武进质监简报

第8期
常州市武进质量技术监督局办公室  2005年3月3日

2005年武进区质量技术监督工作要点

2005年武进质量技术监督工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实各级经济工作会议和上级质量技术监督会议精神，全面落实科学发展观，坚持以全区质量振兴工作为中心，深入贯彻“两抓两提高”，全面加强能力建设，当好提升武进经济建设和社会发展动力的技术推进器。
一、高举质量振兴和打假治劣两面大旗
质量振兴和打假治劣是我们推动武进经济快速持续健康发展的两面大旗，是武进2005年在全市率先实现小康的重要保障，是武进质量技术监督工作的重点。
1、坚持实施“以质取胜”，大力推动全区质量振兴工作的深入开展。以争创全国质量振兴工作先进区为目标，继续加强对全区质量振兴工作的宣传发动、组织协调和具体实施，掀起全区质量振兴工作的新高潮，使全区质量总体水平再上新台阶。
一是大力推进名牌战略，积极培育、扶持规模和龙头企业，提升区域产品的核心竞争能力。2005年的目标是争创中国名牌产品1只以上，江苏省名牌产品10只以上，常州市名牌产品25只以上。要继续加大对各级名牌产品的培育和宣传力度，在积极支持和指导有条件的企业申报名牌产品的基础上，建立全区争创名牌产品的企业梯队，对暂时不符合条件的企业有计划地进行滚动培育，实现名牌的持续发展。要认真落实有效期内名牌产品的免检政策，联合企业开展打假保名牌工作，为名牌产品生产企业提供良好的外部环境。
  二是扎实推进以“采标”、农业标准化和计量确认为重点的企业质量基础建设。2005年的目标是完成“采标”20项以上，“雪山草鸡”国家级农业标准化示范区争取在年内通过验收，企业标准应复审率达到99%以上，75家企业通过计量合格以上确认，10家企业取得C标志。要努力提高企业产品标准水平，积极引导企业等同或修改采用国际标准或国外先进标准。要继续办好标准化从业人员培训班，切实提高企业标准化从业人员的业务素质。要大力推进农业标准化工作，配合农林局做好农业标准化示范区创建中农产品生产技术条件和操作规范等标准的制订，以及无公害农产品标准的制订工作，并继续对农业标准化实行免费服务。同时，在服务行业积极探索相关服务标准的制订工作，推动服务业质量水平的提高。要按照分类指导的原则，帮助和引导企业建立和完善计量检测体系，发挥计量在产品质量控制、节能降耗、降废减损等方面的作用。监督企业严格执行计量法律法规，强化强制检定计量器具的管理，特别是加强对流通领域，如集贸市场、商场、饭店等场所计量器具的管理，切实维护广大人民群众的利益。对制造计量器具许可证企业，要合理安排好监督检查，积极鼓励企业进行技术改进，提升计量产品的质量和档次。
三是加强对中小企业的质量监管工作，提高区域产品质量总体水平。要继续坚持服务、引导、监督相结合的原则，通过对中小企业进行质量技术监督法律法规知识的宣传、培训和帮助企业加强技术基础建设，切实规范企业的生产经营行为，提高企业的质量管理水平，保证和提高企业的产品质量。为切实提高全区产品国抽和省抽的合格率，继续开展对列入抽检目录企业的培训、服务和指导工作，继续加强对产品质量监督检查不合格企业的后处理工作。
四是加强对重点产品生产企业的监管，规范企业生产经营行为。建立和完善全区“3C”认证、“QS”认证和工业产品生产许可证等相关企业台账，实施长效动态管理。及时做好相关政策和制度的宣传工作，实行领证产品告知制度，积极帮助和督促企业开展换发证工作。对进入查处阶段仍未获证或办理相关手续的企业，依据法律法规进行严肃查处。
2、深入实施打假工作责任制，严格整顿和规范市场经济秩序。全面贯彻落实《国家质检总局关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》的通知精神，全面落实打假责任制，对假冒伪劣违法行为，切实做到早发现、早打击、早控制，杜绝区域性假冒伪劣现象和重大制假案件的发生。
一是明确打假治劣工作重点。2005年，要抓好建材市场的专项整治，重点整治建筑用钢材、水泥、涂料、建筑用低压电器和电线电缆等产品；要抓好农资产品专项整治，以查处假冒伪劣化肥、农药、农机及配件为重点，严厉打击坑农害农行为。要抓好区域性质量问题突出的产品的整治，重点是营养食品、工矿和民用灯具、人造木地板、电光源产品等。
二是建立健全打假工作网络。在全区各镇、开发区落实一位打假工作联络员，负责区域内打假信息的沟通和上报。充分发挥打假工作联络员对当地情况熟悉、对企业生产经营情况了解的优势，及时发现和举报当地的质量违法行为和制假窝点。把打假工作联络员的工作情况作为区政府对镇质量振兴工作考核细则中的一项内容，凡联络员主动提供打假线索和信息经查实的，不扣分反而加分，切实提高基层积极参与打假工作的积极性。
