城管局2007年工作总结

　　2007年，武进区城管局在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格按照“净化、美化、绿化”的城市管理要求，着眼和着力于全面实现城市长效综合管理的目标，不断开拓创新，狠抓措施落实，城市管理工作取得了长足发展，城市面貌得到了明显改善，圆满完成了各项工作任务。现将全年工作情况总结如下：

　　一、紧紧围绕提升城区形象的工作目标，切实加强城市市容环境卫生管理

　　今年以来，我局坚持以改善城区市容环境、提高人居环境质量、彰显城区形象和魅力为重要目标，强化措施，务实奋进，有计划、有重点地开展各项城市管理工作，切实改善了城区环境面貌。

　　(一)城市市容秩序得到有效改善。我局围绕全区工作重心，结合中心城区实际，实行日常管理与专项治理相结合的联动机制，扎实开展了中心城区市容市貌和秩序环境的管理工作。今年以来，我局组织力量共规范各类车辆停放(包括非机动车停放)14万辆次，取缔乱设摊18000余处、马路市场37个、夜排档110个，清理各类乱张贴15600余张、乱堆放8500处，清刷乱涂写14500余处，整治店外店9000家，拆除和规范广告牌匾4100块，有效改善了城区市容环境面貌。

　　(二)户外广告管理得到明显加强。为进一步提升中心城区户外广告的品位，我局按照城市容貌标准等相关要求，切实加强了对户外广告的管理与经营。一是健全广告管理机制。为规范我区户外广告泊位资源的管理，我局牵头起草了《武进区户外广告设置管理暂行规定》和《武进区户外广告拍卖管理实施细则》两个规范性文件，进一步明确了各部门职责，规范了拍卖行为。同时，我局还积极配合苏州大学和武进区规划分局完成了《武进区户外广告和店招设置总体规划》和《淹城路、人民中路户外广告店招店牌设置详细规划》的编制工作，全力提升重点路段户外广告设置的档次和品位。二是严格户外广告审批程序。今年累计审批户外广告设置申请2120件，退还不符合设置要求的184件。同时，我局组织专门力量加大对户外广告管理的巡查力度，及时规范和拆除违章设置的广告设施，全年共查处和拆除非法设置的各类大小户外广告设施1348块，总面积6000平方米。三是有效挖掘户外广告泊位资源。我局坚持通过市场化方式，科学运作和利用户外广告泊位资源，全年共拍卖户外广告泊位12处，实现了户外广告泊位资源使用价值的最大化和最优化。

　　(三)环卫管理水平得到不断提高。今年，我局从提高清扫保洁质量、提升城区环境面貌着手，切实加强道路管理，不断加大设施投入，全力打造洁净城区。一是不断提高环卫保洁覆盖率。我局对环卫作业单位实施统一作业标准、统一作业时间、统一检查考核管理，对武宜路、人民路、定安中路、河东路、鸣新路等11条道路进行16小时清扫保洁，有效改善了城区重要道路的环境面貌。二是不断提升清扫保洁作业质量。我局按照环卫作业标准要求，强化措施落实，加强指导协调，全面开展好中心城区280万平方米道路的清扫保洁，实行不间断巡回保洁制度。同时，新增洒水车3辆，清扫车14辆，切实提高了清扫保洁机械化率和作业质量。三是切实抓好垃圾源头整治工作。我局针对少数市民随意丢扔垃圾、公交车辆擅自将垃圾扫向地面和行驶车辆向车外乱扔垃圾等现象，通过与武进广播电台、公交公司等单位共同开展环卫宣传工作，引导广大市民切实增强环境意识，自觉保护城区环境卫生，取得了明显效果。四是不断加大环卫基础设施投入力度。今年以来，我局结合中心城区对环卫设施的需求，共新建生态式公厕4座,新建转运站2座,改造转运站2座，新建垃圾房2座，改造垃圾房20座，新增阻燃型垃圾房6座,新装果壳箱343只，维修果壳箱450只。同时，我局切实加强对各镇环卫工作的指导，积极协调各镇加大对环卫设施的投入力度，今年全区各镇共投资2600多万元新建了23座垃圾中转站。

　　(四)热点难点问题得到逐步破解。我局针对城区停车难、停车矛盾突出等群众反响强烈的实际情况，扎实开展调研工作，撰写了《武进城区停车情况调研》，提出了相关工作建议。同时，针对环卫网格式管理、简易垃圾填埋场、安置小区管理等方面的具体情况和存在的问题，分别起草了《环卫网格式管理进展情况和存在问题分析》、《对我区简易垃圾填埋场的调查研究》和《关于对中心城区安置小区环境管理的建议》等调研报告，并制定了具体操作方案，落实相关措施，逐步进行实施。

