武人口计生发〔2008〕15号

关于开展创建“效能建设五星级机关”竞赛活动的实施方案

局机关各科、室、计划生育协会，计划生育指导站：

为进一步巩固和深化局机关效能建设取得成果，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水平，根据区委关于开展创建“效能建设五星级机关”竞赛活动要求，结合全区人口计生系统工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照 “建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，培植典型，树立榜样，进一步转变工作职能，改进机关作风，提高服务水平，优化投资环境，努力打造“和谐计生、文明计生、诚信计生、高效计生、阳光计生、法制计生、廉洁计生”的计生效能建设品牌。

二、参赛单位

局机关各科、室、计划生育协会，计划生育指导站：

三、竞赛内容

重点围绕“前瞻服务、靠前服务、规范服务、亲情服务、廉洁服务”五项内容开展竞赛活动。

（一）前瞻服务。人口计生局机关的每个同志都要不断加强学习，研究政策，创新思维，钻研业务，努力增强工作本领，通过不断的学习，增强对新时期人口计生工作的新机制、新思路、新办法探索和研究，增强对基层的调研指导能力，增强帮助基层解决实际问题和困难的本领。计划生育指导站工作人员要自我加压，强化专业知识学习，提升服务能力。全体工作人员要进一步弘扬“创业、创新、创优”精神，拓宽工作思路。致力在流动人口管理和服务、新型生育文化培育、世代服务推进、便民维权深化、依法行政规范等方面有创新突破。

（二）靠前服务。各部门要始终把服务放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。对基层、企业和群众反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对人口计生事业发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对基层工作中遇到的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些涉及面广、政策性强的问题，要不遮不掩“公开办”。要大力推行限时服务、预约服务、承诺服务，办事服务做到“简化、明确、快速、高效”，让群众听得懂、道得明，能把握、好执行。对企业和群众的诉求、基层的请示有明确的态度，做到急事急办，特事特办，切实为基层企业和人民群众排忧解难。

（三）规范服务。严格执行“四牌一栏”等效能建设制度，切实维护制度的严肃性、权威性，决不允许有章不循，有禁不止。任何人、任何时候、任何情况下，都不能超越法律范围另搞一套，更不允许为了部门利益和个人私利而慢作为、不作为、乱作为。坚持人口和计划生育政务公开和事务公开制度，做到公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序；公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺；公开人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律。

（四）亲情服务。工作人员精神饱满，着装整洁，仪表端庄，待人耐心热情，言行得体，接待和接听电话用语文明，规范、礼貌，下基层或外出工作，严格遵守机关工作人员行为规范，自觉维护机关干部形象。 坚持文明规范“六个一”，即：一张笑脸相迎、一声您好请坐,一杯热茶暖人,一句问候关心,一份解答释疑,一声再见连心。视群众为父老乡亲、兄弟姐妹，视企业为衣食父母、财税之源。带着感情真诚服务，带着责任尽责服务，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。

（五）廉洁服务。严格执行《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》和“五个严禁”等廉洁自律各项规定，处处以身作则，做好表率，对基层和育龄群众的服务无私无偿，不图回报，更不允许吃拿卡要，坚决杜绝收取服务对象的礼金、礼券等违纪行为。机关各科室、单位内部、机关干部之间，要增进团结，加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的生动局面。

四、具体步骤

开展创建“效能建设五星级机关”竞赛活动从2008年开始，每年年底考核评定。2008年的竞赛活动具体分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月）

人口计生局根据区委关于开展创建“效能建设五星级机关”竞赛活动要求，结合全区人口计生系统工作实际成立领导小组、制定实施方案，并召开会议进行贯彻落实。各部门要围绕局创建“效能建设五星级机关”竞赛活动实施方案组织讨论，并在四月底前完成制订部门和个人创建“效能建设五星级机关”竞赛活动的具体措施和计划。

（二）组织实施阶段（5月—11月）

1、内外结合，查找问题。局将采用发送征求意见表、走访企业和基层群众等形式，广开言路，广泛征求社会各界对人口计生局创建“效能建设五星级机关”的意见和建议。各部门也要采取内外结合的方法，认真开展自查自纠，切实做到摸清情况和问题，查准原因。

2、建章立制，注重整改。

各部门于6月底前，将整改意见报局领导小组办公室。局于7月底前根据社会各界反映的意见和问题及各部门的整改意见，认真加以梳理，制订整改方案，落实整改措施。同时，结合工作职责和有关规定，制定规范简洁的工作流程，完善和健全各项制度，形成加强作风建设的长效机制。

3、创新举措，狠抓落实。各部门要根据整改情况，结合本部门的实际，努力创新服务方式，提高服务水平，丰富服务内容，不断提出便民、利民的新观点、新做法，切实解决群众关心、社会关注的热点、难点问题。

（三）评比奖励阶段（12月）

1、做好本局内部的自查自评工作。各部门对照本《实施方案》中规定的五个方面的活动内容进行自查自评，按要求将季度小结材料和年终总结材料报局领导小组办公室。局领导小组在民主测评的基础上确定各部门等提，并对优胜部门进行表彰。

2、做好区级“效能建设五星级机关”送审工作。按照要求报送相关材料，并认真接受上级部门的检查考核。

五、活动要求

1、全体工作人员要保持良好的精神状态、良好的工作作风，增强岗位意识和服务意识，提高服务效率，办事服务做到“简化、明确、快速、高效”。要切实做到干事业肯用心思、办实事肯化精力、抓落实肯下功夫、求实效肯动脑筋，做到时时讲效能，事事讲效能。

2、全局上下要牢固确立全局一盘棋的思想，上下同心，增进团结，加强协作，工作中要多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的生动局面。

3、各科、室、站负责人是本部门开展创建“效能建设五星级机关“的第一责任人，必须高度重视，摆上位置、认真组织、加强监督。凡是对创建活动阳奉阴违、执行不力的人，一经发现，一律严肃处理；凡是“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等行为，一经核实，一律严格查处；凡是下级出了问题，一经查实，一律要追究科室负责人甚至分管领导的责任。

常州市武进区人口和计划生育局  

二ΟΟ八年四月十日