常州市武进区计划生育局文件

武计生发〔2004〕16号

关于开展2004年“勤廉之风万人评”、民主评议行风和“勤政、廉洁、三服务”活动的意见

各镇计划生育服务站，局机关各科室、计划生育指导站：

为认真贯彻落实《关于转发2004年度区级机关开展“勤政、廉洁、三服务”竞赛活动的实施意见》（武办发〔2003〕93号）、《关于开展2004年“勤廉之风万人评”活动的意见》（武办发〔2004〕5号）和国家人口和计生委、省计生委关于在计划生育系统开展民主评议行风工作的要求，进一步加强和改进全系统思想作风建设，提高工作效率和服务质量，为全区人口、经济、社会协调发展作出更大的贡献，特制定如下意见。

一、指导思想

以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委九届十次全体（扩大）会议和区十三届二次人代会精神，严密科学、扎实深入地组织本年度的评议活动，努力推动服务型系统建设，积极创优我区经济发展软环境，为建设“‘两个率先’先行区、三年再造一个新武进”创造良好的人口环境。

二、评议的标准和内容

整个评议活动以人民群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为评判计生工作作风和行业风气好坏的基本尺度。具体做到：

（一）依法行政。认真贯彻执行党的路线、方针政策和国家法律法规及人口与计划生育各项政策规定，严格执行计划生育“七个不准”的规定，做到无违反政策规定、徇私舞弊、弄虚作假行为；无为本系统、本单位利益而损害国家和群众利益的行为。

（二）勤奋从业。热爱本职工作，责任心强，工作主动，办事认真；具有本岗位要求的专业技能，有独立处理问题和指导下属工作的能力；工作负荷满，完成质量高，实际效果好，基层单位和服务对象满意。

（三）廉洁从政。认真执行各项廉洁自律制度，注意自身形象，自觉遵守机关工作人员守则，主动接受群众监督，办事透明度高，不以权谋私；忠于职守，尽职尽责，不计个人得失。

（四）优质服务。按照服务承诺的时间要求，按时或提前办理好该办事项；依据政策法规，按照有关程序，准确及时地为群众提供优质满意的服务；尊重基层、尊重群众、文明用语、礼貌待人；根据实际情况，做到急事急办、特事特办，杜绝“门难进、脸难看、事难办、态度蛮横生硬”行为。

三、具体措施

（一）坚定信心，积极参与评议活动

1、提高认识，形成氛围。继续深入开展评议活动，是区委、区政府全面加强机关思想作风建设，改善投资发展软环境的重大举措。各级计生部门要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，着力营造上下联动、人员参与、真抓实干、真评实议的浓厚氛围，努力把这项活动推向深入，真正评出凝聚力、向心力、创造力，合力创建省级计划生育工作示范区。

2、联系实际，勇于自查剖析。民主评议是一面镜子，评议的结果集中反映一个部门的总体工作。对此，各级计生部门必须引起高度重视，要针对本单位在勤政廉洁和作风建设方面存在的问题，特别是上年度群众反映的意见和建议，认真梳理，逐条排查，哪条没有做好就解剖哪一条，要真正找出自身的主要差距和不足。各级领导要率先垂范，带头查找自身在行风建设上的不足，从思想根源上找原因，真正把自己融于评议活动之中。

3、抓好自纠整改。对评议中反映出的问题，无论大小都要本着有则改之、无则加勉的原则，以真诚的意愿、严肃的态度、扎实的措施确保有问必复、有错必纠。凡是当时可以解决的问题，要立即解决，不得拖拉，对于情况复杂、难度较大，需要一定时间才能解决的问题，要进行专题研究，提出意见，积极整改，让基层和群众感受到评议活动的实际成效。

4、开展竞赛活动，切实加强作风建设。根据评议活动的指导思想和评议内容，继续在全系统开展“优胜科室”、“优胜服务站”、“优秀工作者”和“岗位练兵、比武”竞赛活动，以竞赛活动促进作风的改进，以作风的改进推动各项任务的完成。各级计生部门要加强对竞赛活动的组织领导，及时发现和表扬竞赛活动中的好人好事，同时不定期地向基层和群众问卷调查，实施综合积分，排出名次，并把考核奖发放与竞赛活动挂起钩来，以弘扬正气、激励后进，切实提高评议活动的效果。

（二）求真务实，着力转变工作作风

1、确立零距离服务意识。全体计划生育工作者必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，始终把维护好实现好和发展好人民群众的利益放在第一位，把人民群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来。群众利益无小事，凡涉及到群众的切身利益和实际困难的，再小也要尽全力办。要深入基层，贴近群众，切实把优质服务这件事关人民群众的切身利益事情抓紧抓好，尤其是要把技术服务、咨询服务和随访服务办好办实。

