常州市武进区发展计划局

武计发〔2005〕13号

关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案

各党支部：

　　为贯彻落实武发[2005]14号文件《关于在全区开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，现就我局开展保持共产党员先进性教育活动，提出如下实施方案。

　　一、充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义

　　中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是贯彻十六大精神做出的一项战略部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要紧紧依靠广大党员把“三个代表”重要思想落实到社会主义现代化建设的各个领域，体现到党的建设的各个方面，努力把全体党员锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使我们党始终充满生机和活力。

　　从总体上看，我局党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范和骨干带头作用，充分展示了新时期共产党人的先进性。但也要看到，党员队伍中还存在着一些与“三个代表”重要思想要求和“两个率先”需要不相适应的问题。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要解决目前党员队伍中存在的突出问题，进而推动解决影响全区经济发展的突出问题。因此，先进性教育活动具有很强的现实相对性，影响重大、意义深远。

　　二、准确把握开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想、基本原则和工作要求

　　开展党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照中央和省、市、区委要求，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，以实践“三个代表”、推进“两个率先”为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力和执政水平为着眼点，坚持党要管党、全面从严治党的方针，紧密联系武进改革发展稳定的工作实际和党员队伍现状，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及发展过程中存在的突出问题，引导广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，为全区改革开放和现代化建设事业提供坚强的政治保证和组织保证。

　　开展先进性教育活动的基本原则是：

　　——坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神。要把开展党员先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与推进“强基工程”结合起来，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，把广大党员的智慧和力量凝聚到实现“两个率先”、富民强区的实际上来。

　　——坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。着眼调动党员的积极性和创造性，引导党员主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步，弘扬正气，增强党风，从而更好地发挥先锋模范作用。

　　——坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要明确党员和领导干部的双重身份，参加党员先进性教育活动，带头参加学习、带头上党课、带头查找问题、带头制定和落实整改措施。同时，认真负责地抓好本单位本部门的先进性教育活动。

　　——坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和保障党员的民主权利，调动党员参加先进性教育的积极性。把从群众中来，到群众中去的优良传统贯穿于教育活动的全过程，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

　　——坚持因人施教，实行分类指导。针对参加教育的不同对象，合理区分层次，实施分类教育；针对参加教育对象的不同要求，确定各自重点学习的内容和重点解决的问题；针对参加教育对象的不同层次，突出教育重点，明确新时期不同类型党员先进性的具体要求。

　　开展保持共产党员先进性教育活动，要着力在以下五个方面求实效。

　　一是在用科学理论武装头脑，增强党员实践“三个代表”的自觉性上求实效；二是在解决党员队伍中存在的突出问题、树立党员时代形象上求实效；三是在推进“强基工程”、加强基层党组织建设上求实效；四是在切实转变和改进工作作风、提高服务效能上求实效；五是在推动各项工作、促进“两个率先”上求实效。

　　三、开展先进性教育活动总体安排。

　（一）按照中央和省、市区委的统一部署和要求，我局下属五个党支部共92名党员参加我区今年第一批进行党员先进性教育活动。

　（二）总体安排

　　按区委部署，教育活动从2005年1月开始到2005年6月基本结束。具体分三个阶段进行：

　　第一阶段：学习动员。时间1个月左右（2005年1月下旬～2月下旬）重点分三个环节。

　　1、动员部署。区委先进性教育活动动员会议召开后，全局和各党支部要结合本单位实际，制定实施方案，参加骨干培训，进行动员部署。各级党组织主要负责同志是教育活动的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自动员。在广泛动员的同时，要采取多种形式，努力查找党员和党组织存在的突出问题。

