常州市武进区建设局文件

武建发〔２００８〕３４号

关于进一步开展建筑安全专项整治和安全隐患排查治理工作的通知

各镇建管所、施工企业、监理单位：
　　为深入贯彻落实党的十七大精神和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化全区建筑业安全生产工作，有效避免和减少建筑安全生产事故，根据常州市建设局和区开展安全生产隐患排查治理工作部署和要求，现就全区建筑业开展安全生产专项整治和安全隐患排查治理工作通知如下：
　　一、工作目标
　　全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在2007年开展建筑安全隐患排查治理专项行动的基础上，进一步深化建筑安全专项整治，全面落实安全生产责任制，通过继续排查治理各类安全隐患，狠抓隐患整改工作，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，进一步提高建筑安全管理水平，杜绝三级以上（含三级）重特大安全事故，减少一般伤亡事故发生率，建筑业事故发生数和伤亡人数控制在市、区下达的安全生产指标以内，促进全区建筑业又好又快发展。
　　二、专项整治和隐患排查治理范围、内容和方式
　　1、范围：全区房屋建筑和市政基础设施建设工程、房屋拆除工程。
　　2、内容：在2007年开展预防建筑施工坍塌、塔吊倒塌、高空坠落、触电、房屋拆除五大类事故和工业园区工程、村镇工程违规施工等专项治理基础上，继续全面开展建筑安全生产隐患排查治理工作。具体内容包括：一是建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况；二是建设各方主体特别是建设单位、施工单位和监理单位的安全生产责任制建立和落实情况；三是安全生产费用的提取和使用情况；四是危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实情况；五是安全教育培训特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和 生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；六是应急救援预案的制定、演练及有关物质、设备配备和维护情况；七是建筑施工企业、项目部和班组的安全检查和整改落实情况；八是事故报告和处理，以及对有关责任单位和责任人的追究、处理情况。
　　3、方式：建筑安全隐患排查治理工作要做到“四个结合”：一是坚持把隐患排查治理工作与建筑安全专项整治重点结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；二是坚持与日常建筑安全生产监督管理和推进施工现场安全文明标准化管理考核结合起来，严格建筑安全生产许可制度，进一步加大监督检查力度；三是坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；四是坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
　　三、专项整治和隐患排查治理重点
　　1、脚手架工程：重点是脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用情况；
　　2、模板和深基坑工程：重点是模板支撑和深基坑支护系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底及验收情况。
　　3、建筑起重机械：重点是塔吊、施工电梯的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用和维护保养等情况。
　　4、施工临时用电：重点是施工用电方案的编制、审批、交底、验收及“三相五线制”规定执行情况。
　　5、“洞口临边”防护：重点是执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）情况。
　　6、拆除工程：重点是各类房屋和构筑物的拆除方案的编制、审批、交底及施工许可和执行《江苏省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理规定》情况。
　　7、安全防护用品：重点是安全帽、安全带和安全网的采购、查验、使用等情况。
　　四、时间安排
　　第一时段（2008年3月至4月） ：各镇建管所和建筑施工企业、监理单位要结合本镇区、本企业建筑安全生产的 特点，成立工作领导小组，制定专项整治和隐患排查工作目标、方案、措施和专项治理重点，并做好部署和落实工作。
　　第二时段（5月至9月） ：围绕汛期安全和北京“奥运会”，做好建筑安全专项整治和隐患排查治理工作。要认真开展自查自纠工作，在6月份的“安全生产月”活动中，要突出“隐患治理，防范事故”的活动主题，进一步加大安全宣传教育力度，提高全体职工的安全意识和事故防范能力，同时抓好隐患整改工作。
　　第三时段（10月至12月） ：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，深入推进隐患排查治理工作，积极防范遏制建筑安全生产事故。
区建设局将在各镇建管所和施工企业自查基础上，定期和不定期组织对全区建筑工地安全文明标准化管理情况进行检查、考核，对发现的突出问题和重大安全隐患将责令相关单位、项目部认真整改到位。
　　五、工作要求
　　为有效开展建筑安全专项整治和隐患排查治理工作，区建设局成立以建设局局长为组长、分管局长为副组长，局建工科、安监站、质监站、建管处、拆迁办等部门主要负责人为组员的建筑业安全生产治理工作领导小组，由区建筑业安全监督站具体负责日常工作。同时提出如下工作要求：
　　1、提高认识，加强领导。建筑施工安全专项整治和隐患排查治理工作是一项需要长期坚持的工作，决不是推进一年两年就可以高枕无忧、一劳永逸的。因此，要进一步提高对深化安全生产专项整治工作重要性的认识，加强对安全生产专项整治工作的领导，并按照“突出重点、依法整治，标本兼治、注重实效”的要求，加大宣传力度，全面推进今年建筑业安全生产专项整治和隐患排查治理工作。
    2、制定措施，落实责任。各施工企业要召开安全生产会议，认真部署今年安全生产专项整治工作，要结合本企业安全工作实际，研究和分析安全生产管理中存在的问题和薄弱环节，制定有效防范各类安全事故对策；监理单位要认真履行安全监理职责，严格审查施工组织设计中的技术措施和专项施工方案，加大对项目部执行工程建设强制性标准的督查力度。同时，各施工企业、监理单位要按照今年签订建筑施工企业、工程监理单位安全生产职责告知承诺书要求，进一步强化安全生产责任意识，健全安全生产管理网络和安全生产保证体系，完善安全生产规章制度，落实各级安全生产目标责任，确保安全生产各项保证措施落实到位。
　　3、明确目标，形成合力。一是巩固去年整治成果，总结经验，查找不足，针对薄弱环节和存在问题，提出具体措施予以解决；二是在继续加大预防高处坠落事故力度的同时，将预防塔吊（施工电梯）、脚手架倒塌和高大模板、深基坑等施工坍塌事故作为整治的重点，有效遏制重特大建筑伤亡事故；三是区建设局工程建设管理各部门及各镇建管所要在建设局统一领导下，依照法律法规的规定，各司其职，密切配合，强化管理和监督，构建覆盖全行业和施工全过程的安全生产齐抓共管机制。
　　4、突出重点，消除隐患。各施工企业要进一步加大安全生产投入，认真贯彻落实工程建设标准强制性条文，严格执行JGJ59—99检查标准，强化建筑工地安全文明施工标准化管理，认真组织开展安全生产专项检查，尤其是各镇建管所和施工企业要加大对工业园区工程、村镇工程违规施工安全专项整治和隐患排查治理力度，消除各类安全隐患。
　　5、加强培训，提升素质。各施工企业、项目部要进一步强化对各类施工人员的三级安全教育和安全考核，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得安排其上岗作业。尤其是要进一步加强对特殊工种、新工人、转岗工人和农民工的安全培训，凡达到3000平方米以上规模的建筑工地都应建立农民工学校，并制定培训计划，定期组织各种安全基础知识讲座和培训，从而全面提高职工安全操作技能和防范安全事故的能力。
　　6、信息畅通，标本兼治。各镇建管所、施工企业要建立隐患排查治理信息报送制度，按时报送有关信息、数据和资料，提升隐患排查治理基础工作水平。同时要以建筑安全专项整治和隐患排查治理工作为契机，认真分析近年来的建筑安全典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，标本兼治，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生，从而实现全区建筑安全长治久安目标。
　　以上通知，希认真贯彻执行。

                       二ΟΟ八年四月八日

主题词：安全　隐患　治理　通知
抄送：常州市建设局、常州建筑业安全监督站、武进区安监局。
常州市武进区建设局办公室         

2008年4月9日印发
                                        共印320份