2007年工作总结及2008年工作打算

区 水 利 局

一、2007年水利工作完成情况及存在问题

今年以来，全区水利（水务）工作紧紧围绕一个中心，明确两大目标，突出三项重点，实施四大工程，使水利（水务）建设步伐明显加快，水资源统一管理明显增强，水环境面貌明显改善。一个中心即以区委、区政府“五个年”活动为中心工作；两大目标即创建全国生态区和构建人水和谐社会；三项重点即突出防汛防旱，着力提高水利的工程安全保障能力，突出区域供水，保障联网供水安全，突出污水治理，优化水生态环境；四大工程即实施清水工程、引水工程、活水工程和节水工程。

（一）围绕重点水利，抓防洪除涝工程建设。一是完成武南河拓浚主体工程。该工程经过建设者们220天的艰苦奋斗，主体工程汛前结束，5月26日竣工投运，在今年梅雨期为中心城区及东片安全度汛发挥了功效。工程累计完成投资5亿元，共完成征地1032.27亩，拆迁28万平方米，河道驳岸砌筑15.4公里，桥梁18座，土方156万立方米、浆砌块石3.2万立方米、砼及钢筋砼1.8万立方米。目前正进行绿化工程招投标，预计年内可完成全部工程。二是完成大通河西枢纽主体工程。项目概算总投资4000万元，双向流道设计，引排设计流量为20m3/s，工程从2007年1月1日开工，经过6个月时间的紧张施工和精心管理，在6月5日组织完成了水下工程验收，6月6日机电设备通电。在应对今年梅雨期中心城区两次强降雨过程中发挥了积极保障作用，做到了当年工程当年发挥效益。三是完成漕桥河整治工程。按照《漕桥河水环境综合整治协调会会议纪要》和漕桥河清淤实施方案协商会的精神，从3月25日到4月30日对漕桥河集镇段河道进行了清淤，采用抓斗式挖泥船施工，共计完成清淤土方近7.3万方，投入清淤经费近200万元。

（二）围绕农田水利，抓新农村水利建设。河道疏浚工程，疏浚河道115条计135公里，土方215万立方米；对3059处村庄河塘进行了清淤整治，清理淤泥近757万立方米；对1650公里镇村河道全面施行了长效管理。圩堤加固工程，加固加高圩堤37.5公里，其中完成圩堤块石护岸（包括防洪墙）13.5公里。闸站建设，新（改）建骨干防洪闸9座；新建、改造32寸以上排涝站9座，13台机组，新增排涝流量32立方米/秒，新建电灌站16座，翻建各类灌溉站29座，站房翻建760平方米。节水灌溉工程，新建防渗渠201公里，其中地下渠49.4公里。

（三）围绕安全度汛，抓全区防汛抗旱防台工作。今年汛期，我区防汛抗旱工作呈现以下特点：一是梅雨期雨量明显增多。从6月21日入梅，7月24日出梅，梅雨期长达33天，梅雨期雨量为453.3毫米，较往年多225毫米。7月3日、4日和7月7日、8日，我区遭受了两次强降雨过程，各地均出现了不同程度的内涝，有些标准不高的圩堤甚至出现了险情，部分半高地也受淹。二是超强台风频繁侵袭。从8月中旬以后，我区先后遭受“韦帕”、“罗莎”两次超强台风外围袭击，都带来了不同程度的强降雨和大风。但是全区上下团结协作，奋力抗灾，安全度汛未出险。主要体现在六个到位：一是宣传发动到位。3月5日，区防汛防旱指挥部下发了《关于开展2007年度水利工程汛前大检查的通知》、《关于下达2007年度防汛物资储备计划的通知》等一系列文件，要求全区各地防汛工作早宣传、早发动、早动员，及早开展汛前准备工作，及时发现防汛漏洞，尽快清除险工隐患，积极争取今年防汛工作的主动权。二是组织领导到位。3月份行政区划调整后，区、镇各级调整充实和完善了防汛防旱工作领导机构，并修订、完善了防汛防旱工作制度和全区防汛防旱预案。各级防汛防旱领导机构成员于4月下旬到位，5月1日全部上岗，同时对防汛领导机构新成员进行防汛与抢险基本知识培训。三是工程措施到位。针对去年汛期防汛暴露出的问题，去冬今春全区各地掀起了以圩堤加固、增设泵站、河道清淤和节水灌溉为重点的水利建设热潮，同时，全区各地积极开展汛前大检查，共查出25处险工隐患，及时下发了抓紧修复险工隐患的通知书，汛前全部落实了除险工程措施和安全度汛措施。四是依法行政到位。汛前区防汛防旱指挥部和区水政监察大队组织联合清障，对河道及沿湖的违章设施进行了集中清除，共处理水事违章12起。五是抢险应急工作到位。区防指按“分级储备、集中保管、统一调度、专材专用、逐年更新”的原则，足额足量储存防汛抢险物资，并明确了责任人，建立了储存发放责任制度。同时成立各类抢险队伍198支，抢险人员4946人，并进行了抢险业务知识培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。六是责任落实到位。全区各级均建立健全了防汛工作行政首长负责制，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，同时将19个面积在3000亩以上的重点圩区继续实行部门挂钩负责联系制度，分别由19个区级机关负责包大圩，协同做好防汛工作。

