常农改办〔2007〕1号

  关于做好2007年度水稻直补和

农资增支综合补贴工作的通知

各辖市、区税改办、财政局、农林局：

根据《关于做好2007年粮食直补工作的通知》（苏农改办〔2007〕34号）、《关于核定水稻直补、农资综合直补面积和下达省补资金额度的通知》（苏农改办〔2007〕36号）和《关于加快粮食直补资金兑付工作的紧急通知》（苏农改办〔2007〕38号）等文件精神，结合我市实际，现提出我市2007年度水稻直补和农资增支综合补贴工作的贯彻意见，请遵照执行。

一、认真学习、深刻领会今年的粮食直补精神

根据中央要求逐步形成“目标清晰、受益直接、类型多样、操作方便”的农业补贴制度的精神，今年我省粮食直补工作的原则确定为“三个坚持”，即：坚持补贴继续向水稻生产倾斜的原则，确保全省粮食生产基本稳定城乡居民口粮基本自给；坚持补贴公平和普惠制原则，适当缩小补贴水平的地区间差距；坚持调整农业产业结构和促进农民增收的原则。总体思路为：改进粮食直补面积核定办法，稳定水稻直补政策，提高农资增支综合补贴标准，进一步完善粮食补贴制度。

（一）改进粮食直补面积核定的办法。即改变过去由下到上先农户申报再核实的办法，今年由省分别按照2006年水稻实际补贴面积和有关耕地面积资料为依据，核定市、县（市）水稻直补和农资综合补贴面积，再由市、县（市）政府将省核定的补贴面积逐级分解并负责落实到农户，一定三年不变。今年省核定我市水稻直补面积140.22万亩，其中金坛31.76万亩、溧阳58.34万亩；核定我市农资综合补贴面积230.11万亩，其中金坛48.85万亩、溧阳81.95万亩。

两项补贴坚持谁种地补给谁的原则，承包地转包给他人的，按承包协议处理；抛荒地和非农业征（占）用的耕地不予补贴。

（二）稳定水稻直补政策。今年水稻直补标准不变，每亩补贴20元；省负担补贴资金的范围不变，我市的金坛、溧阳两地水稻直补资金由省统一负担，辖市区仍根据实际补贴金额由市、区按4：6的比例承担，资金将在补贴面积核定到户后拨付到位。

（三）提高农资增支综合补贴标准。农资综合补贴标准按各地落实到户的补贴面积每亩补贴30元，标准要求全省统一。金坛、溧阳的补贴资金已由省直接下达，按省规定，两地应根据补贴政策合理核定补贴面积，核定面积超过省核定范围的，不足资金自行解决。各地资金有结余的，应保留在县级直补资金专户，来年结算。市辖区补贴资金，由于区划调整等因素，待各区补贴方案上报并经审定后拨付下达。

二、结合实际、精心制定本地区实施方案

由于今年补贴的对象和面积核定方法有所调整，请各地根据省粮食补贴的精神和具体政策要求，结合本地实际情况认真研究分析，本着公正、透明、合理的原则，精心制定本地区具体的实施方案，并报当地政府审定后实施。请各地抓紧完成这项工作，实施方案报市税改办备案。

三、落实责任、切实保证直补资金按时发放

各地各部门应将今年的粮食直补工作作为当前工作的重中之重来抓，要加强组织领导，部门间明确分工、密切协作，严格落实首长负责制和部门工作责任制。在具体实施方案审定后，要精心组织实施，加大宣传力度，使得直补政策家喻户晓，努力处理好直补工作中出现的新情况、新问题。要公开补贴面积的核定程序和方法，接受群众监督；要加强补贴资金的管理，防止资金被截留、挪用，要在规定时间内将补贴金额通过“一折通”足额发放到农户手中。

为确保补贴面积的公开、准确，今年我市补贴面积实行“双公示”规定，即在面积核定到户后，由农林部门以村民小组为单位进行公示；在补贴金额打入专用存折后，由财政部门按实际发放情况以村民小组为单位进行公示，公开补贴项目、数额以及取款时间。

四、齐心协力、进一步完善“一折通”信息平台

我市今年进行了大规模镇行政区划调整，为确保粮食直补工作的顺利进行，各地应对原“一折通”平台做好调整和完善工作。各地要确保“一折通”数据安全和完整，对需要纳入“一折通”发放的新增对象，要按规定要求认真采集整理基础信息；对原补贴对象基础数据变更或有误的，要按照规范程序予以更正；对没有发放存折或存折遗失的，要会同信用社及时开折，并做好相关宣传工作；对乡镇合并的地区，要认真研究处理，确保“一折通”信息不错不乱。各地要组织好村组干部，团结一致，认真开展农户信息的完善工作；要加强同信用社、公安派出所等部门的联系，取得他们的支持，确保这项工作顺利高效完成。

常州市农村税费改革工作领导小组办公室

常州市财政局　　　　常州市农林局

二○○七年八月二十二日

主题词：粮食　补贴　通知

  抄送：省税改办。

常州市财政局办公室                 　2007年8月22日印发

共印50份