区属各单位、各行政村、机关各局室：

2008年是贯彻落实十七大精神的重要一年，也是经发区开展“建设平安经发区、创建最安全地区”活动的第三年。开展好今年的社会治安综合治理工作，对于推进平安创建活动的开展、实现“两个率先”、营造和谐稳定的社会环境具有重要意义。

一、指导思想

坚持“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神、中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安创建的意见》及省、市政法工作会议精神，围绕构建社会主义和谐社会和实现“两个率先”的大局，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以加强基础建设为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实责任制为手段，以平安武进建设为载体，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，确保我区政治稳定、治安安定，确保人民群众安居乐业。

二、主要工作

（一）全力维护国家安全和社会政治稳定

1、切实加强情报信息工作。狠抓以秘密力量和秘密手段为重点的基础业务建设，加强新兴领域、网络虚拟空间、社会组织等情报信息工作，及时掌握敌对势力的新动向和影响国家安全、社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，牢牢把握对敌斗争主动权。

2、深入开展同“法轮功”等邪教势力的斗争。按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。

3、进一步健全维护国家安全和政治稳定的组织机构和工作机制，确保不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。

（二）积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷

1、努力从源头上预防矛盾纠纷的发生。各单位、各行政村、各局室要切实保护群众的切身利益，坚持依法行政、公正司法，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

2、进一步完善社会矛盾纠纷“大调解”机制。调处中心要充分发挥作为经发区矛盾纠纷调处中心的地位作用，扩大调处纠纷范围，增加调处纠纷数量，强化矛盾纠纷排查、调处、交办和督办职能。

3、高度重视矛盾纠纷排查调处工作。为切实发挥重点信访问题联席会议制度的作用，各部门要真正负起牵头协调责任，把责任落实到主管部门、单位、个人，严格控制赴省进京上访和重复上访。重视基层人民调解组织网络建设，充分发挥“第一道防线”作用，把大量的民间纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

（三）深入开展严打政治斗争

1、依法严惩严重经济犯罪，切实维护市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、事关群众切身利益、影响社会稳定、破坏市场经济秩序等严重经济犯罪，着力查处涉案金额大、涉及面广、危害严重的案件。

2、深入开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治。紧紧围绕影响社会治安稳定的突出问题，定期组织力量调查摸排，加大治安复杂场所、行业的整治力度。每半年对重点整治情况进行总结分析，并上报武进区综治办。

（四）全面提升社会治安防控水平

1、构建“大防控”格局。建立以公安110指挥中心为龙头，点线面相结合，全时空、多层次、立体化的社会治安“大防控”体系，切实提高防范打击犯罪和驾驭社会治安复杂局面的能力。

2、大力开展技防建设。在现有实时监控建设到位的基础上，规范监控系统运行管理，合理配备监控力量、路面巡逻力量，落实岗位职责，发挥实时监控系统的实时监控、防范震慑、证据固定等作用。

3、加强社会面巡逻控制。按不低于实有人口的万分之十配备保安联防队员，同时要根据治安形势需要适时增配力量。进一步加强治安志愿者队伍建设，充分调动他们的工作积极性，真正发挥治安志愿者的作用。

（五）夯实社会治安综合治理基层基础工作

1、切实加强基层政法综治组织建设。加强村级综治办规范化建设，做到人员、办公用房、专项经费三落实。加强公安派出所、司法办和综治办等基层政法组织建设。

2、深入开展基层平安创建活动。在去年平安创建的基础上，深化企业、学校等基层单位的平安创建工作。

3、加强新形势下流动人口服务管理工作。进一步完善各级流动人口管理机构和网络，流动人口协管员按500：1比例配备到位。按照分类管理、重点突出的原则，加大对外来流动人口落脚点以及违法犯罪高危人群的管控，及时打击违法犯罪行为。

4、努力预防和减少青少年违法犯罪。全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，健全预防和减少青少年违法犯罪组织网络，完善全社会齐抓共管的协作机制。中小学校配齐配强法制副校长或辅导员，并积极发挥其作用。深入开展“平安校园”和“零犯罪校园”创建活动，努力减少在校学生违法犯罪。加强对流浪儿童救助保护。开展经常性的“扫黄打非”、文化市场以及校园周边治安整治专项行动，净化青少年健康成长的环境。

5、做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。进一步健全组织网络，强化衔接管控和定期排查工作，最大限度地减少脱管漏管。积极研究解决社区矫正工作在执行依据、组织建设等方面遇到的困难和问题，逐步使社区矫正工作走上法制化、规范化的轨道。

（六）加强社会治安综合治理宣传工作

各部门要制定年度宣传工作计划，加强与各级宣传部门的联系沟通。继续开展社会治安综合治理宣传月、宣传日活动，加强集中宣传，组织开展政法、综治宣传活动。建立完善平安创建的社会动员机制，大力宣传见义勇为的先进典型，弘扬社会正气，充分调动人民群众参与平安创建的积极性。有关综合治理和平安创建的经验要及时报区综治办。

（七）进一步加强对社会治安综合治理工作的组织领导

1、严格落实工作责任制。各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格履行综治与平安创建工作领导责任制、部门责任制和单位责任制，在全区形成纵向到底、横向到边的责任网络。

2、建立完善目标管理责任制，进一步明确综治委成员单位在综合治理和平安创建中的责任任务。各成员单位要紧紧围绕平安创建的目标要求，制定本部门、本系统参与深入推进平安创建的规划和年度工作计划。

3、经发区党工委、管委会及其财政部门将努力为社会治安综合治理和平安创建提供有力的经费保障，将综治工作所需经费列入年度财政预算并足额保障到位。

4、进一步加大对社会治安综合治理和平安创建工作的检查监督和考核表彰力度。

中共武进经济开发区工作委员会

江苏武进经济开发区管理委员会

                                                       二OO八年三月五日