局属各单位、机关各科室：

为深入贯彻落实党的十七大精神，推动全局上下不断解放思想、坚持科学发展、深化改革开放，促进城市管理事业更好更快发展，根据区委、区政府的统一部署，决定在全局开展“深入解放思想、推进科学发展”活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

解放思想，是我们党保持先进性和创造力的决定因素，是应对新形势、解决新问题、开创新局面的关键所在。我们要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，坚持以解放思想为先导，以科学发展为主题，以创新实践为手段，以党员干部为重点，紧密联系思想和工作实际，着力查找不符合科学发展要求的突出问题，着力克服制约科学发展的思想观念障碍和体制机制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，以新一轮思想大解放推动我区城市管理新一轮大发展。

二、目的任务

这次活动着力解决好精神状态、体制机制、工作作风等三个方面的突出问题。着重把握三条原则：全员发动，突出干部；上下联动，重抓本级；联系实际，务求实效。通过活动，努力使广大干部职工思想观念和精神面貌出现新变化，解决发展难题有新举措，建立一批推进科学发展的新机制，促进城市管理发展实现新跨越。

三、步骤安排

根据区委区政府部署，这次思想解放活动，从2008年6月至11月，分三个阶段实施：
    第一阶段：思想发动阶段(6月上旬至7月底)

主要任务是抓好组织发动，加强学习宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论氛围和良好社会环境，为整个活动奠定思想基础。

1、参观考察。组织中层干部赴宿迁参观考察，学习借鉴宿迁城市管理的先进理念和新经验、好成效，创新发展方式、开拓工作思路，进一步增强解放思想的紧迫感和责任感。

2、宣传发动。召开2008年上半年度工作总结会议暨庆七一大会，对全局解放思想活动进行全面动员和部署。会议之后，各部门结合各自实际，抓紧制订具体的实施方案，广泛发动干部群众积极投身解放思想活动。同时，在新闻媒体上集中开展以思想解放为主题的宣传，努力营造浓厚的舆论氛围。

3、理论学习。以党组中心组学习为龙头，重点深入学习党的十七大报告、新党章、全国两会报告以及省市委有关会议精神，认真学习科学发展观知识，以学习促进思想解放和观念更新。党员干部率先垂范，带头学习，撰写体会文章。举办经济形势报告会，邀请专家学者作解放思想、改革创新等方面专题报告，进一步提高思想认识。

    第二阶段：差距剖析阶段(8月至9月底)

主要任务是围绕城市长效综合管理这一主题，开展广泛交流和调查研究，切实解决一批影响城市管理发展的突出问题，为下阶段工作机制创新奠定基础。

1、广泛讨论。各部门在思想发动的基础上，认真组织各种形式的讨论交流活动，并采取自己找、群众提、上级点、专家帮的办法，认真查摆本部门存在的突出问题，着眼既要解决思维方式问题，又要解决体制机制问题，还要解决工作方式、工作作风问题，通过创新思路、创新方法，集思广益，研究形成解决突出问题的思路、办法、措施。组织开展“我为城市管理献一计”活动，发动社会各阶层为城市管理分析矛盾、查摆问题、建言献策，努力形成人人参与城市管理的良好氛围和生动局面。

2、专题调研。各位党员干部结合“深入贯彻十七大，科学推进现代化”专题读书调研活动（武委宣（2008）14号），按照“读、研、听、写、讲”五个方面的要求，深入基层，调查研究，倾听群众意见和需求，研究解决问题的对策，并形成一篇调研报告，务求取得明显成效。

3、深入剖析。通过召开党组成员会、民主生活会等形式，认真总结讨论调研成果，深入梳理影响本部门科学发展的突出问题，尤其在争先意识、发展气魄、精神状态、工作力度和工作机制等方面存在的差距，深入剖析问题存在根源，形成书面剖析材料。中层干部要带头亮思想，以表率示范作用带动一班人，影响一群人。

第三阶段：工作创新阶段(10月至11月底)。

主要任务是总结解放思想活动的成果，开拓思路、创新办法，改革制约科学发展的体制机制，出台一批带有突破性的措施、制度，努力从体制机制上保证城市管理更好更快发展。

1、建立机制。各部门结合各自实际，制定一批针对性强、操作性强、实效性强、具体可行的制度意见。更新用人观念，创新用人机制，强化符合科学发展观要求的用人导向。紧密结合“效能建设巩固年”活动，研究制订体现科学发展要求的新机制，为不断推进城市管理长效综合管理提供制度保障。

2、落实措施。各部门认真贯彻落实“深入解放思想，推进科学发展”的实施意见，以解放思想的实际行动，加快推进城市管理长效综合管理，努力实现争先进位的目标。

3、认真总结。结合庆祝改革开放30周年活动，对这次解放思想活动进行总结，推动全局，把活动进一步引向深入。

四、组织领导              

1、精心组织，周密安排。这次解放思想活动在区委、区政府的统一领导下进行。各部门要高度重视，真正把这项活动当作一项重要工作来抓，由“一把手”负总责，明确职责分工，深入宣传发动，有方案，有计划、有步骤地把活动推向深入。要科学安排好解放思想活动与其他工作的关系，把解放思想活动与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年伟大成就结合起来，与加强党组织建设结合起来，与建设学习型单位结合起来。真正做到以思想大解放，实现观念大更新、工作大推进。

2、广泛发动，典型带动。要加强舆论引导，进行广泛深入的宣传发动，提高全局广大干部群众的参与度，在全局上下营造热烈的解放思想大环境。要抓好典型带动，发现和宣传一批解放思想、改革创新的先进典型，在全局上下进一步形成解放思想、开拓创新、比学赶超、竞相发展的良好局面。

3、加强督查，狠抓落实。局效能督查小组要对各部门解放思想活动的组织开展情况进行跟踪督促和检查。对活动每个阶段的工作都要抓细抓实，每个阶段都要组织汇报交流，相互启发，相互促进。真正做到领导重视有力度、工作推进有举措、活动开展有成效。

二〇〇八年六月二十七日