（四）围绕饮水安全，抓供水工程建设的普及率的提高。一是加快推进武进区域二期供水工程。该工程克服常泰通道工程时序进度滞后于供水工程管网建设进度等不利因素，重点抓礼河水厂厂区建设和湖滨工业水厂扩建工程，到目前为止，今年累计完成投资1.56亿元。完成清水池、沉淀池的浇筑，二级泵房、反冲洗泵房基础浇筑结束，源水管线完成3.5公里。二是区域供水管网建设工程。按照工程建设总体规划，今年将完成新312国道、232省道、太湖湾大道、武南路、青洋路、淹城路、夏城路、阳湖路等主要道路沿线供水管道铺设，到目前为止，累计完成投资近9500万元，铺设管道160余公里。三是镇域供水管网改造工程。今年计划完成投资5000万元，预计到年底可完成投资11300万元，终端用户改造完成23232户。

（五）围绕“三河”“八大行动”，抓水环境综合整治。

1、抓方案的细化工作。一是细化了河道清淤方案。2003年～2005年，我们重点对淤积程度超过1米的镇村河道进行疏浚。前阶段，我们根据《武进区2007～2010年河道清淤整治规划》，结合“三河”水环境整治和冬春水利建设，对淤积1米以内的镇村河道进行了全面排查，其中涉及“三河”沿线5个镇共有53条、长78.75公里、土方100万立方米的支河（浜）需整治。二是细化了河道清障方案。通过集中式调查摸底。全区内河内浜长期停滞的各类船只有469只，其中垃圾船62只，住宿船81只，营业餐厅船8只（据不完全统计，鬲湖内营业餐厅船有20余只），沉船287只，其它性质31只；“三河”河道两侧100米范围内共有违章1646平方米，垃圾5立方米，鱼簖339处，暗坝44条。三是细化了污水工程推进时序表。按照区政府《关于进一步加快推进污水处理工程建设的通知》（武政办发〔2007〕90号）的要求，对照目标任务，我们倒排了工程推进时序，制订了拟建、在建项目的计划表，明确了提标改造、中水回用的建设时间，主要是抓了工程建设、污水截流、提标改造、尾水改造、再生水回用和运行管理等六个方面的工作。

2、抓规划的编制工作。我们重点配合抓了滆湖清水通道建设、滆湖退田（渔）还湖规划的申报、评审、审批，竺山湖和滆湖清淤工程的前期工作，达标尾水外排和中水回用建设等五个规划的编制工作，力争年内全部完成；同时要求各镇抓紧河道清淤、内河清障等水环境整治计划。

3、抓工作的推动落实。一是五个规划已全部委托设计院进行编制，其中滆湖退田（渔）还湖整治规划已通过省政府审批，城区、纺织园区、马杭污水处理厂的尾水外排规划已编制完成，近期将组织实施。二是清淤工程及早启动。当前已进入冬春水利建设黄金时期，我们将加大宣传、组织人员、落实队伍，迅速掀起河道清淤。目前雅浦港清淤工程已开始实施，共投入清淤船只80余只，采菱港清淤工程已进入招投标阶段，横林、遥观、前黄、雪堰等镇“三河”支浜的河道清淤已启动。三是清水工程全面启动。工程建设。截至目前，今年全区污水处理工程累计完成投资11500万元，完成污水收集管道77.32公里，新完成污水提升泵站5座，在建7座；湟里污水处理厂设备已开始安装，预计11月下旬可能具备调试条件；邹区镇污水处理厂厂区土建已全部开工建设，综合楼和配电间土建已完成，二沉池构筑物桩基已完成；横山桥和漕桥已投入试运行，横林污水处理厂已开始调试；太湖湾污水厂已安装完毕，具备进水条件；奔牛、郑陆2个镇正进行污水处理厂的规划、设计、项目招投标等前期准备工作。污水截流。洛阳镇按照省环保厅的要求，正建设小型污水处理设施，遥观镇镇区污水收集主管网已完成；中心城区已完成中苑、东庄、花园、北建、北梅等新村的老小区雨污分流改造，中凉花园、中凉新村和丰乐公寓一期的改造工程已开始实施。提标改造。城区污水处理厂提标改造方案已完成，需投入约6500万元；其余建成投运的污水厂正在做方案。尾水改造。尾水北排方案已审查结束，现正进行施工图设计，概算投资约2000万元，11月份开工建设。四是清障工作及早启动。9月25日，我局会同区交通局、城管局和经发区对经发区“9.28”现场周围河道内的停泊船只进行集中清理，同时，雪堰、前黄、南夏墅街办已开始对区域内的鱼簖、船只进行清理，拆除了部分暗坝。