2、确立限时服务意识。要进一步提高办事效率，简化办事程序，对基层的请示、报告要及时研究答复；对群众普遍关心的事，不仅在办的快上做文章，更要在办好上下功夫。对前来计生部门办事、求助和反映情况的单位或群众，实行限时服务，能办理的则当场办理，不能让群众跑第二趟；一次解决有困难的，应尽量抓紧时间办结，并在规定时限将结果告知来访的单位和群众。

3、确立廉洁公正意识。认真实施国家有关人口与计划生育法律法规，依法建立和落实计划生育行政执法责任制、行政执法考核评议制、行政执法公示制和行政执法过错责任追究制。进一步推进计划生育政务公开，对群众关心的人口与计划生育政策、社会抚养费的征收和计划生育公益金的运用等热点问题进行公示。严格执行计划生育“七个不准”的规定，依法查处计划生育工作中的行政侵权行为，切实维护群众的合法权益。坚持审批照顾再生育一个孩子实行“两公开、一监督”制度，努力提高工作的透明度和信任度，真正把行政执法置于人民群众的监督之下。

（三）牢记宗旨，在廉洁自律上做好表率

1、进一步加强党性党风党纪教育和廉政法规教育。从“三个代表”和“两个务必”要求的高度，引导和教育党员干部树立正确的权力观、群众观、利益观，坚定共产主义的崇高理想，全心全意为人民服务，进一步增强党性观念，做到自重、自省、自警、自励。

2、进一步强化监督制约机制。认真贯彻民主集中制原则，抓好领导干部重大事项报告、礼品登记、离任审计、领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况报告等制度规定的落实，充分发挥群众监督、民主监督和舆论监督的作用，把对党员干部的监督由“八小时以内”延伸到“八小时以外”，由“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”。

3、领导班子形成工作合力。坚持民主集中制原则，遇事多商量，凡重大事情坚持集体讨论决定。主要负责人严于律己，充分发扬民主，倾听他人和群众意见；副职领导按照分工各负其责，主动当好配角，真正形成一级抓一级、一级向一级负责的工作格局。

4、按照规章制度和依法行政、廉洁从政的要求，加强对局机关和所属单位、人员的监督与考核。设立意见箱和举报电话，做到制度监督与群众监督结合，舆论监督和社会监督结合，机关人员的相互监督与所属基层单位职工群众监督结合，切实把考核结果与评先评优、提拔使用、奖金发放挂起钩来。

四、活动计划

（一）宣传发动阶段（1-2月份）

1、开展局机关思想作风建设学习讨论；

2、成立计生系统“勤廉之风万人评”、民主评议行风和“勤政、廉洁、三服务”活动领导小组；

3、组织局机关全体工作人员学习《关于转发2004年度区级机关开展“勤政、廉洁、三服务”竞赛活动实施意见》（武办发[2003]93号）和《关于开展2004年“勤廉之风万人评”活动的意见》（武办发[2004]5号）；

4、制定《关于开展2004年“勤廉之风万人评”、民主评议行风和“勤政、廉洁、三服务”活动的意见》；

5、召开计生系统工作人员“思想作风建设大会”；

6、个人拟写“思想作风建设学习心得体会”；

7、研究制订具体的实施措施。

（二）组织实施阶段（3-8月份）

1、制订“优胜科室”、“优胜服务站”、“优秀工作者”和“岗位练兵、比武”竞赛活动的具体实施细则（3月份）；

2、在提高认识的基础上进行个人自查，形成书面材料，并在此基础上各单位集中组织交流，进行自我解剖（3月份）；

3、修订、健全各项规章制度（3月份）；

4、深入基层征求意见（4月份）；

5、党风廉政教育宣传月（5月份）；

6、以党风廉政建设为内容上好党课（5月份）；

7、落实个人“一月一对照”、科室“一季一自查”制度（5 月份）；

8、以本次活动为内容过好组织生活（6月份）；

9、对上半年开展的评议活动进行小结、讲评（7 月份）；

10、以问卷的形式征求基层对计生部门的意见和建议（8月份）。

（三）整改提高阶段（9-11月份）

1、对反馈的问卷内容进行梳理（9月份）；

2、根据梳理的问题查找原因，落实整改措施（9月份）；

3、对整改措施的落实进行督促、检查（10-11月份）。

（四）总结评比阶段（12月份）

1、个人和各科室做好书面总结；

2、个人和各科室交流开展评议活动的情况；

3、评比“优胜科室”、“优胜服务站”和“优秀工作者”；

4、对后进的个人和后进单位负责人进行谈心教育，督促其落实整改措施；

5、总结、上报有关材料。

五、加强组织领导

成立“勤廉之风万人评”、民主评议行风和“勤政、廉洁、三服务”评议活动领导小组，由王建华同志任组长，许凤新、周萍、程宇、吴本强、朱培玲、盛菊芳同志任组员，负责检查、督促和指导。办公室负责材料的整理、汇总和上报工作。

                       常州市武进区计划生育局

                           二00四年二月二十五日