武进渔业板块近期发展规划

（2003-2005年）

武进区农林局

为进一步贯彻十六大精神，响应区委区政府关于加快实现“两个率先”先行区的号召，促进水产业持续、健康、快速发展，我局组织人员对武进两湖渔业板块进行了专题调研。

一、武进水产板块的现状及存在问题

近年来，武进渔业有了长足的发展，特别是以滆湖、太湖两个水产品批发市场为龙头的“两湖”地区渔业更是突飞猛进，发展势头十分强劲，区域化布局、规模化养殖、基地化生产、市场化销售、配套化服务的格局已初步形成。据不完全统计，2002年两湖地区8个镇1个开发区，共有养殖面积11.03万亩，占全区养殖总面积（17.49万亩）的63.06％；水产品产量达3.69万吨，占全区水产品总产量（4.32万吨）的85.42％；养殖总产值达5.56亿元，占全区养殖总产值（6.78亿元）的82.01％。
　　湖区渔业的发展，拓展了农业发展空间，形成了优势产业，在农业和农村经济中的地位显著提高。 2002年，湖区（8个镇1个开发区）养殖产值（5.56亿元）占当地农业产值（13.15亿元）的比重达42.28％，成为武进农业“三大特色板块”之一。
　　从建设水产强区的高度来审视两湖渔业板块，从做大、做强、做优的要求来看两湖渔业板块，当前存在以下几个主要问题：
　　1、渔业投入不足。近几年通过渔业结构调整，渔民从中尝到了甜头，想要扩大名特优品种生产规模，但资金不足，配套投入跟不上，制约了渔业的进一步发展。
　　2、技术含量不高。新品种养殖发展较快，但实用技术还没有普及，有的甚至没有总结成完整的理论体系，滞后于生产的发展。在引进优良品种上，低水平重复多，苗种供给、病害防治、技术服务、市场开发等关键环节没有突破。
　　3、繁育体系不全。名特优苗种繁育体系不全，造成苗种缺乏，影响了渔业结构调整步伐。
　　4、水产品市场流通、加工发展过缓。尽管形成了以滆湖、太湖二个水产品批发市场，但仍未成立水产流通协会或合作社等中介组织，组织化程度不高，水产加工企业起步晚，后劲乏力。
　　5、渔业标准化建设滞后，产品质量堪忧。 由于许多养殖户仍袭用传统的养殖技术，不按照无公害水产品养殖技术操作规范要求生产，严重影响了水产品的质量。
　　6、水域环境有待改进。养殖水域污染非但没有得到有效控制，反而有进一步扩大之势，渔业污染事故频频发生，大面积死鱼、死虾、死蟹、死蚌事件明显增加。
    二、两湖渔业板块发展的总体思路和目标
　　武进两湖渔业板块发展（2003-2005）总体思路是：坚持“稳定常规水产，扩大特种水产，开发名优水产”的原则，以二个水产市场为依托，以结构调整为主题，以科技为支撑，以增收为核心，以品牌、流通、产业化三项工作为抓手，调优一产，调大二产，调活三产，努力提高二、三产业在渔业中的比重，全面提升两湖渔业板块的整体素质和综合生产能力，实现由渔业大区向渔业强区的跨越。
　　两湖渔业板块发展的主要目标是：到“十五”计划结束（即2005年底），养殖面积达12万亩；水产品产量达4.0万吨，其中特水产量达1万吨；养殖产值（1990不变价）达6.0亿元，占全区养殖总产值的85%（比2002年增3个百分点）；渔业总产值达18亿元，占全区渔业总产值的80%（比2002年增9个百分点），其中，加工、流通等涉渔二、三产业产值达12亿元，占渔业总产值的比重达66.67%。把“两湖渔业板块”发展成为常州市内一流、江苏省内先进的现代化特色产业板块。
