常州市武进区卫生局文件

武卫字〔2008〕13号

关于开展“效能建设巩固年”活动的实施意见

局各科（办、会），区疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所：

　　根据区委、区政府《关于开展“效能建设巩固年”活动的实施意见》，结合局机关及卫生行业的实际，现对局开展“效能建设巩固年”活动提出如下实施意见：

　　一、 指导思想

　　以党的十七大精神为指导，认真贯彻区委十届四次全体（扩大）会议和区效能建设动员大会精神，进一步解放思想，开拓进取，加强作风建设，提升服务理念，优化服务流程，创新服务方式，强化服务监督，提高服务效能，着力构建服务效能建设长效机制，为实现我区卫生现代化建设率先发展、科学发展、和谐发展提供良好氛围和坚强有力的服务保障。

　　二、 活动范围

　　局机关各部门和具有卫生行政管理职能的事业单位。

　　三、 主要内容

　　2008年服务效能建设活动重点围绕建立效能意识巩固体系、效能提速增效体系、全方位监督体系、能力素质培养体系、效能考评体系五方面展开。

　　1．建立效能建设巩固体系。巩固效能建设意识是提升机关效能的先决条件。要认真做好以下五方面工作。一是局召开效能建设动员大会，传达区动员大会精神，部署局开展效能建设活动工作。二是签订效能建设责任书，明确效能建设责任主体，单位一把手对效能建设负总责，积极组织开展效能建设各项活动，完善效能建设内部责任体系，做到一级抓一级，逐级负责，增强干部职工的责任意识。三是利用一周时间组织全体职工学习区领导讲话及区动员大会精神，各单位主要领导要亲自宣讲辅导，在认真学习的基础上，精心组织讨论，建立学习交流园地。四是要进一步发挥中层干部的模范带头作用，提升中层干部的主人翁意识。组织开展“五比四讲”活动（比团队形象、比团队业绩、比团队精神、比个人意识、比个人能力、讲效能效果、讲文明礼仪、讲勤俭节约、讲廉洁奉公），做到上下政令畅通，服务优质规范。五是开展“效能示范岗”创建活动，建立不同工作岗位的“效能示范岗”标准，打造服务品牌，争创“星级科室”。进一步巩固服务宗旨意识，着力构建“人人强效能、事事显效能”的新格局。

　　2．建立效能提速增效体系。实施提速增效是机关效能建设的核心内容。一是优化服务流程。结合卫生行业特点，规范完善“行政服务科”建设，真正做到“两集中三到位”，积极推进“四轮”审改，简化办事程序。加快推进电子政务建设，积极推行网上申报，减少环节，提高效率。二是提升服务水平。进一步明确机关各级人员工作职责，工作流程，全面建立首问责任制、一次性告知制、限时办结制，推行规范服务、廉洁服务、亲情服务为主要内容的服务竞争评比机制，努力提高服务效能和水平。

　　3．建立全方位监督体系。实施有效监督是提升机关效能的坚强保障。一是建立效能督查机制。局效能办将会同有关单位定期或不定期采取明查与暗访相结合，专项督查与全面督查相结合的办法，对有关工作推进情况及制度执行情况进行有效监督。二是建立社会监督机制。各单位要充分发挥行风、效能监督员的作用，及时调整监督员队伍，经常性召开会议，听取他们的意见，不断改进工作。

　　4．建立能力素质的培养体系。提升干部能力是提升机关效能的根本保证。一是积极实施“干部能力提升工程”。组织机关干部积极参加区级机关干部开放式讲座及上级组织的各类培训；直属机关内部加强科室（部门）之间的沟通交流，定期组织机关业务知识讲座，不断深化首问负责制的内涵质量，提升机关工作人员处理日常公务的能力和水平；采取请进来，走出去等多种形式对基层单位领导进行管理新知识的培训和考察，努力打造“三宽型”的卫生干部队伍。二是大力实施“业务骨干能力培养工程”。积极做好高尖人才的吸纳及培养工作；认真实施“十一五”农村卫技人员培训方案，切实加强乡镇机构管理人员及全科医师、社区护士、乡村医生三个层次的岗位培训；创新城市卫生对口支援农村卫生的形式与内容，认真实施镇卫生院45周岁以下内科、外科、妇产科专业医师到二级医院轮训工作，继续强化“三基三严”训练和各类继续教育活动，不断更新卫技人员知识结构和提高实际工作能力。各单位要按照局里的统一部署，同时要结合自身实际，创新举措，认真抓好本单位干部职工的能力素质培养工作。

　　5．建立效能考评体系。实施效能考评是提升机关效能的重要抓手，坚持简便、实用、有效原则，是效能考核的重要方法。各级要紧紧围绕效能建设的目标和任务，制订出效能考核办法。要结合年初制订的工作目标，按照职能职责，提出明确的质量时限要求，把工作目标具体细化分解明确到每一个科室、岗位和个人，层层落实责任、层层落实考核，逐级考评。切实把考核结果作为评价单位领导班子，单位评价科室、科室评价个人的重要依据，作为评先评优的重要标准，真正做到以效能建设的扎实开展推动各项工作的高效落实。局效能建设考评办法另发。

　　四、活动要求

　　1．加强领导。局成立“效能建设巩固年”活动领导小组。组长：何东，副组长：金建清、赵新生，成员：徐伟光、朱学云、顾东武、戴甫春、习勇。下设办公室，主任：董志新，副主任：谭跃进，成员：王小娟、张雪平、吴亚芳、郑丹、贺璞。局效能办具体负责组织、协调、指导、督查等日常工作。

　　 2．统一思想。要充分认识加强机关效能建设的重要性、长期性和紧迫性，把广大干部的思想统一到区委、区政府的重要决策上来，统一到完成全局今年各项目标任务上来，牢固确立常抓不懈的效能意识。

　　3．明确责任。各单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，抓好本单位的机关效能建设。

　　4．分类指导。局效能办要切实负起责任，精心谋划安排好各项活动，加强分类指导，督促各单位“效能建设巩固年”活动各项工作。各单位要将效能建设作为全年重要工作内容，列入工作日程，制订工作计划和措施，切实把效能建设抓紧、抓实、抓好。

　　5．完善机制。要从解决当前存在的突出问题向建立长效机制拓展，开展巩固年活动，加强党风廉政建设，切实转变机关作风；完善制度建设，建立长效机制，以规范化、标准化、科学化为目标，把效能建设不断推向前进。

　　6．广泛宣传。要提高对外宣传意识，积极主动与社会各界进行沟通，密切与新闻媒体的联系，大力宣传“效能建设巩固年”活动的意义、好的经验做法及先进典型，努力营造卫生效能建设的良好氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常州市武进区卫生局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年二月十九日