常州市武进区人口和计划生育局文件

武人口计生发〔2007〕21号

各镇（开发区）计划生育服务站，局各科、室、站：

根据常州市人口计生委[2007]46号《2007年度人口和计划生育系统民主评议行风工作实施方案》文件精神，决定在全区计划生育系统开展民主评议行风活动。现将《武进区人口和计划生育系统2007年度民主评议行风活动实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

    开展民主评议行风活动，对于加强思想作风建设，端正工作态度，严格依法行政，纠正部门和行业不正之风，解决群众反映强烈的热点、难点问题，进一步提高办事效率、服务质量，密切党群干群关系，促进服务效能建议都具有十分重要的意义。各单位要充分认识民主评议行风活动的重要性和必要性，加强领导，周密部署，精心组织，认真实施，圆满完成民主评议行风活动，促进人口与计划生育事业持续健康发展。

附件：

1、2007年度民主评议行风工作实施方案

2、武进区计划生育部门行风建设情况征求意见表

3、常州市人口计生委机关及直属单位作风建设情况调查问卷

常州市武进区人口和计划生育局

二ОО七年十月八日

抄送：常州市人口计生委监察室

武进区人口和计划生育系统

2007年度民主评议行风工作实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，以加强和改进人口和计划生育行业作风建设为核心，以建设“法治、诚信、效率、双赢”服务型系统为目标，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以提高群众满意率为标准，坚持依法行政，开展优质服务，树立人口计划生育优良行风，为全区人口计划生育事业健康发展营造良好的工作环境。

二、评议范围

评议范围为区、镇、村三级计划生育行政管理部门、技术服务机构和工作人员。同时做好对常州市人口计生委机关和直属单位的评议工作。

三、评议内容

(一)人口和计划生育行政管理部门评议内容

1、落实一岗双责，明确目标责任。把行风建设纳入目标责任制管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核评估，做到领导机构、工作责任、目标要求、办法措施落实。

2、坚持依法行政，执行工作纪律。按照“廉洁、勤政、务实、高效”要求，增强干部的依法行政、优质服务意识。认真执行《人口和计划生育群众工作纪律》和《人口和计划生育检查考评工作纪律》，依法行政，文明执法。

3、加强制度建设，强化内部管理。建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。认真抓好信访举报工作，切实解决损害群众利益的不正之风，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。

4、改进工作作风，加强调查研究。坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，坚决纠正执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高、弄虚作假行为，遵守职业道德，清正廉洁，勤政为民。

5、畅通公开渠道，规范政务公开。利用多种渠道，公开政策法规、公开岗位职责、公开服务承诺、公开办事程序、公开办事结果、公开工作纪律、公开监督方式。

6、切实履行承诺，保障群众权益。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女奖励费、免费计划生育技术服务优先优惠政策，开展流动人口便民维权活动，落实便民维权十项措施，保障群众合法权益。

（二）计划生育技术服务机构评议内容

1、环境优美：服务环境卫生、整洁，秩序井然，落实“四牌一栏”。

2、技术优良：技术服务人员精通业务，严格执行《常用计划生育技术常规》，遵守操作规程。

3、服务优质：发挥服务机构“五位一体”功能，为群众提供优质、高效、安全与便捷的服务。做到宣传教育好、信息咨询好、技术服务好、人员培训好、药具发放好。

4、管理科学：各项规章制度健全，内部管理规范。工作人员态度热情，举止文明，着装整洁，佩卡上岗，廉洁守纪，站风优良。免费服务项目、自费项目收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿的原则，无乱收费现象。

5、群众满意：以人为本，尊重群众主人翁地位，强化服务意识，改进服务态度，拓宽服务领域，提高服务质量，公开承诺，不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。

四、评议方法

评议采取分级负责、上下联动、面向社会、群众参与、突出重点、纠建并举，公开评议与明查暗访相结合，自查自评与检查抽评相结合，设立投诉举报信箱与公开电子信箱相结合，网上评议、发放问卷调查表与召开座谈会征求意见相结合的办法进行。各镇对市、区人口计生委（局）机关和直属事业单位的评议同时采用调查问卷和网上动态调查两种方式进行。网上评议可分别登陆常州人口行风建设在线调查栏、武进“OA”网进行评议留言。

五、评议人员

1、党委、政府分管人口计划生育工作的领导；

2、各级政府人口和计划生育领导小组成员；

3、人口和计划生育行风监督员；

4、下级人口计生部门及服务机构干部职工；

5、城乡育龄群众代表及民主党派代表。

六、评议步骤

本次行风评议的时限为：2006至10月到2007年9月。评议按以下四个步骤进行。

1、动员部署阶段（9月25日－10月15日）。10月8日前，制定下发全区人口计生系统民主评议行风工作实施方案，部署2007年度行风评议工作；10月15日前，各镇（开发区）计划生育服务站结合本地工作实际制定“民主评议行风”工作方案及调查问卷，对评议工作进行具体部署。并将行风评议工作方案报区人口计生局办公室（书面、电子文档材料各1份）。

