武进市人民政府办公室文件

武政办发[2002]4号

市政府办公室关于印发《武进市人民防空办公室职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知

各镇人民政府，开发区管委会，市各办局（公司）行，市各直属单位：
　　《武进市人民防空办公室职能配置、内设机构和人员编制方案》已经市政府批准，现予印发。

                                            　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二ОО二年一月七日

武进市人民防空办公室
职能配置、内设机构和人员编制方案

市编委：
　　根据中共武进市委、武进市人民政府《关于印发＜武进市机构改革实施意见＞的通知》（武发[2001]121号）的规定，武进市人民防空办公室已明确为市国防动员委员会的常设办事机构。其职能配置、内设机构和人员编制方案如下：
　　　一、职能调整
   　　增加的职能    承担市国防动员委员会办事机构的日常工作。
  　　二、主要职责
　　（一）贯彻执行国家和中央军委关于人民防空方针、政策；组织实施《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》、《常州市贯彻＜人民防空法＞实施办法》等法律、法规，结合本地实际制订全市人民防空工作的规章、措施和技术规范，并组织实施，监督执行。
   　（二）负责拟定全市人民防空发展规划，编制年度人民防空工作计划，并组织实施。
   　（三）负责拟定市人民防空指挥机构转入战时体制方案；组织指导制定和修订城市防空袭预案和重要经济目标防护方案，并监督检查执行情况；组织指导群众防空组织建设和训练，组织进行人民防空演习和防空警报试鸣，组织指导全市人民防空指挥所和指挥设施建设和管理；制定战时城市人口疏散计划，检查指导疏散区域建设；承担本行政区域内防灾救灾的规划计划、组织协调以及部分灾害的应急救援和指挥通信保障，完成市政府赋予的有关抢险救灾任务。
   　（四）负责全市人民防空指挥通信网、警报通信网建设的规划、计划、技术和质量管理，协调军队通信、电信和其他部门专用通信网，保障战时和应急情况下全市人民防空通信、警报畅通。
   　（五）负责统一组织修建人民防空公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程；监督检查和指导城市建设、基本建设和城市地下空间贯彻人民防空要求的执行情况；负责全市人民防空工程（含结建民用建筑修建的战时可用于防空的地下室）项目的立项、报批、质量管理和竣工验收；组织指导和实施本行政区域内人民防空工程勘察设计、施工管理、建设监理、质量监督、造价管理和内部审计工作；负责防空地下室建设管理和城市地下交通干线以及地下空间建设，监督落实相应的防护标准和平战转换措施；参与规划、建设和管理；负责人防工程及设施的改造、拆除、迁移、报废管理报批和公用人防工程及设施的维护管理。
   　（六）负责制定全市人民防空工程、指挥、通信等设备设施开发利用及平战功能转换规定、措施，建立平战结合的管理监督机制，为经济建设和社会发展服务提供战备效益、社会效益和经济效益。
   　（七）依法筹集人民防空建设经费，编制人民防空经费预算，审批决算，对使用情况实施监督检查；检查监督人民防空财务管理规定的制定执行情况；负责人民防空国有资产管理；开展内部审计。
   　（八）负责组织开展人民防空宣传教育，制定全市人民防空宣传、教育计划，督促贯彻实施；组织全市人民防空干部和专业技术人员的教育、培训。
   　（九）负责市人民防空指挥所的建设和管理。
  　 （十）负责全市人民防空科学技术管理工作。组织、开展全市人民防空科学技术和学术研究，推广运用先进人民防空科技成果。
   　（十一）组织、指导、协调全市人民防空执法工作并监督有关人民防空行政复议、行政赔偿和行政诉讼应诉工作。
   　（十二）战时，保障市委、市政府、市人武部组织指挥全市城市人民防空斗争，组织群众防空疏散掩蔽。根据上级和市委、市政府、市人武部决定和授权，发布人民防空的有关命令和指示，适时开设指挥所，配合城市防卫和要地防空作战，组织构筑应急人民防空工程，接收、传递、发放空袭警报，实施灯火管制，组织消除空袭后果，协助有关部门组织城市恢复生产和生活秩序。
   　（十三）承办市委、市政府、市人武部和常州市人民防空办公室交办的其它事项。
 　　三、内设机构
 　　根据上述职责，市人民防空办公室设置3个职能科。
　　（一）综合科
   　 协助办领导组织协调机关政务；负责会议组织和重要事项督办；负责文电处理、文件起草和机要、档案、保密、保卫工作；负责人民防空信息、信访工作；负责组织机关办公自动化建设和管理；负责办理市人大、市政协有关人防工作的提案；负责机关行政管理和后勤事务；负责对外联络和接待工作；负责办理国防动员委员会的日常事务。负责全市人民防空建设和人民防空设备设施平战结合规划、计划的编制、管理和统计，检查指导全市平战结合工作；负责督查人民防空行政执法工作，承办人民防空行政复议、行政诉讼事项；负责干部考核、任免、调配、奖惩、培训、工资福利、机构编制、专业技术职称评聘、离退休人员的管理服务等工作；负责办支部文件起草和党员干部教育培训以及日常事务；负责对人民防空工作成绩突出的单位和个人提出表彰奖励建议；负责办的党的工作。
 　　战时，负责协调有关部门做好人防指挥中心的指挥、防护、生活保障和服务工作。负责组织协调人民防空队伍中伤员救护安置、烈士善后及人民防空队伍干部调整、补充配备工作。
　（二）工程科
　  负责组织编制全市人民防空工程规划和年度计划，组织实施各类人防工程的配套建设，完善人民防空工程体系；负责组织制定防空袭预案和各项保障方案，指导重要经济目标防护方案的拟制和实施；负责组建人民防空专业队伍体系和整组训练，指导有关部门（单位）建立群众防空组织；组织人民防空演练和防空袭警报试鸣，组织开展人民防空知识教育和防护技能培训；负责审批人民防空工程项目建议书、可行性研究报告，初步设计文件和施工图设计文件；组织指导和实施本行政区域内人民防空工程勘察设计、施工管理、建设监理、质量监督、造价管理和内部审计工作； 组织指导和实施本行政区域内结合地面建筑修建防空地下室管理工作；检查、监督人民防空工程战术技术要求、设计规范、规程和设计质量的落实；负责结合民用建筑修建防空地下室的立项以及审核工作；组织指导和实施本行政区域内人民防空工程建设科研，负责设计管理和人防工程档案资料的管理，指导人民防空工程专业设备和器材的生产和引进工作；负责拟定全市人民防空指挥通信、警报建设规划和计划，并组织实施；负责城市人防指挥所、预备指挥所的建设规划和计划，指导其建设和管理；负责人民防空工程及指挥工程的维护管理；负责城市地下交通干线及地下空间建设，监督落实相应的防护标准和平战转换措施，并参与规划、建设和管理；负责报批人民防空工程和指挥通信设施的报废、拆除、改造和迁移。
战时，协助领导实施人民防空的组织指挥，负责发放防空警报和保障指挥通信，组织实施人民防空工程平战转换和对遭空袭破坏的人防工程抢险抢修。
　　（三）计划财务科
 　　负责全市人民防空行政执法工作；负责依法筹集人民防空建设经费；负责编制人民防空经费预算决算，监督执行人民防空经费预算；负责人民防空财务审计工作；负责组织全市人防国有资产的清查、登记、产权和界定、资产统计、资产帐卡的建立及日常监督检查工作；负责全市人民防空专用票据和会计工作。
   　 战时，负责编制人民防空经费、物资计划，统一掌握战损情况，协调实施人民防空作战经费和物资保障。