全力以赴加快推进经发区“二次创业”进程

——武进经发区2007年度工作总结

　　 今年以来，武进经济开发区在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以更名扩容、区域调整为新契机和新起点，按照建设“清洁工业区、创意产业区、生态休闲区”的定位；积极营造“大拆迁、大建设、大招商、大练兵、实现大变化”的开发氛围；精心组织拆迁安置、规划建设、项目投入、招商引资、财政融资、队伍建设等十项重点工作；各项经济指标保持较快的增长，重点项目建设有序推进，进展顺利。预计全年完成业务总收入30亿元，工业总产值28亿元，实现销售收入27亿元，同比分别增长50%、75%、80%；预算内完成财政收入1.6亿元，新增全社会固定资产投资12亿元，其中工业有效投入8亿元；分别比去年增长46%、33%。新批外资企业6家，完成协议利用外资1.5亿美元，实际到帐外资5000万美元，自营出口2760万美元，同比分别增长108%、56%、38%。

　　 一、高强度拆迁行动快速。自去年11月区委、区政府明确5村2场划入经发区以来，我们适时引导上述区域融入开发建设序列、加快拆迁安置步伐。1.发动早。年初，我们组织力量完成了四个行政村75个村民小组近100万㎡民房丈量、评估、附着物清点工作，有效地控制了突击建房、装修、种植等现象，为拆迁签字工作奠定了良好基础。2.行动快。从3月16日开始至今，已完成拆迁签字近1630户，面积49.2万㎡；已拆除房屋1345户，面积40.8万㎡。目前，主要道路、重点项目、安置地块范围内民房拆迁和地面清表已基本结束。3.成效高。我们坚持统一标准抓拆迁，更多地通过做思想工作，谈愿景、算大帐、明社保、促就业等方面，引导拆迁户理解、支持、配合政府拆迁，平均拆迁成本控制在600元/㎡左右。面对各种矛盾不回避、不推诿，做到早发现、早处理，实事求是解决，社会秩序基本保持稳定。同时配合园区整合，实施企业拆迁8家，拆迁面积达2.6万㎡。预计全部拆迁结束，经发区将新增开发建设净地10余平方公里，大大扩展经发区工业发展空间。经发区今年的拆迁任务是前三年拆迁总和的3倍，拆迁工作有望成为经发区今年工作的最大亮点。

　　 二、高标准建设掀起高潮。按照“拉开大格局、构筑大框架、满足大项目”的要求，高起点、高标准、高质量推进基础设施建设，做精做优发展平台。一是加快编制发展规划。按照产业与功能相结合、二产与三产相结合、生态与环境相结合的原则，聘请一流的专家和机构，我们参与或完成了经发区、西太湖生态休闲区的概念性规划、详规，基础设施详规，雨污水专项规划以及西太湖水环境整治、退田还湖规划，用规划指导我们建设。二是加快基础设施建设。我们实施了道路建设推进工程、绿化景观提升工程、园区形态整治工程，开工建设道路36公里，完成绿化面积20万㎡，整治了工业园区企业围墙、色彩、建筑形态和清理了违章建筑。三是及时启动安置工程。在赵墅村规划建设（一期）安置房33万㎡，目前安置房项目已全面启动建设，力争年内完成10万㎡的四层主体工程。四是扎实创建生态园区。生态园区创建是一项系统工程，管委会制定创建方案、倒排时间表，对各项任务逐一落实。对园区进行大气整治，通过签订责任状和限期拆除等方法完成10台燃煤锅炉和24只茶炉改造工作，积极推进禁燃工作；开展工业污染达标整治，对园区污染企业实施全面达标排放，严防企业漏排和偷排，对生活污水进行截留，保证污水全部纳入管网，接管率达100%。目前经发区已通过了ISO14001的审核和认证。

　　 三、高强度投入势头猛进。项目是开发区发展的生命线，我们按照“新进项目抓开工、建设项目抓进度、竣工项目抓达产”的要求，重点围绕以下三方面抓好项目推进工作。一是提升项目的档次和水平。完善项目进区评审机制，严把项目准入关、项目建设关，进一步推进园区腾笼换鸟工作，对一些占地多、产出少、科技含量低的项目，引导其技术改造、整合重组或强行收回，确保园区内高新技术产品、高新技术企业实现零的突破。二是加快项目的建设进度。三产投入进展顺利。邻里广场、星韵学校、垃圾中转站等功能性配套工程竣工投入使用，让百姓在湖滨花苑住得舒心、安心、生活便捷。总工会培训学校年内启用，湖滨嘉园开盘反映良好并已开工建设；工业投入项目提质。目前，经发区现有开工在建项目29个，总面积51万㎡，其中今年新增开工项目10个，总投资均在3000万元以上。随着一批大项目的建成和达产，经发区工业经济总量将进一步增大扩。三是抓好项目的跟踪和服务。对在谈或意向的外资大项目，及时协调服务，全力推进项目合作洽谈和签约工作。同时，注重后续服务，解决签约项目和开工项目在推进实施过程中遇到的困难和问题，提高项目签约率，加快和缩短签约项目开工建设、竣工投产的进程周期。

