武进区人事局(编委办)2004年工作总结及2005年工作打算
（2004年11月10日）

　　2004年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会和各级人才工作会议精神，坚持党管人才，坚持以人为本，按照“夯实基础、创新机制、形成特色”的要求，调整工作重点，理顺工作体制。加强公务员队伍建设，努力提高行政效能；加强机构编制管理，深化行政管理体制改革和人事制度改革；加强人才队伍建设，大力培养和引进中高层次人才。全面部署，狠抓落实，较好地完成了全年各项人事人才工作任务。
　　一、2004年工作情况
　　（一）围绕“四大战略”，加快人才资源整体开发
　　今年以来，围绕全区“经济国际化、科教兴区、城市化、可持续发展”四大战略，按照“四个并重”即“人才资源扩张总量与盘活存量并重，引才与引智并重，待遇留人与体制留人并重，改善环境与载体建设并重”的思路，做好各项人才工作。
　　1、宣传“三个解放”，推动工作创新。在全区人事系统开展了以“解放人才”为核心的“解放思想、解放人才、解放生产力”研讨活动。通过召开研讨会、在《武进日报》上开展征文活动、在《武进人事》开设讨论园地等形式，大力宣传“三个解放”理念。征文活动收到征文25篇，其中推荐参加省级研讨4篇、在《江苏人事人才信息》发表1篇、在《武进日报》上刊发15篇。通过“三个解放”的研讨活动，进一步确立了创新理念，明确了工作方向，推进了各项改革，保证了人才工作各项目标任务的完成。
　　2、搞好工作调研，明确目标任务。按照人才工作会议筹备工作分工，围绕人才培养、引进和使用三个环节以及2004年工作目标任务，组织到周边地区和我区有关镇、单位积极开展工作调研，形成了《我区与部分县（市）区人才资源开发工作的比较研究》等8篇调研论文。在此基础上，综合拟订了《武进区人才资源开发若干规定》、《武进区人才开发资金管理规定》两个政策性文件；制订了《2004年全区人事人才（机构编制）工作要点》；编制下达了《2004年度人才增长指导性计划》。4月12日，区人才工作会议召开，我局在会议上作了题为《建设人才强区，服务“两个率先”》的表态性发言。
　　3、加强载体建设，做好引智工作。一是做好企业博士后科研工作站的申报、培养工作。江苏亚邦集团继新科集团成为我区获准设立的第二家博士后科研工作站；协助设站企业赴南京等高校联系并落实3名博士后研究人员进站；确定6家企业作为培养申报对象，其中把今创集团有限公司列为我区第三家企业博士后科研工作站申报单位,重点组织申报准备。二是在武进高新区设立常州市武进留学人员创业园，为吸引海外留学人员回国创业提供了新的平台。成功组织了常州市武进留学人员创业园揭牌仪式和海外留学回国创业人员座谈会。三是加强引智政策宣传，注重国外智力引进。今年共申报引智项目35个，项目总投资超过2.8亿元，比去年翻了一番。项目申报数占常州市申报总量的三分之二，居全省前列。
　　4、引进急缺人才，加强就业指导。一是组织人才招聘。先后组织102家用人单位到沈阳、武汉、徐州、南京等地区和高校招聘中高层次人才和紧缺专业的高校毕业生。二是及时落实人才优惠政策。至10月底，有38名高层次人才获得政府专项资助，资助金额达172万元。三是制订了《常州市武进区大中专毕业生就业工作意见》，规范毕业生就业指导工作。四是为江苏工业学院、江苏电大武进学院、武进职高、西林职中等四所院校的2000余名毕业生举办了就业指导讲座。五是分别举办了寒假毕业生双选会、武进电大毕业生双选会、化工类毕业生专场招聘会。至10月底，引进在职人员272名，其中中高级人才120名。办理毕业生就业手续1348名，其中硕士生11名、本科生630名。