　　两湖渔业板块重点将在渔业基地、苗种繁育场、标准化生产、科技发展、水产品加工和市场等方面进行布局规划。
　　1、渔业基地布局
　　①以寨桥、南夏墅、牛塘为主，进一步稳定常规鱼养殖基地。关键是改造低产鱼塘，改革养殖品种和养殖模式，提高品质，降本增效。
　　②以东安、湟里、嘉泽为主，建成虾蟹养殖基地。重点推广生态养殖、健康养殖和无公害养殖。
　　③以雪堰、农发区、寨桥为主，建成龟鳖养殖基地。重点发展设施养殖和生态养殖。
　　④以潘家、雪堰等沿太湖地区，建成太湖名优水产养殖基地。重点发展“太湖三白”、河蚬等销路广、经济效益高的太湖名优水产品。
　　⑤以寨桥、区养殖场等沿滆湖地区，建成滆湖名优水产养殖基地。重点发展细鳞斜额鲴、黄尾密鲴、季朗鱼等滆湖传统名优鱼类。
　　2、水产种苗繁育场布局
　　根据省海洋与渔业局县（区）级建立苗种繁育场的要求，有所侧重，合理布局，确保我区渔业生产对种苗品种、数量、质量的需求。
　　①在各级政府和主管部门支持下，集中力量创建“常州市武进名优水产引繁推广中心”，达到年繁育大规格优质鱼种300万尾的生产能力。
　　②抓好雪堰、寨桥现有常规四大家鱼繁育场的品种审定和提纯复壮创优建设。
　　③扶持寨桥、东安、湟里为主的河蟹繁育场扩建。
　　④巩固完善农发区、雪堰为主的龟鳖繁育场建设。
　　⑤发动嘉泽、寨桥等沿滆湖地区，建设翘嘴红鲌、季朗鱼、鲴类等优质种苗繁育基地。
　　3、标准化生产布局
　　①建成太滆的河蚬、雪堰的甲鱼、寨桥的河蟹、嘉泽的草鱼等无公害水产品基地6个，池塘面积达5万亩，设施面积达2万平方米。
　　②创建水产品8个，争创绿色水产品1个。
　　4、科技发展布局
　　①以区水产站为依托，按照省、市局要求，力争筹建武进水产养殖病害防治实验室和渔业水质监测化验室。调整力量，加大科技投入。
　　②筹建国内、省内首家“湖泊名优水产开发研究所”，专业从事湖泊传统名优水产品的选择引进、养殖试验、苗种繁育、技术培训、推广养殖的系列化一条龙开发研究，为大面积推广养殖提供技术保障。
　　③加强对外协作，筹建“国外淡水水产良种繁育基地”。
　　5、水产品加工、市场布局
　　①完成“常州市太滆水产品批发市场”扩建工程和“江苏省滆湖水产品批发市场”的配套工程，达到年交易量10万吨的能力。
　　②通过招商引资，建成水产品加工龙头企业2家，达到年加工能力2000吨，使湖区水产品加工比例达10％。
　　三、发展两湖渔业板块的对策措施
　　1、依托科技，启动“三大”工程。
　　一是实施水产良种工程。建设市、县（区）配套的良种场和繁育场，加大淡水石斑鱼、淡水鲨鱼、美国鳄龟等纯种的引进力度；积极选育、驯化当地翘嘴红鲌、细鳞斜额鲴、黄尾密鲴、黄颡鱼等优良品种；提纯复壮家鱼、鲫、鲂等常规品种，使良种覆盖率提高到90％。逐步形成全区水产良种繁育、供应、调剂网络体系。
　　二是实施科技兴渔工程。进一步重视科技，发挥科技人员和科技示范户的作用，加大科技投入，组织协调力量加强种苗、饲料、病害和养殖工艺以及渔业生态等方面的实用技术研究，突破一批阻碍产业化发展的技术“瓶颈”。重点推广“河蟹‘种草——育螺’生态养殖技术”、“淡水池塘‘80∶20’青虾养殖技术”等8大实用适用技术，使普及率达90％。到2005年，力争水产科技贡献率达70％。
　　三是实施水产品加工工程。提高保活保鲜技术，突破渗透调味技术、工艺配方技术和杀菌消毒技术，制定技术标准，创品牌，改善产品包装，促进产品流通和市场开拓。