　　(五)市容保障功能得到显著增强。今年，我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极投入，主动配合，全面开展各项市容环境保障工作。一是圆满完成我区重大活动的市容环境保障任务。按照区委、区政府的要求和部署，我局在淹城旅游节、纺织博览会、经贸洽谈会等重大活动期间，以不断完善和提升城市的综合服务功能为目标，对重点路段加大巡查力度，集中力量抓综合执法，严把城区形象关，全面落实上级交办的各项综合保障任务。二是积极创建省级市容管理示范路。我局将“精心、精细、精品”确立为品牌管理理念，坚持从细化管理任务、深化管理机制、强化管理责任入手，切实加强对主要道路的市容秩序和环境卫生管理，将常武中路创建为今年全市唯一的省级市容管理示范路。三是认真配合推进景观道路改造工程。我局按照区道路改造指挥部的工作部署，积极配合协调，全面落实责任，加快推进景观道路的改造工程。工程中共完成改造卷帘门650平方米，拆除破损、陈旧店招店牌、霓虹灯设施251块，并顺利完成了对花园街、广电路沿线等15个节点的楼宇实施景观照明工程，实现了景观照明节点与控制中心的自动化对接。

　　二、严格按照依法行政的总体要求，扎实开展城市管理行政执法保障工作

　　今年，我局严格按照依法行政、保障有力、促进发展的总体要求，坚持以创建省级达标大队活动为契机，不断加大综合执法力度，强化执法保障功能，规范行政执法行为，大力推进城市管理和行政执法工作，取得了较为显著的成效。

　　(一)全面落实执法责任机制。我局按照行政执法责任制的具体要求，不断推进执法理念观念的转变，探索城管执法工作思路。坚持管理与执法、治标与治本、教育与处罚以及重点突破和整体推进相结合的工作方法，全面落实执法流程规定、执法过错追究制、考核评议等执法责任制度，不断提高城管执法水平。针对日常执法工作中遇到的问题，归纳成执法案例，并汇集规章制度、考核办法、工作职责、法律法规以及执法流程编制《工作指南》，认真组织学习，切实进行对照，保障了执法管理工作有章可循、有制度可依。

　　(二)依法开展行政处罚工作。在日常的城市管理和行政执法活动中，我局严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，对违反城市管理规定的违章停车、擅设广告、污染道路、占道经营等各类违法行为依法实施处罚，今年共作出行政处罚决定1700余起，全年未出现行政败诉或经复议被撤销的情况。

　　(三)扎实推进集中专项整治。今年以来，我局积极协同有关部门共同抓好全区性的专项整治工作，确保了我区专项整治工作的顺利推进。一是开展城郊接合部专项治理。我局组织执法人员对丽华南村及位于我区中凉二村与天宁区茶山红庙头村交接处进行了市容整治，共取缔店外出摊71处、乱设摊67处、乱吊挂83处，依法暂扣台球桌13张，并在丽华南村设置城管岗，实行长效管理。二是集中整治淹城路非法摊点。我局在与公安部门的密切配合下，对淹城路两侧占道经营、乱设摊点进行集中整治，取缔路边摊点60多个，有效维护了该路段的环境面貌。三是开展交通秩序专项整治。我局与公安、交通等部门密切配合，共规范各类违章停车2000余辆，处罚违章行为人500多人，有力改善了城区汽车、残摩的随处乱停乱放，交通秩序凌乱的现象。四是违建势头得到有效遏制。今年以来，我局查处违法建筑1100余间，共计47000平方米。同时，我局积极配合湖塘、邹区、横林等乡镇进行强制拆迁拆违工作，共拆除各类违章建筑900余间，建筑面积约39000平方米，有效遏制了违建势头。

　　三、充分发挥宣传阵地的基础性作用，大力提升广大市民的城市管理意识

　　今年，我局始终把使宣传工作作为城管工作的重要组成部分，全力扩大宣传覆盖面，注重宣传形式的多样化，努力提高宣传效果，促使广大群众理解、支持并积极参与城市管理工作。

　　(一)依托宣传载体，加强舆论引导。我局积极发挥媒体的舆论导向作用，通过“城管热线”、“城管知识园地”、城管动态电视专栏等特色栏目，对管理难点、工作进展等进行深入系统报道，增强了与市民间的互动，引导市民自觉遵守城市管理各项规定。今年，我局编发《城管动态》24期，在《武进日报》上组织专版12期，《常州日报》上组织专题报道1篇，在常州电视台制作专题片1期，《武进新闻》中播发工作动态54期共154条，切实加强了城市管理舆论引导，提高了广大市民的城管意识。

