各镇党委、人民政府，区委各部委办，开发区工委、管委会，区各办局（公司）行，区各直属单位，区各人民团体：

　　现将《关于规范全区机关借用人员和临时性用工管理的通知》转发给你们，希认真贯彻执行。

                               中共常州市武进区委办公室

                               2005年3月7日    

关于规范全区机关借用人员和临时性用工管理的通知

为加强我区党政机关工作人员的管理，防止人员膨胀、混用，根据常州市人事局、劳动局“关于加强常州市机关、事业单位临时性岗位上用工管理的通知”（常人发[2000]98号）的有关精神，结合我区实际,现对机关的借用人员、临时性用工提出如下管理意见：

一、清理、清退机关借用人员和临时性用工

各部门、各单位要对借用人员和临时性用工情况进行自查，认真分析人员借用和临时用工情况，根据本单位工作需要提出清理清退处理意见。

清理清退工作应掌握以下原则：

1、坚决清退机关内的超编借用人员。凡有超编借用人员的，应本着“谁借用谁清退”的原则，一律予以清退。

2、对因阶段性、突击性工作而在编内借用的人员或使用的临时工，工作任务已结束，所用人员尚未清退的，自本“通知”下发之日起三个月内由单位负责清退完毕。

3、对确因工作需要，需继续借用或使用临时工的，向区人事局提出书面申请，说明使用人数和使用时间，经批准后方可继续使用。到期或任务完成，一律停止使用。

二、严格规范机关人员借用和临时工使用管理

1、严格控制公务员岗位借用人员

机关原则上不得超编借用人员。确因工作需要，在编制范围内借用人员，应履行报批手续。需借用人员的单位要根据“三定”方案和“职位说明书”中的岗位设置及现有人员的岗位配置情况，提出借用人员申请，经区人事局审批同意后再办理借用手续。借用期限最长不超过一年，任务完成或该职位人员配备到位后，即予退回。借用期满，需继续借用的，应重新提出申请。用人单位应把好借用人员素质关。借用人员借用期间的工资福利待遇由原单位发放，借用单位一律不得加发各类补贴。

借用人员不得担任机关中层领导职务和享受机关中层干部待遇。

2、严格规范机关工勤岗位管理

机关附属编制的使用，实行“老人老办法，新人新办法”，新进人员不再正式进编。由用人单位在行政附属编制数内与人力资源中介机构签订协议，实行用工派遣制。派遣人员执行年薪制，参加社会劳动保险。经费由区财政按实结算。

3、严格控制机关使用临时工

（1）机关部门保安、保洁、食堂等后勤服务应实行社会化管理，原则上不得使用临时工。

（2）已满编的单位确因阶段性、突击性工作需要使用临时工的，由单位提出经费预算，经区人事局、财政局审批同意后，按规定用工。经批准使用的临时用工，所需经费在单位预算外经费中解决。

（4）为执行机关保密规定，保证正常办公秩序，任何部门不得安排职工子女或大中专毕业生在机关内实习。

三、加强机关用工监督

各部门、各单位要按照本《通知》规定，认真做好自查自纠工作，不得匿报、瞒报应清退人数，也不得一边清理一边继续自行增人，更不得搞明退暗留。凡未经批准借用人员或使用临时用工的，将取消该单位节编奖。

四、具有行政职能的事业单位和全额预算事业单位参照本《通知》执行。

附件：1、常州市武进区机关借用人员申请表

2、常州市武进区机关临时用工申请表

中共常州市武进区委组织部  

常州市武进区人事局    

常州市武进区财政局    

常州市武进区机构编制委员会办公室

2005年3月1日