2007年度工作计划

2007年，全区财政干部将认真贯彻落实区委十届二次扩大会议精神，积极履行公共财政职能，落实政策生好财，突出征管聚好财，积极合理筹好财，深化改革理好财，强化监管用好财，确保全年预算执行到位，积极创建人民满意财政，为武进率先基本实现现代化提供强有力的保障。

1、突出做大“蛋糕”，财政收入再上新台阶

2007年，全区一般预算收入任务为37.2亿，比上年增长20%，争取完成40亿，增长29%；全口径财政收入任务为97.5亿，比上年增长25%，争取完成100亿，增长28%。围绕全年收入任务，将重点抓好以下几个方面：一是坚持“抓大不放小”原则，落实有效的征管措施，实现涉税信息区、镇两级财政部门实时共享，强化税源监控，消除征管盲区，努力提升征管质量和水平，做到能收则收、应收尽收。二是关注税收制度改革，包括统一内外资企业所得税、土地使用税提高征收标准、消费型增值税政策、开征物业税等，及时预测分析其对财政收入的影响，并积极研究对策。三是加强协税护税队伍建设，充分发挥协税护税网络作用，推动协税护税工作向纵深发展。以强化护税工作为重点，大力查处无证无照经营行为，重点对一些企业本地生产异地开票、只生产不开票、多生产少纳税、本地生产异地注册等行为进行监控，实现税收多回流。四是不断加强对乡镇的目标考核力度。合理确定各地收入目标任务，进一步完善目标任务考核办法，提高各地征收积极性，有效保证全年收入任务的完成。五是要高度重视非税收入的征管工作，努力实现非税收入应收尽收。

2、围绕又好又快，支持发展要有新举措

坚持“发挥优势、突出特色、多轮驱动、多业并举”的财源建设思路，从政策上扶持，从资金上引导，不断调优经济结构，转变经济增长方式,促进经济又好又快发展。一是要积极会同发改、经贸、科技、水利、农林等区级相关职能部门及时梳理涉及高新技术产业、外向型经济、现代服务业和农业产业化经营等方面的重点项目，积极组织向上申报，千方百计争取国家、省、市的专项扶持资金，为各类经济主体加大投入、加快发展搭建好服务平台。二是要加大对高新技术企业的培育力度。按照科学发展的思路，“有控有扶”的原则，用足用好区级工业专项发展资金，重点支持企业自主创新能力的提高、“高精尖”技术的引进，在培育大企业、大集团、高新技术企业上下足工夫。三是向武进高新技术风险担保有限公司再增资7000万元，为中小企业的投资创业和民营经济发展壮大提供融资平台。四是支持现代服务业发展壮大，用足用好服务业发展引导资金，重点要支持建设物流园区、各类专业市场和加快发展旅游业、社区服务业和科技商务服务业，切实提高以营业税为主的地方税收集聚能力。五是支持发展现代农业，用足用好农业产业结构调整资金，做大做强特色经济板块，形成区域竞争优势，大力支持品牌农业建设，增强农业品牌市场竞争能力，积极扶持农业龙头企业，提高农业经济规模效应。

3、立足富民为民，优化支出实现新突破

一是要认真贯彻落实推进社会主义新农村建设的要求，依法保障财政对“三农”的投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定。扎实推进新农村示范点（五镇十村）建设，加强项目资金管理，确保建设资金专款专用，发挥预期效益。围绕创建全国生态区，着力支持开展环境优美镇、生态村的创建，支持镇村河道清淤及长效管护、小型农田水利、水环境整治等清水工程，支持绿化工程和水土治理、地下水资源保护、矿山整治等生态修复工程，支持品牌农业建设、农业生态养殖、测土配方施肥等生态产业工程，支持长江引水等生态安全工程。加大对农业结构调整、专业市场、农民合作组织的扶持力度，不断提高农业生产能力和生产规模，带动一方农民致富。改变支持经济薄弱村发展方式，落实财政扶持政策和资金，鼓励各村建造标准厂房，变“输血”为“造血”，培植稳固的村级经济来源。二是要切实加强社会保障工作。每年在经营性用地净收益中安排1亿元资金，加快推进全区被征地农民基本生活保障工作。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗保险制度，不断深化农村卫生体制改革，强化医疗机构内部管理，提高医疗服务水平，切实解决群众看病难、看病贵的的问题。进一步规范城乡劳动力就业技能培训工作，合理使用财政性培训资金，切实提高培训质量。贯彻落实各项再就业扶持政策，研究建立促进就业的长效机制。配合做好养老保险扩面工作，完善社会保险自身平衡机制。完善城乡低保制度，实行规范化管理和应保尽保。