三是严肃查处制假售假违法行为。对明知故犯、屡教不改和故意制售假冒伪劣产品，影响正常的市场经济秩序，危害广大人民群众的生命财产安全和其他企业的合法权益的违法行为，严厉打击，决不手软。
四是提高办案水平，保证办案质量。强化执法责任意识，服务市场经济发展要求；强化行政执法意识，做到按照法律法规要求办事；强化案件质量意识，做到对所办案件质量负责。
五是全面落实打假责任追究制度。各科室根据各自职能，履行行政监管职责，建立健全相关重点监管企业、重点监管产品的档案，发现企业有违法行为，及时通报稽查大队。根据武进的乡镇分布情况，划分成三个打假责任区域，稽查大队的三个中队分别联合质量科、监督科、标准计量科，负责三个责任区的工作，各组要组织开展日常巡查工作，及时掌握动态情况；发现因管理不到位而产生质量问题的，要及时督促企业整改；发现案情要按照“五不放过”的原则及时查处；与各自责任区域内打假联络员要保持经常联系，互通信息。局将定期对各片的打假工作情况进行检查，对因工作失职、监管不力，未能早发现、早上报、早打击、早控制假冒伪劣生产源头，导致区域性、规模性的制假售假活动蔓延，造成严重后果的，追究相关责任人的责任。
 二、突出食品质量和特种设备两个安全
1、加强食品安全监管。民以食为天，食品安全是天大的事，切实履行好食品质量安全监管职责是今年工作的重中之重。一是要做好食品卫生监管职能的承接工作。从今年1月份开始，质监部门就是《食品卫生法》的执法主体之一，要按照该法调整的范围，切实加强生产加工环节的食品卫生监管，落实好总局制定的“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”新型监管机制。二是要全面推进食品质量安全市场准入制度。及时帮助和督促第二批10类食品生产企业做好食品生产许可证的申领工作，启动茶叶、糖果制品等其余13类食品的市场准入；要认真开展对获证企业的日常巡查工作，严格规范企业生产经营行为；三是加强对到期未领证企业查处力度，严格禁止无证生产；四是推行食品生产企业质量卫生安全承诺制和日常巡查制度。
2、加强特种设备安全监察。特种设备安全是涉及人民群众生命财产安全的重大问题，要全方位实施安全监察。一是加大宣传力度，全社会共同关注，形成合力；二是要巩固土锅炉、气瓶等整治成果，落实长效管理机制；三是紧抓源头，把好新装设备关，将安全监察的重心由事后监督处理转到事前预防保证上来；四是以重大危险源为重点，加大现场监察力度，针对存在安全隐患，督促整改，确保特种设备安全运行；五是严肃查处违规生产、使用特种设备行为。
三、加强队伍建设和能力建设
加强队伍建设和能力建设，是全面落实科学发展观，更好地履行质监职能，有效提升部门地位，扩大部门影响，树立部门形象的保证。
1、加强队伍建设，促进队伍整体素质的提高。
一是继续加强党风廉政和行风建设，严格执行党风廉政和行风建设责任制。把党风廉政和行风建设作为一项重要内容，纳入全局工作总体规划，统一领导，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。各部门的负责人要进一步强化“一岗双责”的责任意识，切实抓好本部门的党风廉政和行风建设。如发生违法违纪行为，不仅要追究当事人的责任，也要追究部门负责人的直接领导责任。
二是要扎实开展保持共产党员先进性教育活动。通过这项活动的开展，进一步提高广大党员干部的素质，发挥党员干部的先锋模范作用，团结和带领全局职工，推进各项工作的深入有效开展。
三是继续开展文明创建工作。在区级文明单位的基础上，争创常州市级文明单位。要坚持把群众满意作为检验标准，努力为企业、为基层、为群众多办好事、多做实事，树立质监部门的良好行业形象，以高质量的服务赢得社会的认可。
2、加强能力建设，进一步落实科学发展观。
从落实科学发展观的要求来看，武进质监工作在转变职能、转变工作作风和工作方式，提高服务的针对性和有效性等方面还存在着一定的差距，面临着严峻的考验，加强能力建设显得尤为重要。2005年，要重点加强四个方面的能力建设：一是学习的能力。要通过深入建设学习型机关，丰富广大干部职工的知识结构，促进政治理论和业务知识水平的进一步提高，促进服思想素质和业务素质的提高。二是依法行政的能力。要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉向市场导向型管理模式转变，坚持创造良好发展环境的执法方向，提高为市场主体服务的水平。三是开拓创新的能力。按照科学发展观的要求，研究探索新时期质监工作的定位、方向、方法、方式，增强各项业务工作的有效性。四是协调配合能力。以服务科学发展为前提，以质量振兴为载体，加强与其他职能部门的相互配合，形成政府质量振兴的整体合力。加强业务部门之间和与上级局之间的协作联动，提高质监工作的整体效能。