各行政村：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关法律和省、市、区的统一部署，决定在经发区范围内依法开展第八届村民委员会换届选举工作。现制订实施意见如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，以《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法操作，选优配强新一届村委会领导班子，提高村级组织战斗力，为建设社会主义新农村，早日实现“进军现代化、建设新经发区”的目标提供强有力的组织保障。

二、实施步骤

经发区本次村委会换届选举工作将在2008年3月31日前结束，主要分为四个阶段：

（一）宣传发动和前期准备阶段（2008年1月5日—2008年2月25日）。

1.宣传发动。经发区依法成立村委会换届选举工作指导小组（附件一），抽调选举工作指导小组成员，并制定具体工作方案，召开动员会议，全面部署本次村委会换届选举的各项工作，组织开展本次换届选举工作的业务培训。要集中精力、集中时间，利用广播、电视、画廊、板报、横幅、标语等多种形式，大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等内容，为本次村委换届选举工作奠定良好的群众基础和思想基础。

2.前期准备工作。各村要及时成立村民选举委员会，并对第七届村民委员会进行民主评议和财务审查；确定选举日，由各村选举委员会进行公布，并及时做好选民登记核对工作，于选举日20日前张榜公布，于选举日7日前公布纠正榜及增补榜。及时填发选民证、委托投票证等。

（二）正式选举阶段（2008年2月26日—3月10日）。组织各村选委会公布第八届村委会成员候选人资格条件，公布第八届村委会成员职数，推选第八届村委会组成人员候选人，并张榜公布；各村选举委员会组织召开选举大会，进行投票选举，并张榜公布选举结果。

（三）建章立制阶段（2008年3月11日—3月20日）。在选举结果公布之日后的5日内召开第八届村民委员会第一次会议，进行新老班子工作交接，建立和健全相关组织，制订完善《村民自治章程》、《村规民约》等各项规章制度，认真研究和制订任期目标和发展规划，推选村民代表和村民小组长。

（四）总结验收阶段（2008年3月21日—3月31日）。各村选委会在选举结束后,要进行选举工作总结，建立选举工作档案，并于3月28日前向经发区换届选举工作指导小组上报选举工作资料。

三、操作程序

（一）搞好民主评议。由经发区换届选举工作指导小组派员参加村民代表会议，对第七届村委会领导班子成员进行民主评议，并以村务公开的形式，及时向广大村民公布。

（二）组织财务审查。由经发区财政、审计等部门会同村民理财小组对第七届村委会任期内集体资产的管理使用、财务收支、生产经费和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨和政府发放到村到户的各项补贴或接受社会捐赠的资金、物资使用情况，以及集体土地征用、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗等事项进行一次届满审查，并以村务公开的形式及时予以公布。

（三）推选产生村民选举委员会。各村依照《江苏省村民委员会选举办法》的规定，推选5-9人组成村民选举委员会。

（四）商议确定选举日。各村村民选举委员会根据本村实际，在2008年2月26日—3月10日之间确定选举日。

（五）认真搞好选民登记。认真细致地做好选民登记和核对工作，做到不漏登、不重登、不错登。对因婚嫁、征地等原因，户籍不在本村，但生产、生活在本村2年以上，并且履行村民义务的公民，提交户籍所在地选民资格证明后，经村民选举委员会讨论决定，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。对全家离开本村2年以上，且在选举日前无法与其取得联系的，由村民选举委员会讨论决定，不再进行选民登记。因拆迁安置到其它地方的村民，本届选举仍归原村委登记。有选举权和被选举权的选民名单，在选举日的20日前张榜公布。

（六）严格把握候选人资格条件。

1.政治条件：认真执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，有较高的思想政治觉悟；廉洁公道、作风民主、工作认真负责，热心为群众办事；懂经济、会管理，有一定的组织协调能力和开拓进取精神。凡涉嫌违法犯罪且正在被采取强制措施的、参加邪教组织等行为的，一律不得作为村委会成员候选人。

