区城管局2008年主要工作思路

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“净化、美化、绿化”的城市管理要求，着眼和着力于城市长效综合管理，不断优化管理方法，完善执法体系，提高工作水平，提升队伍形象，努力实现我区城市管理工作又好又快发展。

　　二、工作目标

　　2008年工作目标是：深化一大主题；夯实两大基础；实行三大创新。

　　（一）深化一大主题

　　在2007年实现长效管理全面达标的基础上，紧紧围绕和不断深化城市长效综合管理这一主题，全面落实长效管理措施，优化管理方法，提升服务效能，全力打造武进靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。

　　（二）夯实两大基础

　　1、夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容市貌管理的基础性作用，加大市容监察管理力度，立足本职，落实责任，实行“四化”管理。即环卫作业市场化、高效化管理；清扫保洁无缝化、精细化管理；垃圾处理无害化、资源化管理；市容秩序规范化、亲民化管理。

　　2、夯实城管队伍管理基础。坚持以人为本，立足效能建设，强化队伍管理，具体做到“五个结合”，即加强城管队伍建设与提高机关服务效能相结合；提高个人综合素质与提升城管系统整体形象相结合；增强城管执法管理技能与推进严格规范执法相结合；学习贯彻十七大精神与推行亲民化执法模式相结合；全面履行城管职能与不折不扣完成上级交办工作任务相结合。

　　（三）实行三大创新

　　1、创新城市管理数字化考评监督机制。逐步建设城市长效管理数字化平台，建立健全考评机制，由单一的逐级考评体系转变为数字化考评监督与逐级考评相结合的双重考评体系。

　　2、创新生活垃圾的无害化、资源化处置方式。在垃圾焚烧发电厂全面运营的基础上，逐步落实垃圾焚烧扩容工程，以满足全区生活垃圾的无害化处理需求。同时，不断探索生活垃圾的资源化处置新方法，逐步推行焚烧炉渣的再利用工程。

　　3、创新城管执法的人性化管理模式。坚持以构建和谐社会和实现民本、民生为主线，努力寻求更多、更优的管理途径，实行疏堵结合和人性化管理，不断剖解城管工作难题，推进城管工作。

　　三、主要措施

　　（一）狠抓队伍建设，提升服务效能

　　一是加强组织建设。坚持以班子带队伍，以制度管队伍，以精神激励队伍，争创“四好”班子。加强基层党组织建设，加强党风廉政建设，深入开展“党员联户”、“党员进社区”、“党员志愿者”等实践教育活动和“党员示范岗”创建活动，做好党员发展工作。深入开展党建带工建、团建活动，增强城管队伍凝聚力和战斗力。

　　二是推进效能建设。开展以 “建设进取型机关、务实型机关、服务型机关”为主题的效能建设活动，严格落实各项制度和“三个文明”（文明管理、文明执法、文明服务）、“四个一”（一个敬礼、一脸微笑、一句尊称、一番解释）及“五条禁令”，创建效能服务品牌，执行效能监督制度，完善督查考核机制，坚持准军事化管理，广泛开展亲民、爱民、便民活动，切实转变机关作风，树立队伍崭新形象。

　　三是提升队伍素质。坚持政治理论与业务知识并重，进一步强化学习培训，组织岗位大练兵和各类技能竞赛，开展“管理能手”、“执法标兵”的评选等活动，创建“学习型机关”和“学习型队伍”。

　（二）加大宣传力度，营造良好氛围

　　一是充分发挥新闻媒体的引导作用。积极争取报纸、电台、电视台等新闻媒体加大对城管工作的宣传力度，做到每周荧屏有影、电台有声、报纸有文，用正确的舆论引导市民，增强城市管理意识，共同推进城市管理。