　　2、优化结构，发展“四型”渔业
　　①规模型渔业。渔业板块要提档升级，必须发展规模渔业。一要建设大基地，要按照“统一规划，连片开发，配套建设，分户经营”的要求集中建设好五大渔业基地。二要发展大公司，扶持水产品加工企业。把常喜乐食品有限公司和好太太食品有限公司做大做强，经过几年努力，使其年销售收入达亿元以上。通过发展大公司，带动大基地，建设大产业，从而实现水产业的良性互动。
　　②设施型渔业。着力扭转“靠天养殖”问题，坚持高起点、高档次、高效益的原则，采取政策引导、财政扶持等方式，大力推广生态健康养殖，扩大河鲀、鲟鱼、黄鳝等高附加值品种为重点的设施养殖规模，使工厂化养殖面积达5万平方米，黄鳝养殖面积达1万平方米。
　　③创汇型渔业。围绕增加渔业效益和渔民收入，大力发展品牌渔业，切实加强渔业标准化建设，大力扶持龙头企业，扩大生产规模，提高水产品卫生和安全质量，增强国际竞争力。进一步加强渔业招商引资的步伐，广泛开展观赏鱼类养殖和水产品精深加工等领域的合作，强化水产品流通，扩大水产品对外贸易，确保年创汇1000万美元。
　　④都市型渔业。把渔业与旅游业、观光业、餐饮业、科普教育业等产业结合起来，使其成为综合性的产业。把休闲渔业纳入沿滆湖旅游区和环太湖旅游区建设总体规划，重点开发“住湖边、吃湖鲜、观湖景、玩湖水、钓湖鱼、购湖货”等系列活动项目。利用湖区自然风光秀丽、空气清新、乡土气息浓等优势，吸引周围大中城市居民，充分享受“湖鱼宴”等美食和体验“湖面泛舟”、“渔民一日”等情趣。定期举办“捕鱼节”、“渔民运动会”等旅游活动，高标准地建设休闲渔业的旅游景点。
　　3、政策到位，强化“五个”力度
　　①强化资金投入力度
　　一是要加大渔业的扶持力度，在安排多种经营贴息、建农基金时，要适当向“渔业板块”倾斜。建议由区农林局牵头，会同区财政、区民政等单位建立渔业发展基金和渔业风险基金。二是示范基地的排灌、供电、交通通讯等设施优先于其他农业基础设施建设，并纳入计划，统一安排。良种体系建设、病害防治体系建设、质量监督体系建设，应列专项资金扶持。
　　②强化科研投入力度
　　要重视渔业科研、技术推广工作。科技人员的人头经费、事业费应纳入同级财政预算，并随事业发展，逐年有所增加,以解除其后顾之忧。
　　③强化项目投入力度
　　各级各部门在安排农业项目时，要向两湖渔区倾斜，重点投向两湖渔业板块，以特色引项目，以项目促发展，充分发挥项目的示范作用和带动能力。
　　④强化水环境治理力度
　　进一步统一治理和保护太、滆湖水源、水质的思想认识。建议成立太湖和滆湖水环境监测管理站，由环保配合执法人员和水质监测人员，加强水质的常年系统监测和水环境管理，对沿湖地区超标排放废水的企业，依环保法规坚决处理。
　　⑤强化渔政管理力度
　　一是坚决杜绝乱扩乱建网围和电、毒等严重破坏渔业资源和生态环境的违法行为，维护湖泊正常的渔业生产秩序。二是努力减少渔业生产造成的自身污染，首先控制围网养殖面积。其次，恢复水草资源，提高湖泊自净和生产功能。再次，开展湖泊的渔业管理，减少养殖人员的生活垃圾和机动船舶废油污染。三是实施《江苏省渔业管理条例》，严格实行《苗种许可证》制度和《养殖证》制度，规范渔业生产行为。

                                              二OO三年十月十日