　　5、拓展服务领域，提高服务质量。一是激活固定招聘集市。从5月份起，为方便各类人才择业和用人单位招聘，将每周五定期招聘会调整到每周日举办。举办固定招聘集市31次，进场招聘单位973家。二是推进人才派遣业务。与10家用人单位签订了人才派遣协议，派遣人才 450余名。三是发挥网上人才市场功能。人才市场网站自5月份改版后，加快扩充网站信息量，发布各类人事人才信息共2000余条，人才市场网站日平均点击人数达600余人次。四是大力发展人事代理。举办重点服务单位人事代理业务培训班1期。今年，新增人事总代理单位28家、人员代理2670名。五是加强与常州大学城的联系与合作，积极为我区引进技术型、实用型人才。在去年“校企人才对接活动”的基础上，主动邀请常州大学城六所高校召开座谈会，就人才招聘和毕业生就业信息互通、每年联合举办人才招聘洽谈会、为学生提供实践基地等事项的合作达成了共识。5月29日，在常州纺织服装职业技术学院的纺织专场招聘会上，人才服务中心专门设摊为用人单位和毕业生提供人事人才方面的政策咨询，并为应届毕业生办理了人事代理手续。六是组建“武进区流动党员服务站”，为流动党员参加组织生活提供活动平台。
　　通过全区上下的共同努力，今年，全区新增人才数量达    名，比2003年增    %，其中：接收大中专毕业生1348人（其中博士生  人，硕士毕业生11 人，本科毕业生630人）；引进各类人才    （含柔性流动）    人（其中博士生   人，硕士毕业生和高级职称人才    人，本科学历和中级职称人才    人）；其他新增人才，包括培训提高学历和晋升职称的乡土人才    人（数据待年底统计后才能出台）。
　　(二)注重能力素质，提高公务员队伍整体水平
　　按照建设一支政治坚定、业务精湛、勤政为民、廉洁奉公的公务员队伍要求，进一步强化公务员能力素质的培养，努力提升公务员队伍整体水平。
　　1、坚持“凡进必考”，确保新录用公务员的基本素质。根据常州市招录国家公务员和机关工作人员总体部署，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，认真做好公务员招录工作。严格审定报考资格，为761人办理报考手续；组织有关单位对64名拟录用人员进行政治思想、道德品质、工作能力、工作业绩等方面的考核，确保招录人员的整体素质。
　　2、搞好培训工作，提升行政能力。一是认真组织公务员初任培训班。精心设计培训内容，专门组织近年来新录用的公务员开展座谈交流、进行现身说教。培训班上，组织了65名新录用公务员进行宣誓活动，通过宣誓仪式激发新录用公务员的荣誉感、使命感和责任感。二是组织今年22名转业至机关的军转干部进行岗前培训，使他们尽快适应地方工作。三是抓紧抓好公务员《行政许可法》培训工作，切实提高公务员依法行政能力，年内有2955名公务员参加了培训和考试。四是围绕提高公务员能力素质，组织了565名公务员参加信息化知识培训考试。五是规范培训管理，实行公务员培训登记和学习建档制度，共登记验印公务员培训证书1288人。
　　3、加强制度建设，提高管理水平。一是根据我区实际，会同区委组织部制定了《常州市武进区党政机关工作人员提前退休、离岗退养实施办法》和《关于明确区级机关部分干部非领导职务及镇机关部分干部职级的试行办法。二是制定出台了《武进区机关工作人员平时考核工作的意见》，在机关事业单位工作人员中继续推行以工作实绩为重点的年度考核制度，进一步完善优秀等次人员公示、基本称职人员诫勉谈话等考核办法。三是指导区教育局、广电局等单位的中层干部竞争上岗。四是根据我区公务员队伍建设的总体要求，对95年以来新录用公务员开展情况调查，搜集汇总公务员信息资料，建立健全了公务员数据库。
　　(三)抓住关键环节，推进专业技术人才队伍建设