　　2、学习培训。基层党组织认真制定学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习培训。要根据党员的实际情况，把个人自学和集中培训结合起来、党课辅导和专题研讨结合起来、理论学习与典型引路结合起来，切实增强学习教育的针对性、实效性。按照市、区委统一要求，学习培训要重点落实“六个一”，即读好《保持共产党员先进性教育读本》一本书、举办一场形势报告和先进事迹报告会、开展一次“保持共产党员先进性”大讨论、观看一次“推进富民强市，全面建成小康”辖市区领导访谈录像、举行一次学习心得交流、组织一次基本理论知识测试。切实搞好学习培训，认真参加区和局统一组织的集中学习专题辅导，结合我局实际，开展好“五个一次”，即对“十一五”发展基本思路研讨一次，到江阴华西村学习考察一次，对湟里镇的挂钩帮扶对象走访一次，到雪堰镇帮扶的经济薄弱村劳动一次，围绕先进性教育活动学习内容开展一次知识竞赛。

　　3、讨论交流。在广泛发动、深入学习的基础上，各基层党组织结合全市统一开展的“保持共产党员先进性”大讨论，结合我区和本单位的实际，重点组织开展好“‘率先’在武进、党员当先锋”专题大讨论。各党支部在组织党员以支部为单位认真开展学习交流的同时，按照学习培训的实际需要，有针对性地开展“结对四学”活动，即党支部与党支部之间结对“互学”；领导干部与一般党员结对“带学”；机关党组织与所属党组织结对“促学”；在职党员与离退休党员结对“联学”。各单位要根据职业特点和岗位要求，明确提出保持共产党员先进性的具体要求。

　　第二阶段：分析评议。时间1个月左右（2005年3月上旬－4月上旬），重点分八个环节：

　　1、重温入党誓词。要组织广大党员回顾入党宣誓时的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。

　　2、认真查找问题。组织党员对照党章规定的党员标准，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”以及1月15日召开的全省领导干部警示教育电视电话会议上李源潮书记提出的“六条警示”的要求，开展“对照岗位明职责、找准差距强效能”为主要内容的剖析评议活动。党员个人要对照党员标准及条件，重点围绕“思想素质是否领先、工作效能是否争先、服务群众是否优先、发展业绩是否当先”等四个方面内容，找差距、查问题。同时，按照党员特别是党员领导干部首先要筑牢思想道德和党纪国法两道防线的要求，每个党员要认真算好“四本帐”，即经济帐、法纪帐、组织帐及亲情帐，还要重点找准查实自己在廉洁从政方面存在的问题。党组织要对照实施“强基工程”的要求，重点围绕“党组织战斗力强不强、发展能力高不高、党员先锋作用发挥好不好和党内各项制度实不实”等四个方面内容，找差距、查问题。党员所在单位要对照单位工作职能及职责，重点围绕“‘两个率先’的争先意识强不强、‘两个率先’的奋斗目标明不明确，推进‘两个率先’的工作措施实不实、实现‘两个率先’的贡献分额大不大”等四个方面内容，找差距、查问题。

　　3、广泛征求意见。各单位要认真开展“让基层打分、让群众画像”知我行等活动，广泛征求服务对象、基层群众的意见，并把征求到的意见如实向党员个人反馈。领导机关和党员领导干部要率先垂范，重点围绕改进工作作风、提高服务效能，规范从政行为、自觉廉洁从政等方面的内容，多渠道多层次征求有关方面的意见。党员个人也要主动征求群众意见。认真查明群众反映强烈、通过努力能够解决而尚未解决的突出问题。

　　4、开展相互谈心。党员之间、党员与群众之间，要广泛开展谈心活动，诚恳听取意见，交流沟通思想。党员领导干部、基层党组织负责人要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见的同志谈心、交心。党员领导干部要建立“谈心日”制度，利用至少一天的时间与所在单位的党员进行谈心。

　　5、撰写党性分析材料。要在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，撰写党性分析材料。分析材料不过硬的，要重新“回炉”。

　　6、召开组织生活会。党支部召开专题组织生活会，党员自己对照，党员之间相互评议，开展批评与自我批评。领导班子要召开党员领导干部专题民主生活会。

　　7、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报上级党组织审查。

　　8、反馈评议意见。经上级党委(党组)审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，并指出其存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要认真开展批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党组织要以一定方式、在一定范围内通报民主评议情况。