（六）围绕“五个年”活动，抓机关作风建设和行风建设。今年以来，我们积极贯彻落实区委、区政府效能建设提高年活动相关精神和要求，以“融入大环境、构建大网络、建设大投入、管理大提升、行业大发展”为目标，围绕思想建设、制度建设、作风建设和能力建设四个重点，学用结合，注重实践，服务意识、服务水平和服务质量明显提高。一是强化效能意识。把增强干部群众的效能意识作为深化效能建设的根本。通过典型引导，学习先进，进一步强化干部群众的效能意识。二是提升服务能力。通过举办理论培训班、“双提宣讲团”讲座、行政执法培训，提升水利队伍的服务能力和行政执法水平。三是扎实开展活动。建立党员志愿者队伍，突出党员干部带头作用；积极开展“党员示范岗”评比活动，明确党员责任区，继续实施一对一党员帮扶活动；开展“奉献在岗位，党员当先锋”的演讲比赛，展现了新时期水利党员的风采，同时也为其他党员同志争先进、超先进树立了榜样，增强了信心。

在水利事业大投入、大建设、大发展的同时，我们也清醒地认识到，随着全区经济持续发展和居民生活质量普遍提高，特别是城镇化建设和园区建设的快速发展，水利工作在经济社会发展中的作用越来越大，但同时水利相对滞后的矛盾也越来越突出。水利投入上，个别镇重视不够造成投入不平衡，从2000年起我区没有出现大的洪涝旱台，有些镇领导认为前几年大搞水利建设，完全可以高枕无忧，因此逐年减少对水利的投入，造成镇与镇之间投入不平衡，投入多的镇如洛阳每年均保持在800万元以上，而少的镇仅200万元，这还包括区财政补助部分；水利建设上，农田水利建设滞后于新农村建设步伐，农田引排灌溉能力基本能满足农业生产要求，但与节水型农业、高效农业、生态农业和景观农业发展要求存在差距，与农村经济快速发展的要求存在差距；工程推进力度上，今年围绕创建全国生态区，应续建和开工9座污水处理厂，但到目前为止，续建的污水厂仅横山桥、漕桥2座投入试运行，新开工仅武南、湟里和邹区3座污水厂，其余2座全部滞后。加快建好水工程、管好水资源、保证水供给、优化水环境已成为当务之急。

二、2008年的主要工作

2008是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我区“进军现代化、建设新武进”的关键一年，也是“埋头苦干、三年再看”的决战之年。水利作为保障经济社会又好又快发展的基础设施，显得尤为重要。

2008年水利工作思路：以党的十七大精神为指导，按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，坚持除害与兴利相结合，开源与节流并重，建设与管理同举，开发与保护兼顾，进一步完善五大现代化水务保障体系，努力做到精力更加集中、精神更加振奋、重点更加突出，全力保持全区水利（水务）建设快速推进的迅猛势头，为全区经济和社会的又好又快发展提供可靠的水利（水务）保障。

2008年工作主要目标：按照区委、区政府“速战100天，确保年底前三河等入太湖河道水质基本达到水功能区划标准”的要求，启动以“三清”行动为主要内容的水环境综合整治工程，运用有效的水利工程措施和非工程措施，通过实施“清水行动”，增加水环境容量，实施“清淤行动”，提高入河湖水质标准，实施“清障行动”，改变水环境面貌。2008年，集镇建成区生活污水集中处理率达70%以上，城区生活污水集中处理率达到80%以上；2010年，城区生活污水集中处理率达90%以上，农村生活污水处理率达到40%以上，其中太湖一级保护区内生活污水处理率达到70%以上，全区地表水水质基本达到水域功能区划标准。