　　按照“十五”人才工程规划和加快构建教育、卫生、电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织、建筑、农业八大人才高峰建设的总体要求，积极抓好专业技术人才的培养和开发，推动专技人才队伍建设。
　　1、实施人才工程规划，加快人才队伍建设。一是制定了《2004年度八大行业人才高峰建设目标》，将重点行业的中、高层次人才队伍建设任务分解到各部门，形成了齐抓共管的局面。二是开展享受政府特殊津贴专家及省有突出贡献中青年专家和市、区级拔尖人才的选拔工作。在各级专家推荐选拔中，坚持政府导向，业内认可的原则，增强选拔工作的公正性、公开性、公平性和透明度，保证评选的质量。三是积极做好省“六大人才高峰”高层次人才项目资助申报工作。我们以发展需要为导向，以项目资助为依托，认真组织项目申报工作。经专家评审，全区有7个项目推荐上报省人事厅，占常州市推荐总量的40%。四是做好“十一五”人才工程规划前期准备工作。对“十一五”期间人才需求情况进行认真调查、分析和预测，提出我区人才高地建设的基本思路、目标任务和对策建议，为编制《“十一五”人才工程规划》做好准备。
　　2、抓好职称管理工作，不断壮大人才队伍。全年组织4294份初、中、高级职称材料的审核推荐评审工作，其中：一、二级建造师职称申报材料499份、农技推广人员职业资格认定材料123份；其他初中高级职称推荐评审材料1711份；办理见习期满大中专毕业生职称初评和外地引进人才职称确认材料1961份。组织781人参加全国经济资格考试和省职称外语考试报名。
　　3、大力开展继续教育，提高专业技术人员队伍素质。一是开展以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育工作，把《现代经济科技理论与常州可持续发展》列入专业技术人员公修课程，认真做好公修课培训前期准备工作，征订公修课教材7000余份。二是认真落实《武进区“十五”期间农村实用人才培养规划》，会同农林局等部门共同探讨农村人才培养工作，召开农干校、交通干校等9个农村实用人才培训基地负责人座谈会，整合培训资源，实施农民富“脑”工程，积极开展农村运用人才培训工作，今年全区有    人参加了农村实用人才培训学习。此外，人才人事培训中心举办建筑、园林、信息化技术、外语等各类培训班14期，参加培训787人，组织各类考试21场，有1328人参加了考试。
　　(四)加大工作力度，认真做好机构编制管理工作
　　在努力抓好机构编制管理、事业单位登记年检工作的基础上，按照“政事分开”的原则，积极做好事业单位综合改革配套工作。
　　1、认真做好机构编制的审批管理工作。今年共受理35个部门53份有关机构编制的请示报告，经机构编制委员会审议和区委、区政府相关决定，全年共撤销事业单位10个，同意改制转企单位2个，增加行政编制1名，增加全民事业编制486名，减少全民事业编制253名。核定全区教育系统52名长病休教职工列入编外，完成文化系统内退及伤残人员列编外的论证工作。
　　2、认真组织事业单位登记年检工作。认真部署并落实年检工作，采取上门服务、电话催办等措施，协调解决年检中存在的问题，确保年检工作的进度和质量。2004年，共完成事业单位年检496个，年检率达应检单位数的100%；新登记事业单位5个，注销事业单位登记5个，变更登记114个；完成498个事业单位的登记年检公告。出台了《关于加强全区党政机关、事业单位印章管理的意见》，进一步规范了对事业单位法定名称和印章的管理。
　　3、认真做好事业单位综合改革配套工作。一是按照政事分开的原则和社会化的方向，开展“事业单位分类管理工作”的专题调研，探索不同类型和职能差别的事业单位分类管理办法，对区属事业单位进行了初步分类。二是根据区委、区政府《关于调整部分事权和相应财政政策的意见》精神，认真做好镇交通管理所、水利管理服务所、农机管理服务所管理体制的下放工作。三是配合有关部门做好生产经营性事业单位改制转企及第一批撤销的自收自支事业单位的相关业务工作。
