中共常州市武进区农林局委员会

                                                 文件

常 州 市 武 进 区 农 林 局

武农发[2003]07号

关于全局系统开展2003年“勤廉之风万人评”

和“为农服务综合评”活动的

实 施 意 见

各镇农林站、兽医站，局各直属单位、局机关各科、室、站：

根据武发[2002]4号文件和武办发[2003]8号《关于开展2003年“勤廉之风万人评”活动的意见》精神，为切实转变农林局系统干部职工思想作风，提高办事效率，尽快适应全区农林事业发展需要，就积极参与区委组织开展的“勤廉之风万人评”和“为农服务综合评”活动，部署意见如下：

一、    指导思想和目标内容。

    1、指导思想。

以江泽民同志“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，认真贯彻落实区委九届七次全委扩大会议和全区农村工作会议精神；以经济建设为中心；以转变机关作风、提高服务质量、适应农村新形势发展为目的；树立“情系农业，心想农民，面向农村”的观念，全面开展“我为基层服务做什么，我为结构调整干什么，我为农民想什么”的竞赛活动。以全社会广泛参与评议农林局机关和各镇农林站、兽医站德能勤绩为抓手，切实解决群众反映强烈的热点问题。坚决查处农林系统各部门作风建设中存在的违纪违法行为，坚决纠正行业不正之风，不断优化和改善投资软环境，促进全系统工作人员特别是各级领导干部，思想上有新的提高，政治上有新的进步，工作上有新的起色，作风上有新的改进，纪律上有新的增强，确保全区农林工作会议提出的各项目标任务顺利完成。

2、目标内容。

以“勤廉之风万人评”和“为农服务综合评”活动为载体，树立始终把人民群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为评判一个单位工作作风和行业风气好坏的基本标准和尺度。具体在下列方面接受社会各界的评议：一是评依法行政。主要看有无违反政策法规、乱审批、乱收费、乱罚款，办人情事、收人情费、拨人情款，越权越级办理有关手续的行为；有无徇私舞弊、弄虚作假行为；有无为本单位利益而损害国家和群众利益的行为。二是评服务态度。看有无简化办理程序、公开办事制度的具体内容，有无服务指南等具体提示；有无落实服务承诺的具体措施；有无推诿扯皮，人为设置障碍，违反外事纪律，故意刁难群众现象；有无门难进、脸难看、事难办和态度蛮横、生硬行为。三是评廉洁从政。有无不给好处不办事，给了好处乱办事现象；有无违反区行政审批制度规定，擅自设立审批、收费项目、提高收费标准行为；有无接受管理服务对象宴请、收受礼品、礼金、有价证券，参与管理服务对象支付的高消费娱乐活动和外出旅游等吃、拿、卡、要、报等以权谋私行为。四是评服务质量。看是否按照服务承诺的时间要求，按时或提前办理好该办事项；是否按照有关程序，准确及时地为基层和群众提供优质满意的服务，有无错办、漏办现象；是否依据政策法规，依法办理有关事项；有无因超越行政管理权限，违反行政审批规定、执法程序而引起的行政复议、行政诉讼案件；是否根据实际情况，做到急事急办，特事特办；有无因自身工作失职和办事不公而引起群众反映和申诉、控告案件的发生。

二、    工作重点和具体要求。

第一，真抓实干，在工作作风上有明显好转。全年各项工作目标任务已确定，各单位要着力真抓实干，在转变作风上做文章、想办法，要做到三戒：一要戒浮。要坚决克服“浮夸风”，切实解决目标说在嘴上、措施订在纸上、行动落在会上的现象；提倡说老实话、做老实人、办老实事，扎扎实实干工作，踏踏实实做事情，扑下身子，真抓实干。二要戒虚。要克服工作上务虚现象，坚持求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，听取民声、了解民意、体察民情，坚决克服搞调研蜻蜓点水、走马观花，真正做到感情上贴近群众，尊重群众，工作上深入群众，依靠群众。三要戒拖。要克服工作上拖拉现象，下基层要有目标、有任务，工作要高标准、严要求、快节奏、高效率，说干就干、紧张快干、雷厉风行。