　　(二)组织宣传活动，提高法律素质。为了更好地把法制宣传与城市管理的热点、难点问题结合起来，我局先后9次分别在城区主要街道、广场和社区组织开展了城市管理法律咨询和现场宣传活动。活动中共分发各类城管宣传资料15000余份，解答法律咨询和接受群众举报200余人次，展示图板100余块。通过现场宣传活动的开展，一方面认真听取市民对城市管理的建议和意见，解答市民在城管工作中的法律咨询，另一方面也增强了参与活动市民的城管知识与意识，逐步形成人人参与和齐抓共管的城管格局。

　　(三)围绕创建活动，推动城管宣传。我局结合全区开展的生态区创建、园林城市创建、水环境整治等一系列的活动，根据自身工作职能，在各项活动中广泛开展市容环境宣传工作，以点带面，深入宣传，增强了广大市民的市容环卫意识。同时，我局在日常管理和行政执法过程中，不断加强对市民的宣传教育工作，做到在管理中宣传好，在执法中教育好，全力提升市民城管素质。

　　四、牢牢抓住机关服务效能这一主线，继续深化城管系统队伍建设

　　我局始终坚持以人为本的思想理念，围绕提升队伍整体素质为目标，强化培训教育，提升综合素质，切实加强城管队伍建设。

　　(一)党的建设有了新加强。一是班子建设水平进一步提高。党总支、机关党支部任期届满后都按期换届，保证了党总支、机关党支部正常有序的开展工作，使党组织得到了新的加强。二是党风廉政建设进一步加强。今年以来，我局加强了以廉政文化建设为主要内容的反腐倡廉宣传教育，推进廉政文化进单位、进家庭、进人心。并与区人民检察院联合开展了共同预防职务犯罪工作，走进监狱接受警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上有效预防和遏制职务犯罪活动的发生。并在预防职务犯罪会议后，展出68块预防职务犯罪成果板、印发各类警示教育读本650余本。

　　(二)效能建设有了新提高。我局紧紧围绕“提升干部能力，提高机关效能，树立城管新形象”的主题，转变工作作风，提升干部能力，提高服务效能，积极开展“效能建设提高年”的各项活动。积极组织全体工作人员观看电教片《效能雄风显魅力》,精读《效能先锋在闪光》，举办3次效能建设讲座，组织“中层干部论坛”、“学习十七大，效能率先行，廉洁当标兵”征文和演讲竞赛，开展创建星级科室、创建服务品牌、“五提五创”等活动，在全体党员中开展创党员示范岗、创党员责任区、创师徒帮带、创党员志愿者行动、展示党员效能风采等“让党徽在效能建设中闪耀”主题实践活动，进一步规范行政行为，强化内部管理，提高办事效率，塑造高效、诚信、廉洁新形象。

　　(三)队伍素质有了新提升。一是城管业务培训一丝不苟。为提升全区城管系统运用法律的本领和依法行政的能力，我局组织区、镇两级全体城市管理行政执法人员共500余人举办了为期两周的城市管理行政执法综合培训班，在组织队列军事训练的同时，就宪法学、依法行政、心理学、职业道德、新农村建设及城管法律法规等方面的知识对全体参训人员作了专题讲座。同时，大力开展上岗培训、业务知识更新教育、知识竞赛等活动，切实提高城管队伍执法本领和管理水平。二是纪律作风整顿紧抓不松。针对少数队员思想认识不够高、工作态度不够实、作风纪律不够正、团队精神不够紧、督察整改不完全到位等现状，开展为期一个月的作风纪律整顿，为全面推动执法管理工作上新台阶奠定了基础。三是开展行为规范养成教育。我局结合工作重点，组织工作人员开展了效能建设、学习贯彻十七大辅导讲座、《物权法》等一系列讲座，全年共举办有关知识讲座9期，切实增强了工作人员的事业心和责任心，提升了队伍素质。