　　(五)加强综合管理，努力做好常规性人事工作
　　在常规性人事管理工作中，注意服从和服务大局，提升工作水平，提高工作效率，努力完成工作任务。
　　1、继续实行事业单位公开招考制度。制订了《常州市武进区事业单位招录工作人员体检项目及标准（试行）》，公示考试成绩和拟录用人员名单，进一步规范我区事业单位招录行为。在调研论证的基础上，调整完善事业单位招考目录。组织部分全民事业单位考试招录工作，为区政府文印中心、镇畜牧兽医站、教育及卫生系统等全民事业单位招录工作人员237名。
　　2、圆满完成军转解困和军转安置任务。根据省、市关于做好企业军转干部解困工作的文件精神，积极做好企业军转干部解困基础工作。完成了企业军转干部2003年10月至 2004年6月人员补贴审核发放工作，全区706名企业军转干部享受各类补贴264万元。同时，协调好部分企业军转干部的养老保险和医疗保险问题。努力完成军转安置工作，圆满完成了48名军转干部和9户随迁家属的安置任务。
　　3、认真做好工资福利、考核奖惩等项工作。在武进日报社、医院（卫生院）等单位继续推行以岗位工资为主体的分配制度改革，并指导广播电视台实施了收入分配改革工作。积极稳妥地推进工资统一发放工作，完成了机关事业单位工作人员职务工资、各类津贴、补贴调整工作。按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面的要求，圆满完成机关事业单位工作人员2003年度考核的实施和审核工作。全区20529名机关事业单位人员参加了年度考核，其中优秀等次2522人、基本称职（基本合格）等次10人、不称职（不合格）等次13人。全面完成2003年度行政奖励工作，有78人记三等功、276人获行政嘉奖。积极实施优秀公务员健康休养制度，组织90名优秀公务员赴北京、海南、厦门、大连等地健康休养。制定《常州市武进区机关事业单位技术工人继续教育办法》，开展了18个技术工种 180名技术工人等级培训申报和18名技师的推荐选拔工作。完成了机关事业单位技术工人高中学历教育，241人获得高中学历。积极做好退休管理工作，重点组织了退休干部参观常州大学城、淹城森林公园，赴浙江绍兴、杭州等地参观学习，并举办了“双人制”门球等比赛和庆金婚祝寿等活动。
　　4、加强信息化建设和人事宣传工作。一是建立“武进区人事管理信息中心”，启动人事管理信息化工作，完善财政统发软件，顺利完成了机关事业单位工资管理及工资统发系统新老软件的交替工作。二是进一步完善了人才服务信息管理系统。对人才市场网站进行了改版，增设了人事局（编办）和武进人才人事培训中心两大模块，新增了表格下载、企业网上招聘、企业会员服务管理、最新信息查询等服务功能，扩充了人事局办事流程、人才培训、人才人事政策等信息，方便基层群众办事。三是对局办公自动化系统进行维护，确保办公系统的正常运行。四是制定《武进区人事局宣传工作考核办法》，明确了人事人才信息报送制度，编发《武进人事》12期，及时准确地宣传我区人事人才工作的经验做法和人事制度改革情况。
　　5、加强对各镇人事人才工作的指导。制订出台了《2004年度镇人事干部考核细则》，调动人事干部工作积极性；调整工作重点，把人事人才工作重点从机关各部门及时转移到各镇，积极探索符合我区实际的镇级人事管理办法，撰写了《对我区镇级人事管理体制的调查与思考》调研报告，供区委、区政府决策。
　　（六）完善各项规章制度，大力加强自身建设
　　为高质量地完成各项目标任务，大力加强自身建设，严格内部管理，努力改进工作作风，不断提高工作效能。