　　第三阶段：整改提高。时间1个月左右(2005年4月中旬—5月中旬)，重点分三个环节：

　　1、制定整改方案。各单位针对征求意见、自我剖析查找出来的问题和民主评议中所反映的问题，特别是要针对在“勤政廉洁三服务”和“勤廉之风万人评”活动中反映出来的问题，党支部和党员个人要分别制定整改方案。同时，所在单位在党支部和党员个人制定整改方案的基础上，针对在党员先进性教育活动中基层群众反映出来的问题及自身查找出来的问题，制定好整改方案。

　　2、落实整改措施。一是每个单位至少要找准两到三个问题，作为着手解决的问题，同时提出相应的整改措施，并在一定范围内进行公示，同时作为区督导组挂牌重点督查的问题，限期督促解决。二是开展“从我做起、从现在改起”的互促互查活动。切实搞好个人及所在单位的整改，认真解决群众愿望迫切、反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。三是发挥各类活动载体的作用。通过开展“党员和党组织与基层困难党员、因难群众结对帮扶”、“机关党组织与社区、企业等基层党组织结对共建”等活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供平台。继续深化在全区党员中开展的“三动”促进“三新”主题活动，以帮带联动、典型带动以及有效机制的推行，促进党员队伍展示新形象、党组织焕发新面貌、全区经济发展和社会进步开创新局面。四是建立整改责任制。整改措施要具体落实到单位、部门和责任人，并把整改结果与年度考核、评先创优等挂钩。

　　3、公布整改情况。各级党组织要以适当方式在一定范围内向基层和党员、群众通报党员先进性教育活动的有关情况。各级党组织要通过召开座谈会、个别走访、查阅资料等方式，进行检查验收。采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对党员先进性教育活动的成效进行群众满意度测评。对经教育不改，不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和有关规定，把握政策界限，严格按照程序，实事求是地进行处理。同时，要把教育活动中好的经验以制度的形式固定下来，进一步建立和完善机关党员教育管理制度和机关党建工作制立，实施“党员先锋工程”，全面实行党员年度绩效管理；加快完善机关部门绩效考评方案和机关干部绩效考核办法；积极探索建立加强机关效能建设等提高机关服务质量的新途径、新办法，努力形成机关党员和党组织保持先进性的长效机制。

　　四、通过切实加强组织领导确保先进性教育取得实效

　　（一）建立领导责任制。党员先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。局成立由全体党组成员组成的保持共产党员先进性教育活动领导小组，全面负责全局(包括下属四个支部)党员先进性教育活动，领导小组下设办公室，由局办公室负责具体事宜。各党支部也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。各单位的党员先进性教育活动，党组和支部主要负责同志要担负起第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实，充分发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。无特殊需要，在整个教育活动期间，党员领导干部要带头做到“三不”，即不外出、不请假、不缺课。党员先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的工作条件和经费。

　　（二）建立党员领导干部联系点制度。局党组成员与各党支部建立党员先进性教育活动联系点，汤松德同志联系局机关党支部，周亚明同志联系局机关离退休党支部，黄兴华同志联系亚能公司党支部，池渭同志联系电力公司和华骋公司党支部。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，督促帮助解决实际问题，防止形式主义和走进场，努力使联系点成为党员先进性教育活动的示范点。

　　（三）建立群众监督评价制度。党员先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，积极组织群众参与，主动接受群众监督。在党员先进性教育活动结束前，采取群众代表评议等形式，进行党员先进性教育活动群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。开展党员先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。要在坚持基本要求的前提下，结合本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使党员先进性教育活动充分体现时代特征、武进特色。要搞好舆论宣传，充分运用各种媒体，大力宣传开展党员先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传教育活动的做法、经验和成效，为党员先进性教育活动营造良好的氛围。党员先进性教育活动结束后，各党支部要向局报送总结报告，局党组及时把全局的活动向区委报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　　　二○○五年二月三日

主题词：党的建设 　党员教育　 实施方案

抄送：武进区保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室

常州市武进区发展计划局 　　　　　　　　 　2005年2月3日印发