　　(四)制度建设有了新强化。一是实施公开承诺制度。今年以来，我局围绕“创优硬环境，服务软环境”的主题，从坚持一流的管理标准、坚持依法行政、开辟绿色服务通道和畅通市民监督渠道等四个方面进行了承诺，并通过电台、报纸进行公开承诺，接受社会监督。二是实施文明礼仪制度。我局通过组织学习文明礼仪制度，进一步规范全局干部职工的言行，树立城管良好形象，并通过明查暗访确保文明礼仪制度的贯彻落实，使之逐渐成为广大干部职工的自觉行为。三是严格执行“四牌一栏”、“五个严禁”制度。我局建立一级对一级负责、层层抓落实的工作制度，不定期对机关各科室工作人员“四牌一栏”、“五个严禁”等制度的执行情况进行明查暗访，不断规范机关工作人员的工作纪律。四是研究制定了《机关工作人员年度考核细则》、《政治理论和业务知识学习制度》、《办公用品（物资）采购和公物管理制度》、《各类假期的具体规定和审批程序》等一系列内部管理制度，进一步规范了全局干部职工在效能建设中的各种行为。五是建立效能监督制度，在城区公共场所和服务区域设置了6个效能监督意见箱，并及时发放“机关服务效能跟踪监督卡”、“机关服务效能征求意见卡”。机关服务效能监督制度实行后，我局共发放、回收监督卡、意见卡350份，进一步促进了机关作风的转变和优化。

　　(五)群团工作有了新起色。我局充分发挥工、青、妇的组织协调作用，认真开展了各种劳动竞赛、文体活动以及“送温暖”“献爱心”等活动，并通过各项活动的开展积极向职工宣传党的路线、方针与政策，增强队伍凝聚力，提高工作积极性。围绕“勤政廉洁三服务”的宗旨，积极开展了青年志愿者、青年文明号创建、青年岗位能手等活动，大力培养传优秀青年，为城管事业的健康发展注入新的活力。

　　五、努力创新城市管理工作机制，不断开创我区城管工作新局面

　　今年以来，我局围绕全局实现城市长效综合管理的目标，开拓创新，积极探索城市管理工作新方法，全力提升城市管理工作水平，努力开拓我区城管工作新局面。

　　(一)立足长效，不断完善城市管理综合考评机制。今年以来，我区的城市长效综合管理考评机制逐步建立健全，成立了城市长效综合管理考评办公室，对武进城区及相关镇的城市管理工作进行天天检查，月月点评，年度考核。自考评机制运行以来，区考评办共检查城区道路3678条、“五小”行业740个、菜市场142个、城区河道259条、城市绿化684处、住宅小区856个、建筑工地450个、城中村、城郊接合部465个，共发放整改通知书1400份。通过各项考评制度的落实，进一步明确了工作任务，增强了工作责任性，加快了城市管理长效化步伐。

　　(二)着眼民生，不断推行人性化城市管理方法。一是实行错时管理机制。为填补管理空白，全面落实城市长效管理机制，我局加强了对中心城区重要路段的管理，实行错时管理，重点对道路两侧早餐摊、违章停车、夜排档和烧烤摊进行了重点疏导，做到路段到人、窗口到人、时间到点、职责明确，有效改善了早、中、晚三时段中心城区的市容卫生环境。二是实行徒步执法。从六月份开始，我局创新管理思路，要求执法工作人员对重点路段实行徒步执法，要求队员在执法过程中落实敬礼执法制，进一步拉近了管理部门和管理对象之间的距离，提高了管理效率与质量。三是实施疏导管理模式。为规范对夜排档、“五小”行业的管理，杜绝游摊、零摊等违规违章现象，我局在城区合适地段统一设置了夜排档、修锁、修车等群众生活需要的摊点，并规范管理，统一要求，逐步缓解了群众日常需求与城市管理之间的矛盾。同时，我局在延政西路、淹城路等地段设置了西瓜摊、葡萄摊等水果疏导点，既保障了摊贩经营生活问题，又确保了市容良好秩序。

　　(三)整合力量，不断健全联合执法工作机制。为充分发挥合力效应，我局抽调执法大队、环卫处、城警大队等人员联合组成环境卫生监察中队，加大对垃圾不袋装、垃圾扫出店外、乱倒建筑垃圾、抛洒滴漏等行为的处罚力度。全年共计办理建筑垃圾处置证1154份，办理建筑垃圾准运证275份，签订建筑工地市容环境责任书31份，纠正违章400起，清理道路抛洒物、建筑垃圾3000吨。

　　(四)标本兼治，不断加快垃圾无害化处理模式。今年以来，我局积极协调、强化监督，大力推进垃圾焚烧热电联产项目建设。目前，垃圾焚烧热电联产项目已完成了进场道路、厂区围墙、厂区供水、厂区专线排污管道、原有高低压杆线路迁移、通信线路架设、场地平整、11公里接入系统线路等工程，9月底已成功点火试运行。同时，我局及时召开城镇生活垃圾管理工作会议，对各镇生活垃圾中转站建设、垃圾分类收集、运行安全等方面作了具体要求和部署，进一步推进了我区生活垃圾的减量化、无害化和资源化处置步伐。

常州市武进区城市管理局

二〇〇七年十二月二十六日