2、面向社会公示：根据民主评议行风时间进度，通过《武进人口》网向社会公示行风评议工作方案、活动进展情况、有关问题的整改方案等。公布区人口计生局、各镇计划生育服务站行风评议监督举报电话和举报信箱。

3、评议实施阶段（10月16日－11月15日）：各镇（开发区）计划生育服务站按照工作方案，实施行风评议工作，首先，要向领导和群众充分宣传民主评议计划生育行风的意义、目的、评议内容和评议方法。其次，要采用召开群众座谈会、发送征求意见表等形式，广泛征求方方面面的意见和建议。具体做到：召开群众座谈会两次以上，并认真做好会议记录；向育龄群众发送征求意见表25份以上；向镇党政分管领导、人口和计划生育领导小组成员、计划生育行风监督员、村主要领导、村妇女主任和计生服务站工作人员发送征求意见表15份以上，并做好征求意见表的回收，于11月15日前，将行风评议总结材料及征求意见表等报区人口计生局办公室。

4、整改提高阶段（11月16日－12月30日）：各级人口计生部门针对行风评议中查找出的问题和薄弱环节，明确责任部门和责任人，落实整改措施，切实加以整改。各级人口计生部门注重听取各方面意见，对整改情况组织“回头看”，以提高整改的实效。

七、组织领导

为加强对全区人口计生系统民主评议行风活动的组织、协调和指导，经研究，成立全市人口计生系统行风评议活动领导小组。

组　长：陆雅芬

副组长：许凤新

成　员：陶明华、程宇、吴本强

领导小组下设行风评议办公室，负责行风评议的日常工作。

八、工作要求

1、统一思想，提高认识。在人口计生系统展开新一轮“下评上”活动，是大力加强和改进人口计生系统工作效能和行业作风的重要举措，是检验人口计生部门“机关效能提高年”活动成效的重要手段。通过全系统的行风评议活动，促进全区人口计生系统进一步转变职能、改进作风、提高效能。

2、加强宣传，营造氛围。各级人口计生部门要围绕行风评议工作方案，制定宣传计划，及时上报行风评议活动简讯，通过多种宣传渠道向社会宣传行风评议活动，主动接受社会监督与舆论监督。

3、积极参与，注重实效。各级人口计生部门要按照评议活动的要求，明确任务，积极组织实施行风评议活动，认真收集、梳理和解决工作中存在的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，采取有力措施，认真抓好整改。要结合实际，进一步健全完善各项规章制度，形成长效管理机制，全面提高全市人口计生系统的行风建设水平。

常州市武进区人口和计划生育局

                            二〇〇七年十月八日

武进区计划生育部门行风建设情况征求意见表

您好！

首先，感谢您对计划生育工作的关心和支持。为了更好地排查计生系统在行风建设方面存在的问题，进一步提高办事效率和质量，恳请您提出宝贵的意见和建议。

                                      谢谢！

                                               武进区人口和计划生育局

一、调查对象基本情况：

A、镇党政分管领导（　）B、人口和计划生育领导小组成员（　）

C、计划生育行风监督员（　） D、计生助理（　）E、计生服务站站长（　）

F、村主要领导（  ）G、村计生干部（  ）H、服务站工作人员（  ）　

I、育龄群众（  ）

二、调查内容：

说明：1、请您在合适的栏目内打“√”

      2、意见和建议填写不下的请另附纸

常州市人口计生委机关及直属单位

作风建设情况调查问卷

(请您在选择的序号或对应的栏目中打√)

一、调查对象基本情况：

A、辖市区人口计生局正、副局长（　）　　B、辖市区人口计生局正、副科长（　）C、辖市区人口计生局科员（　）        D、乡镇或街道计生助理（　）

E、乡镇或街道计生服务站站长（　）　

二、机关作风评议内容：

三、请您对常州市人口计生委机关和直属单位在加强机关作风建设方面提出具体意见和建议。

注：1、本次行风评议调查对象为：各辖市、区人口计生局中层以上干部；辖市区人口计生局科员；各镇（街道）计划生育助理；各计划生育服务站站长。

　　2、本次行风评议的方法为：问卷调查与网上动态评议并用。

3、请于10月20日前，将本调查问卷寄至常州市龙城大道1280号市人口计生委监察室，同时请登录常州人口――行风建设――在线调查栏进行评议。如有意见或建议请在意见征询中留言或发送电子邮件。