2.年龄和文化条件：非第七届村委成员的男性在50周岁（1957年12月31日前出生）、女性在45周岁（1962年12月31日前出生）以下，高中或高中以上文化程度。原村委班子成员中继续被确定为候选人的，年龄可放宽至男性55周岁（1952年12月31日前出生）、女性50周岁（1957年12月31日前出生）以下，文化程度可放宽至初中及初中以上。

3.新一届村委会成员的具体资格条件，经村民代表会议讨论决定后，由村民选举委员会张榜公布。

（七）从紧控制村委会成员职数。原则上按现行村的人口规模确定。3000人以下的村一般由3—4人组成，3000人以上的村一般由5—6人组成（含3000人），书记、主任一肩挑的可相应增加1人。村委会班子配备中至少有1名妇女干部。村委会成员的具体职数，由各村选委会召集村民代表会议讨论决定。

（八）提名选举产生候选人。以村民小组为单位召开提名会议，组织本组过半数的选民按照村民委员会主任、副主任、委员职数，等额填写候选人提名表。全村汇总后，由村民选举委员会主持并在过半数的村民代表监督下集中监票、唱票、计票。村委会主任、副主任、委员正式候选人名额应当分别多于应选名额1人。候选人名单按照被提名得票多少确定，并于选举日的3日前张榜公布。

（九）依法搞好投票选举。认真组织选民参加投票，选举大会除设立主会场外，可根据本村实际情况，设立若干投票站，每个投票站工作人员不少于3人。大会主会场和各投票站都要设立秘密写票处，保证选民独立填写选票。投票结束后，在主会场开启票箱，核对票数，并当众唱票、计票，做好记录，由监票人签字。选举结果由村民选举委员会当场公布，并报经发区选举工作指导小组备案。

（十）及时组织进行工作交接。在新一届村委会产生之日，上届村委会向新一届村委会移交公章，10日内移交办公设施、财产帐目、资料档案及经营资产等。逾期不交接的，由政府监督交接或由有关机关依法处理。

（十一）完善建章立制工作。新一届村委会选举产生后，必须在5日内召开村委会全体成员会议，明确分工，设立经济建设、民政工作、人民调解、治安保卫、文教卫生等委员会，并做好换届选举工作中有关材料的归档、总结及村民自治章程、村规民约等方面的建章立制工作。

四、工作要求

（一）加强领导。要从贯彻党的十七大精神、切实加强执政能力建设的高度，把第八届村委会换届选举工作作为当前农村工作的一项中心任务，摆上突出位置，列入重要议事日程，逐级落实领导责任制；各村要及时成立村民选举委员会，明确分工，研究制订选举工作方案和实施细则，依法进行选举工作。对于有些村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”的换届选举，派出得力干部包村入户，帮助化解矛盾。经发区村委会换届选举工作指导小组各成员及联络员要根据各自职能，认真履行职责，相互协调，密切配合，确保第八届换届选举工作按期完成。

（二）深入发动。要坚持正面宣传与典型宣传、一般宣传疑难问题解答相结合的原则，制定宣传工作方案。充分利用广播、电视、报刊等多种途径，大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规，进一步增强广大村民的民主意识；大力宣传开展第八届村委会换届选举的重要性和必要性，进一步提高群众依法选举的责任意识；大力宣传选举工作的原则、方法、步骤和程序，进一步营造浓烈的选举工作氛围，提高广大群众参加选举的积极性，正确行使民主权利。

（三）严格监督。加强法律监督、群众监督和舆论监督，及时发现并查处各种违法违纪行为。各村选委会要及时向经发区村委会换届选举工作指导小组上报选举工作中的重要情况。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段，破坏选举工作或者妨碍选民依法行使选举权的，要依法依纪严肃处理。情节较轻的给予批评教育；违反治安管理条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对因监督指导不力造成后果的，要追究相关领导的责任，确保经发区第八届村委会选举工作如期圆满完成。换届选举结束后，要对照有关规定及时开展检查验收，迎接市、区的抽查。

 中共武进经济开发区工作委员会

江苏武进经济开发区管理委员会

二○○八年一月五日