　　二是充分发挥宣传阵地的基础性作用。构建街道、社区、城管三重宣传体系，建设一支高素质的宣传员队伍。实行目标管理责任制，设立宣传奖，提高全局干部职工的宣传意识。充分利用《城管动态》、《武进日报》等有关载体，及时推介新举措、新风貌、新成效，扩大城市管理的影响面。

　　三是充分发挥主题活动的推动作用。逐步实施宣传“三进”（进社区、进学校、进门店）活动，并以实施门前市容环境卫生管理责任制为契机，深入开展“城市管理宣传月”等活动。定期组织多种形式的城市管理法律法规宣传活动，发动街道、社区、学校组建成立城管志愿服务队和少年城管志愿者校队，为市民参与城市管理提供更多的平台空间。

　　（三）强化工作措施，落实长效管理

　　一是加强对城市长效综合管理考评工作。继续加强城区、乡镇道路广场、城郊接合部、背街小巷、集贸市场、住宅小区的城市管理考评工作，利用城市管理点评会议的平台，解决城市管理中的难点问题。切实加强与被考评单位的联系与沟通，及时了解、掌握各单位具体情况和问题，有针对性地进行沟通和指导。同时，切实加强数字化城管的建设实施工作，通过全覆盖的数字化网格监控，进一步落实城市管理责任，提升城市环境面貌。

　　二是强化考核激励机制。进一步完善年度目标管理考核、市容综合考核、日考核三个层次的考核评比体系，按照奖优与罚劣相结合、精神奖励与物质奖励相结合、定期与不定期相结合的原则，细化和量化考核指标，强化考核质量，进一步增强考核的可操作性。在执法队伍实行末位淘汰制度，对每年考核末位的人员予以辞退，在执法队伍内部形成积极向上、竞争有序的工作氛围。

　　三是加大环卫基础设施建设力度。根据创建生态城市的标准要求，在新增道路设置收集房30处、果壳箱500只，按计划完成4座垃圾中转站、2座星级公厕、5座一类公厕的建设，计划改建8座、维修7座公厕，确保良好的厕容厕貌。同时，以公共厕所改造提升为契机，推行新的公厕保洁管理模式和管理考核办法，采取有效举措，开展评选十佳公厕管理活动，确保公厕管理达标。

　　四是加强户外广告管理。加强户外广告设置审批力度，对新设户外广告、灯箱等，按照横平竖直、格调高雅、提升档次、与周边环境协调的原则进行审批把关。坚决取缔未经审批、超期设置和发布有碍观瞻等违规广告设施。继续做好户外广告的市场化运作，整合城区广告泊位资源，逐步完善户外广告资源平台。

　　五是继续加大市容环境管理力度。开展以“市容、市场、交通”三大秩序为核心的城市管理工作，从严查处“乱丢乱扔、乱停乱放、乱占乱挖、乱摆乱设、乱搭乱建、乱载乱上、乱喷乱贴”等违法违规行为，确保城区各项秩序面貌明显好转。

　　（四）坚持文明执法，构建和谐城管

　　一是规范执法行为，提高办案质量。强化“前置式”执法、“服务式”执法，在执法前坚持超前服务、超前宣传、超前管理，减少执法障碍，搭建长效执法平台。严格做到依法执法、依程序执法、文明执法、人性化执法，坚持查处分开、罚缴分离和案件专人负责制，确保执法公开、公平、公正。继续保持零行政复议撤销率、零行政诉讼败诉率的“双零”目标。

　　二是转变执法理念，优化管理方法。坚持以人为本的执法理念，将教育与处罚相结合、疏与堵相结合。变突击式管理为制度化、长效化管理，坚持错时值班制，实行全天候覆盖式管理。变粗线条管理为精细化管理，以点带面，整体提高管理水平。

　　三是履行指导职能，推进城乡共同发展。继续推进乡镇集镇管理工作，加强对各镇中队执法工作的指导和考核，规范执法行为，提高执法水平，统筹城乡同步和谐发展。

武进区城管局

二〇〇八年一月