2008年全区计划投入资金7.28亿元，其中重点水利工程1.852万元，供水工程3.01亿元，污水处理工程0.71亿元，农田水利基本建设1.2亿元，水务大厦0.45亿元。

1、突出重点建设，着力提高水利的工程保障能力。高标准的水利工程体系，是兴水利、除水患、保发展的主要物质基础。一是加快完成武南河拓浚和大通河西枢纽的扫尾工程，年内组织竣工验收；二是续建武澄锡西控制线口门建筑物南运河节制闸工程，建设2×12米的节制闸一座，概算投资782.55万元。三是老南河整治工程（武宜路～淹城路），整治河道长2.2公里，石方2.2万立方米，土方22万立方米。概算投资4000万元。四是湟里河疏浚工程，清淤河道长10.8公里，概算投资600万元。五是武宜运河南段整治工程，对武宜圩、坊兴圩段3公里进行块石护岸、圩堤加固和河道清淤工程，概算投资3010万元。六是采菱港清淤工程，疏浚河道12.1公里，概算投资1400万元。七是雅浦港清淤工程，疏浚河道长4.7公里，概算投资400万元。八是采菱港西岸防洪工程（新大运河～众恒桥，3.65公里），概算投资5220万元，明年主汛前完成防洪墙、排水沟等主体工程。九是芙蓉大圩防洪除涝工程，概算投资1518万元，明年计划加固圩堤1.65公里，新改建排涝站3座，防洪墙300米。

2、突出河道整治，着力提高农村水利服务能力。计划疏浚河道70条计138公里，整治村庄河塘1500个（处），加固圩堤41处、43.5公里，护岸、护坡及防洪墙27公里，新建、翻建灌排站86座，新建防渗渠150公里，同时，继续对1650公里镇村河道进行长效管护。

3、突出防汛防旱，着力提高度汛应急处置能力。近年来，虽然全区加大了对流域性水利工程和城镇水利设施的综合治理力度，防洪能力已经有了较大提高，但从这几年梅雨期间强降雨使部分镇受涝情况来看，局部地区防洪能力薄弱，区域防洪排涝标准偏低。因此，做好防汛防旱工作是一项长期而艰巨的任务，我们将始终坚持“以防为主，防重于抢，抢重于救”的工作方针，牢固树立长期防汛抗旱的思想，积极做好各项防汛准备工作，确保全区安全度汛。一是组织好水利工程大检查，对防汛防旱工程特别是重点工程逐项逐段查细、查深、查实，及早制订解决方案，并落实专人负责；二是建立健全防汛防旱领导机构，修订完善以各级行政首长负责制为主要内容的防汛防旱责任制，做到重点圩区、重点水利工程都明确专人负责，并明确责任和奖惩措施；三是因地制宜，备足备好防汛抢险物资。汛前多一分准备，汛期少一分危险。四是修订完善防洪预案。五是落实防汛抢险队伍。重点加强对抢险知识的培训学习，确保汛期随时拉得出、打得响。

4、突出水资源管理，着力提高水资源有效供给和安全保障能力。加强水资源管理。一是履行水务监察中队职能，以提高行政效能为抓手，以提升执法水平为目标，进一步完善执法网络，延伸服务内容，拓宽执法范围；二是严厉打击各类水事违法案件，发现一起，查处一起，重点是查处非法开采地下水和启用已封深井的行为；三是努力建设节水型社会。重点是抓好“四个一”管理工作，突出地表水管理。按照节约型社会建设要求和全省节水型城市建设试点工作要求，依靠科技进步，发展节水型产品，大力推进节约用水，努力建设节水型农业、节水型工业、节水型社会。发展城乡供水。一是加快镇域联网供水管网改造步伐，2008年将改造用户25000户，计划投资1亿元。二是完成武进区域供水二期工程，加快推进礼河水厂、净水管道和源水管道等工程建设，确保2008年底建成投运。三是继续推进区域联网供水工程，按照“八纵八横”供水大网络的要求，新建供水管网100公里，计划完成投资1.51亿元。

5、突出污水治理，优化发展环境，着力提高城镇综合竞争力。一是继续推进镇级污水处理工程。完成郑陆、湟里、邹区、奔牛4座污水处理厂，各镇完善污水收集管网，计划投资6000万元。二是继续推进城区老小区雨污分流改造工程。对中凉花园、中凉新村及丰乐公寓一期实施雨污分流改造。计划投资1100万元。

二〇〇七年十一月