4、坚持依法理财，强化监督实现新提高

一是进一步加强对政府性投资项目的审计工作，完善和落实项目资金跟踪审计程序。明确项目跟踪审计分工，落实“五部门”定价机制，严格实行先定价后审计，同时要加强对中介机构的监督管理，每年对跟踪审计项目抽查10%进行交叉审计，并将中介服务费与审计质量挂钩。二是进一步探索研究基本建设项目绩效评审管理，搜集和完善基本建设项目绩效评价指标体系，将对部分项目实施概算审查。三是进一步加强对行政事业单位的财务管理，强调台账完善化、支出合理化、管理规范化。定期或不定期地对行政事业单位的财务运行情况进行检查，对专项资金进行跟踪问效，对所有违反规定的行为都要严厉惩处。四是加强行政事业单位资产管理。拟定《关于加强区级行政事业单位国有资产管理的意见》，从资产范围、资产配置程序、资产处置程序及加强资产的监督检查等方面加以明确，为维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效使用国有资产提供依据。

5、深化财政改革，创新措施加快新进展

一是进一步加强部门预算管理，逐步对部门预算单位预算内外资金实行统筹安排，提高预算编制的科学性、准确性，同时对部门预算进行细化，注重提高项目支出的编制审核及监督管理，强化部门预算的约束力，严格控制预算追加，维护预算执行的严肃性。二是进一步深化国库集中支付制度改革工作，完善资金支付的管理办法和会计核算办法，进一步加大财政直接支付比重，规范支付流程，提高财政资金运行效率，增强国库资金调控力度。三是以信息技术为依托，以规范帐户设置、统一票据管理、实现收缴分离为抓手，全面推进政府非税收入收缴管理改革。四是根据省市关于加强乡镇财政管理的意见，结合区乡镇规模不断扩大，收入不断增长的实际，着手推进乡镇管理模式的改革，逐步推行乡镇财政分局管理模式。五是积极探索研究公务卡结算管理制度改革。以国库单一帐户体系为基础，以公务卡及电子转帐支付系统为媒介，逐步实行预算单位使用公务卡支付会议费、差旅费、交通费、招待费等，加强单位财务管理。六是继续推进政府收支分类改革，新旧会计科目并轨运行，并逐步向新科目转换。七是完善政府采购制度改革。建立预防政府采购领域商业贿赂的长效机制，突出加强和规范政府性投资工程政府采购行为，完善现行协议供货方法，探索推行网上采购，进一步扩大政府采购范围和规模。积极探索实行政府采购分级管理，将零星采购下放到分局操作，建立全市统一的专家评委库，实现资源共享。加强对定点加油、定点印刷等定点机构的管理，必要时进行重新招标。

6、增强服务意识，各项工作再作新贡献

一是规范投融资管理，进一步加强投融资平台建设。加强投融资的组织领导和责任分解。强化投资管理，有序推进项目建设，进一步加大对基础公共设施、道路交通、环境保护等公益事业领域的投资，退出一般竞争性领域。做大做强投融资平台。改变投资方式，拓展融资渠道，积极推行BT融资方式，推进工程打包建设，探索土地资源的一级开发。同时，还要坚持适度负债的理念，切实重视和加强政府债务管理，积极防范和规避财政风险，确保财政机关正常运行和经济社会稳定发展。二是要进一步推进财政干部自身队伍建设。继续加大对财政干部政治理论教育和业务培训的力度，鼓励财政干部参加各种形式的在职教育，不断提高综合素质。继续抓好“机关服务效能建设年”活动，通过深入贯彻落实各项制度，加强监督检查，切实提升财政干部工作效能。结合乡镇财政管理模式改革，进一步优化队伍结构，提高基层单位整体能力。加强廉政建设，继续开展预防职务犯罪活动，教育广大财政干部廉洁自律，提高拒腐防变能力。要通过各种有效措施，切实提高全体财政干部的学习能力、组织能力、协调能力、外交能力、办事能力，打造出一支能做事、会办事、善谋事、办成事、不出事的财政干部队伍。

二 0 0 七年一月八日