　　 四、高水平招商大力推进。招商引资是经发区发展的归结，我们按照“内外资并举、一二三产兼顾、大中小齐上”的原则，以引进生态清洁工业为重点，发展文化创意产业为特色，建设生态休闲服务业为方向，全年新批外资项目6个，增资项目5个，其中注册资本在1000万美元以上的项目有5个。博雷盛电气科技上亿美元项目成功批办，总投资达3亿美元的台湾华新丽华特种合金材料项目进区开工奠基。全区上下围绕招商引资做了大量基础性工作。一是明确招商思路。确定了“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商思路，充分利用日本康复产业招商资源，结合经发区发展重点，有针对性地开展产业主体招商。二是建设招商队伍。年初，我们招聘了6名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强招商工作的针对性，并继续聘请一些社会能人和境外机构进行委托招商和代理招商，走自我招商、委托招商相结合的道路。三是开展招商活动。积极参加市、区组织的国内外招商活动，并通过各种渠道，接待来自欧美、日韩、港台等国家和地区的80多批400多位客商。一些“退二进三”企业也更愿与我们洽谈，相继落户经发区，内资项目质量明显提高。有效的大项目信息不断增加，到目前为止，注册资本3000万美元项目有5个，1000万美元项目有8个。

　　 五、高质量融资初见成效。开发区必须在不断改革创新中突破各类发展瓶颈，才能实现既快又好的跨越式发展。今年以来，我们千方百计、多法并举，积极化解土地、资金瓶颈。在土地方面，腾出土地向国土部门争取建设用地的置换指标，同时，我们对原驻区单位进行排队摸底，调查出建筑用地积极向上级国土部门协调解决土地的确权问题，为融资平台的建设打好基础。在资金方面，积极采取BT运作、抵押贷款、保理贷款等方式筹集资金，促进功能性项目的建设。一是加强收入征管，积极筹措财政资金。由于规范了征收政策，加强了征收管理，国地两税征收情况良好。二是多元化融资取得明显成效。目前，主要通过三种渠道进行融资：第一是借助企业平台贷款；第二是运用政府资产公司化运作取得贷款；第三是包装开发项目，争取项目贷款。我们运用自身的3个融资平台，借用企业平台8个，已基本办妥的融资贷款8亿元，目前已到帐5亿元。三是通过房产开发开辟资金运作新途径。在资金难融、财政紧张的情况下，经发区通过湖滨嘉园楼盘的成功开发，预计可以筹措资金2亿多元，增加现金流量。实现了融资平台实运转，有效地减轻了开发建设贷款的成本与风险。，既可缓解财政压力，又可及时运作这笔资金用于安置房建设，取得了一举多赢的成效。在资金运用方面，严格控制基建付款，一般现款与承兑汇票按5:5比例支付，增强融资公司业绩。

　　 六、高素质团队效能提升。工作目标和任务是通过人来组织和实现的，提高工作人员的素质，增强组织的凝聚力和战斗力是运作好开发区的基本保证。按照“机关服务效能提高年”的要求，我们对机关工作人员实行末位淘汰，激活选人用人机制。在此基础上，我们进一步完善和强化绩效考核制度、奖惩激励机制，把更多想干事、会干事、干成事的干部推到第一线。一是配强了干部。党工委、管委会领导班子得到调整，组织人事局、招商局等部门配强了中层领导，经发区整个团队的领导力量得到进一步加强。二是招聘了人才。完成招商局、国土规划建设局工作人员的招聘工作，配强配优了招商、规划建设两支队伍。三是加强了管理。通过制订月度工作计划、半年度重点工作绩效考核等活动，充分调动广大员工的工作积极性；通过机关工作人员能力提升培训，不断提高开发区干部队伍的整体素质。

　　 今年是经发区区域扩容、发展定位明确后的第一年，也是实施二次创业、踏上新征程的启始之年，更是我们真正按照开发区来大拆、大建、大招商，叫响开发区牌子的关键一年。回顾总结全年工作，我们经发区围绕基础设施建设、拆迁安置、招商引资、项目投入、环境整治和团队建设等10项重点工作，制订了详细的目标和任务，分解落实，责任到人，并按季进行考核奖惩，取得了开发区建区以来前所未有的佳绩，极大地鼓舞了全区上下干部群众的工作热情和开发激情，同时也增强了建设武进新城区的信心和使命感。但是，我们也清醒地认识到：从纵向比较，我们的发展速度已经非常之快；从横向比较，特别是和先进开发区相比，无论在经济总量、园区建设、招商引资等方面的差距是非常明显的；主要外经指标完成进度不够理想，特别是今年到账外资任务的完成压力较大；园区形态整合提升力度不够，竣工项目投产率不高，区域经济发展仍以传统产业为主，目前经发区还没有一家高新技术产业，没有一只高新技术产品，推进科技创新、改造和提升产业层次的任务还相当艰巨；水环境质量还未得到明显改善，污水接管未得到全部企业的重视；加上国家对土地、融资从紧的宏观政策，对开发区进一步的开发建设也将带来严重影响。