织文化建设，扩大质监工作社会影响力。

　　六、存在的问题及下半年的打算

　　回顾半年来的各项工作，各项工作总体上进展顺利，也存在着一些困难和薄弱环节，需要采取有力措施，进一步加强和推进。对照年初确定的奋斗目标和重点项目工作的进度要求，某些方面的业务工作开展还没有做到时间近半，任务过半；中国名牌创建工作压力较大，此次我区共有机械、电子信息、轻工家电、纺织服装、林业、建材等六大类20余个产品被列入2008年中国名牌产品评价目录，但这些申报中国名牌产品对应的企业经济总量低，缺乏竞争优势，创牌难度较大；在电子监管网推进方面，武进涉及的企业数较多，但企业对监管网的认识还不到位，主动性和积极性不高，导致入网进度偏缓。

　　下半年我局将对照年度目标任务，根据上级条线和区委、区政府要求和统一部署，结合武进质监工作实际，进一步强化组织领导，扎扎实实地抓好各项工作的落实，力争全面、出色地完成各项目标任务。突出抓好以下几项重点工作：

　　一是进一步深化“质量振兴”活动，大力实施名牌战略，继续以五大产业为重点，加大培育和扶持的力度，积极做好名牌申报的组织协调和联络沟通工作，为企业创牌提供全方位的服务。进一步培育名牌企业梯队，发挥名牌企业在区域经济中的主导作用，放大湖塘纺织、横林地板、邹区灯具等优势产业集群的品牌效应，促进农业、服务业等领域的品牌创建，加大创新投入，做优做强企业。

　　二是推进技术标准战略的实施。加大采用国际标准和国外先进标准的力度，为企业参与制定国家标准或行业标准做好服务工作，特别是加强对高新技术企业的技术标准服务力度。迎接水蜜桃省级农业标准化示范区化验收工作，焦溪二花脸猪地理标志保护申报工作取得突破。

　　三是深化产品质量专项整治工作。完善企业监管链条，建立企业质量档案和质量监管档案。进一步加大对相关生产企业的规范和监督力度，开展部分产品的质量抽查，提高国抽、省抽的合格率和区域产品质量总体水平。到10月底，第一批家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品5类产品生产企业100％摸清底数、建立质量档案，备案的企业标准100％复审，认证认可产品100％取证，新获证产品100％监督抽查。9大类69种重点产品100％加入电子监管网。

　　四是继续加强食品企业和小作坊的日常巡查工作和回访工作。抓好获证企业的证后监管和证照齐全的小作坊的市场准入推进工作，继续推进电子监管网工作，在完成备案工作的基础上着重推进帮助企业做好电子监管码的激活上市工作。加强销往奥运城市和地震受灾地区食品企业的日常监管，推进食品安全工作的“无缝”管理，杜绝重大食品安全事故的发生。

　　五是扎实开展特种设备安全监察工作。进一步抓好化工企业的专项整治工作，落实好邹区、前黄、礼嘉三个镇30家企业的关停督查工作。组织开展好“百日督查”工作，全面进行隐患治理。认真做好起重机械专项整治，严格按照国家总局的统一部署，于2008年6月30号前，完成用于吊运熔融金属的起重机械的治理工作。

　　六是做好行政执法和打假工作。针对制假售假、质量问题严重的产品，开展集中专项整治。开展能源类产品的专项执法工作，加大对高能耗产品的执法力度，配合有关部门坚决淘汰落后产能。加大对医院、学校、安居房等建材产品的专项整治力度，对制假售假企业依法惩处，公开曝光，跟踪监督，为企业创造公正、公平的竞争环境，保护人民群众生命财产安全。

　　七是深化队伍建设。扎实开展效能建设活动，巩固效能建设成果。全力推进“效能进百企、服务连万家”活动。在全局干部职工中牢固树立责任意识、效能意识、法治意识、服务意识和廉洁意识“五种意识”，倡导建立“忠于职守、敢于负责，勤于学习、精于专业，善于协作、严于律己，乐于奉献、勇于争先”的武进质监精神，努力打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监服务品牌，不断建立完善积极向上的组织文化，使全体干部职工的整体思想素质和团队精神得到全面提升。充分发挥质监仪器的作用，努力实现“建一流队伍，育一流作风，强一流效能，创一流业绩”的目标。

二〇〇八年五月三十日

主题词：质量 监督 总结

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