第二，转变观念，在服务水平上有新的提高。农林系统是为农民服务的最直接部门，一切工作都必须以服务“三农”为中心。一要简化办事程序。有关科站要与区行政服务中心农林局窗口加强协调配合，进一步建立完善各项办事制度，推进行政审批制度改革，真正为基层、为群众提供便利。二要推行政务公开。各单位要按照局推行的政务公开实施意见抓好政务公开工作，要按照办事公示制、服务承诺制，明确每一管理事项的办事程序、服务标准。要尊重基层，尊重群众，工作中用语文明，待人礼貌。三要提高办事效率。要把对上负责和对下负责一致起来，对下面的请示、报告要及时研究答复，不能议而不决，决而不行。对能当场答复的事必须当场解决，能电话答复的事不要让基层跑上来；对群众普遍关心的事，不仅要在办得快上做文章，更要在办得好上下功夫；对急办难办的事，要积极出主意想办法，多想点怎么办，少说点不能办，真正做到想基层群众所想，急基层群众所急，帮基层群众所需，解基层群众所难，为社会提供高效、一流的服务。

第三，牢记宗旨，在廉洁自律上起表率作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是农林系统工作人员的行为准则和工作职责。必须从四个方面着手：一是要加强宣传教育。要经常开展以履行宗旨为内容的“三观、三德”教育；要教育工作人员淡化权力、淡泊名利，用手中的权力为人民多做好事，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。二是要完善制度。各单位要严格执行各项廉洁自律的规章制度，认真抓好落实，使每个工作人员始终处于党纪政纪的约束之下，规章制度的管理之中。三是要接受监督。区委在评议活动中将组织报社、电台、电视台等新闻媒体进行跟踪报道，各单位及全体工作人员都要自觉接受监督。农林局将向全社会公开举报电话（6310142）。四是要严肃执纪，加大案件的查处力度，对构成违法的，要毫不留情移送司法机关追究法律责任；对连续三年评议不称职的公务员和事业单位工作人员将予以辞退。

三、    方法和步骤。

根据区委的统一要求和农林局的实际，活动将分成四个阶段。第一阶段：宣传发动（2-3月），局党委组织宣传学习，制订实施工作意见，组织全面动员。第二阶段：组织实施（4-9月），各单位按照各自工作的实际和重点，制订具体的实施方案，扎扎实实开展思想作风建设活动。区委将组织人大代表、政协委员及新闻单位的有关人员对各部门全年的行风建设情况开展经常性的明查暗访活动。局党委也将对各单位的落实情况进行抽查。第三阶段：各级评议（10月），根据区委的统一安排，有代表性地组织干部群众评议，区委组织对农林局评议（分10个层面），局党委组织对各镇农林站、兽医站评议（分农林局机关干部、镇干部、村干部、村民小组长、种养大户五个层面），按满意、基本满意、不满意三个方面进行综合测评。第四阶段：整改提高（11-12月），根据评议中反馈的情况和发现的问题认真加以总结，查找原因，完善制度，及时提出整改意见，切实抓好整改。

四、    具体措施。

第一，加大宣传力度，统一思想认识。开展“勤廉之风万人评”和“为农服务综合评”活动是区委和局党委的统一部署，是实践“三个代表”重要思想的重要举措。农林系统从上到下全体工作人员工作作风的好坏，影响着党和政府在人民群众中的形象，影响着全区的改革、发展和稳定。因此，各单位必须高度重视，认真统一思想，切实提高认识，把纠正本部门存在的问题和不正之风作为当前一项重要任务来抓，采取有效措施，确保抓出成效。

第二，强化领导责任，建立活动组织和工作网络。要按照“谁主管，谁负责，分级管理，一岗双责”的要求，由党政“一把手”负总责，局成立以书记何永祯为组长，局长田炳坤为副组长，局领导班子成员参加的活动领导小组，负责对局“为农服务综合评”活动的组织实施和监督检查。各单位也要实行“一把手”负总责，切实加强领导，积极参与。

第三，采取相应措施，促进服务到位。根据“勤廉之风万人评”和“为农服务综合评”活动的要求，各单位要制订相应的工作计划和措施，保证评议活动的正常开展，使各项工作落到实处，为保证今年各项工作目标任务的完成，推进作风转变年和调查研究年的落实，农林局机关将开展挂钩联系制度，局领导干部和有关人员分别联系24个镇（农发区），各镇（农发区）农林站、兽医站也要根据各自情况，作相应的联系挂钩。

第四，严格考核制度，确保活动持久开展。各单位必须从提高办事效率着手，进一步加强对所属工作人员的管理，建立健全各项规章制度，细化考核内容，量化考核指标，做到日有登记、月有检查、季有考核，把考核结果与评先评优、提拔使用、奖金发放挂起钩来（各镇站在评议中获得满意、基本满意的分别奖励1000元、500元）；把民主测评与个人考核结合起来，力求考核客观、公正。

                                    二OO三年二月二十八日