一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指针，按照“两级政府、三级管理”要求，以实现长效管理为工作立足点，以理顺管理体制、完善运行机制为基本点，加强环卫收费工作力度，加强中心区环境综合整治，提高机关服务效能，切实解决群众关注的城市管理热点、难点问题，充分发挥城市整体功能，实干创新，奋力拼搏，努力完成区委、区政府赋予的各项工作任务，为建设现代文明城区奠定坚实基础。

　　二、工作目标

　　2006年主要工作目标：推进一大项目；夯实两项基础；实现三大创新；落实四大任务；确保五个到位。

　　1、推进一大项目。完成建设前期工作，移交给项目公司开工建设，力争年内竣工，实现2007年投产运作。积极协调西片7镇建设垃圾转运站，确保焚烧发电垃圾来源。

　　2、夯实两项基础。一是加强城管局系统服务效能建设。按照区委区政府要求，深入开展“六比六赛”等活动，切实改进工作作风，提升服务质量，提高工作效能，树立武进城管形象。二是加强队伍建设和基础管理。开展以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为内容的党员主题教育，继续开展行为规范养成教育，组织各类培训讲座，提高人员综合素质。加大考核力度，层层分解任务，积极落实责任，提高环卫清扫质量和市容监察成效。

　　3、实现三大创新。主要是：一是创新工作机制，积极推行岗位责任制和末位淘汰制；二是创新管理方式，整合资源，经营城管，以经营促管理；三是理顺中心城区管理体制。对环卫作业和城管执法实施一体化管理，健全管理网络，推进工作重心下移。

　　4、落实四大任务。2006年，城管局主要要落实建立健全长效管理机制、市容基础性管理、城区“两违拆迁”及其它区委区政府交办的突击任务。

　　5、确保五个到位。确保工作创新力度到位，确保提高服务效能到位，确保依法行政、规范执法到位，确保收费到位，确保基础管理到位。

　　三、工作措施

　　（一）转变作风，提高服务效能。

　　1、转变机关职能。进一步深化审批制度改革，对明确规定要进入区行政服务中心审批的项目，做到进服务中心办理。对已经进入行政服务中心的项目，做到减少环节、完全授权。坚持文明执法、文明办公、规范服务程序、严格服务用语，切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。

　　2、规范行政行为。建立健全各项规章制度，包括岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、失职追究制，以制度管人。严格决策程序，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”工作，坚持集体研究、集体决定。进一步公开办事依据、程序、标准、结果，对群众关心、社会关注的项目审批、干部任免、财务收支情况以及执法处罚等比较敏感的问题，要作为政务公开的重点，定期进行公开。

　　3、提高办事效率。一是简化办事程序。对区委、区政府确定的重大项目和重点工程，要急事急办、特事特办。对承诺的事项要立说立行，坚决制止推诿扯皮和“中梗阻”现象。二是改进办事方式。积极推行导向服务、限时服务、“延时服务”、做到“一口清”告之、一站式办公、一条龙服务。三是加速办事进程。推行并联办理，推广全程代理，方便群众办事。

　　（二）明确职责，理顺体制。

　　按照“两级政府、三级管理”要求，界定区、镇、开发区的管理权限，形成以条为重点、块为基础、条块结合、权责明确、运行有序的管理体制。一是按照一体管理、整体推进的思路，从2006年开始，由我局负责湖塘镇、高新区北区范围内的市容监察管理，实施集中执法。按照整治一批、规范一批、美化一批的思路，逐步解决马路市场、乱搭建、乱吊挂、乱张贴等管理难题。二是根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等规定，明确划分我局和湖塘镇、高新区北区的保洁职责范围。从2006年开始，由我局主要负责城市道路、广场等公共区域清扫保洁；湖塘镇、高新区北区主要负责辖区范围内小巷里弄、村道等区域清扫保洁，并将生活垃圾运到指定垃圾中转站后由我局负责统一处理。

　　（三）加强基础性管理，迅速改善市容市貌。

　　1、加强中心城区环境卫生日常管理。完善清扫保洁考核细则，对环卫清扫保洁作业单位加大检查考核力度，奖优罚劣。对具备条件的路段采用以扫地车为主的清扫作业方式，扩大机械化清扫范围。逐步扩大生活垃圾袋装化收运管理区域，确保日产日清。

　　2、加强户外广告管理。参与新建大楼规划方案论证，对户外广告设置进行验收。加强户外广告设置审批力度，对新设户外广告、灯箱等，按照横平竖直、格调高雅、提升档次、与周边环境协调的原则进行审批把关。坚决取缔未经审批、超期设置和发布有碍观瞻等违规广告设施。

　　3、加强市容环境综合整治力度。按照“整治一块、规范一块、提高一块”的思路，部门联动，对城区分路段逐步进行整治，对乱搭建、乱停车、乱张贴、乱设摊等管理难点逐个进行解决，尽快改变武进中心区面貌。

　　4、加大夜景照明设施投入，建设高品位夜间景观。会同有关部门严格规范在建项目照明设施，加大对城区主干道、重要结点照明设施的建设和管理力度，鼓励已交付项目开发建设单位进行夜景照明设施建设，形成夜间照明景观带。

　　（四）推陈出新，创新城市管理工作手段。

　　1、优化配置资源，健全市场化运行机制。在环卫清扫保洁作业全面实施企业化运行基础上，进一步引入市场竞争机制，对环卫作业分标段进行竞标，进一步提高清扫保洁作业效率。深入挖掘广告资源，对户外广告公共泊位使用权实行公开拍卖、招标，进一步提高户外广告的社会效益和经济效益。

　　2、积极推进城管工作进社区活动。组织义务监督员深入社区、深入基层开展宣传、监督等活动，定时组织机关、团体、学校等单位走上街头，进行清扫保洁，引导广大市民参与城市管理。

　　3、加强城管知识宣传教育力度。在《武进日报》上每月开辟专版，宣传城管办事程序、服务承诺、工作进展等，开辟城管金点子、城管论坛等专栏，实现与群众互动，吸引广大市民共同参与城管工作。充分利用武进电视台、常州日报、常州电台等媒介，增强全社会对城管工作的关注程度。

　　（五）加大投入，完善城市管理基础设施。

　　会同相关部门在城区增设停车场，缓解停车难问题。合理增设垃圾中转站、垃圾收集房、垃圾箱等环卫基础设施，提高清扫保洁工作效率。加快推进垃圾焚烧项目建设，实现垃圾处理的无害化、资源化。加快局办公大楼建设进度，加紧大楼建设前期手续的办理，争取及早开工建设，及早投入使用。

　　（六）动真碰硬，解决城管工作难点问题。

　　1、积极投身两违拆除工作。会同国土、规划、湖塘镇等部门参与两违拆除，抽调人员组成专制拆迁队伍，参加区政府组织的拆违工作，严密巡查，以非常规方式拆除中心城区两违，遏制两违不断蔓延的势头。

　　2、积极组织交通秩序整治。积极参与交通秩序整治，和公安、交通等部门明确分工，既分又合，采取切实有效的措施，扎实推进，巩固前阶段交通秩序整治成果。

　　3、加强环卫收费工作力度。及早明确专人落实具体措施，及早明确全年收费指标，及早与相关国税等受委托收费单位协调，切实提高垃圾处理费种收费率，确保环卫交接费征收到位。