　　1、完善制度，积极创建学习型机关。进一步贯彻落实市委《关于建设学习型城市的决定》精神，坚持“学习日”制度，大力推进学习型机关建设。采取集中学习与个人自学相结合、中心发言与电化教育相结合、请进来辅导与组织讨论相结合等多种形式，组织十六届三中、四中全会精神、行政许可法、“三个解放”、人事人才政策业务等知识的学习,不断提升全局工作人员的政治素养和业务水平。
　　2、深入开展“勤廉之风万人评”活动，树立政府机关良好形象。一是在总结去年的基础上，制订了本年度“万人评”活动实施方案和具体工作计划；专门召开人事干部会议，对局各科室的工作进行测评；制作“万人评”活动征求意见函，发送党政机关各部门、党代表、人大代表、政协委员、局重点服务单位，虚心听取各界对我局工作的意见和建议，提高整改针对性和实效性。二是开展以“服务在人事，满意在群众”为主题的百日竞赛活动，出台了《关于全区人事系统优化经济发展软环境的实施意见》。三是搞好人大代表、政协委员建议提案办理工作。在与代表委员积极沟通的基础上，认真落实19件建议提案，坚持把人民群众的满意作为衡量我局工作的最高标准。四是及时做好来信来访工作，服务全区稳定大局。认真处理群众来信，热情接待群众来访，耐心细致地做好信访答复、解释、协调工作，做到件件有结果，事事有着落。全年共处理来信来访220余人（次）。五是先后组织“慈善一日捐”、“爱心扶春苗”、“结对帮扶”等捐款捐物工作，共收到捐助资金1.3万余元，衣被200余件。
　　3、严格抓好内部管理，营造良好工作氛围。修订了《武进区人事局关于进一步加强科室平时考核工作的意见》，制订了《环境卫生考核办法》。积极开展内容丰富、形式多样的活动，增强单位的凝聚力和战斗力。组织全局人员祭扫烈士陵园、参观“一大”会址，举办首届人事系统“人事杯”乒乓球比赛；组团参加区级机关“劳动保障杯”、“国税杯”体育竞赛，并取得了优异成绩。
　　回顾一年来的工作，成绩是主要的，但也存在一些问题：一是创新的意识还不够强烈，人事人才工作缺乏“亮点”、“特色”；二是引进人才的力度还不够大，特别是在引进高层次人才方面效果还不明显；三是事业单位分类改革的步伐还不够快，特别是生产经营性事业单位改革中存在的一些矛盾和问题还没有得到及时有效的解决。这些问题，有待于在新一年的工作中予以重视和改进。
　　二、2005年工作初步打算
　　2005年，全区人事人才工作的总体思路是：以党的十六届四中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观、人才观，坚持以人为本，发展为先的理念，大力推进人才资源整体性开发和事业单位分类改革，加强人才队伍建设，为全区加快实现“两个率先”提供人才保障。
　　（一）大力推进人才资源整体开发
　　1、科学编制“十一五”人才规划。在“十一五”重点课题调配成果的基础上，结合我区经济和社会发展的目标，制定“十一五”人才规划。确保人才强区目标顺利实施。
　　2、突出人才队伍建设，推进整体性人才资源开发。以高层次人才为重点，大力引进培育高层次人才，努力拓宽优秀人才脱颖而出的渠道和途径。积极开展继续教育，全面提升人才队伍的整体素质，认真实施国家公务员和专业人员公修课程培训考核工作。研究制订《加强民营企业人才服务工作意见》。年内引进本科以上毕业生或中级职称以上人才不少于800名。
　　3、积极引进智力。坚持“按需引进、讲求实效”的方针，加大国外智力的引进力度。加强引智项目管理和申报，进一步提高引智成效。
　　4、指导企业博士后科研工作站的入轨运行和申报工作。充分发挥博士后科研工作站集聚、培养高层次人才、促进产学研有效结合的重要作用。有针对性地组团带项目到国内重点高校和科研院所进行具体接洽，拓宽和畅通我区企业引进博士后的渠道，为企业尽可能多地招收博士后提供服务平台。完成今创集团企业博士后科研工作站申报工作。
　　5、加强对留学人员创业园的建设和管理，提高留学人员创业园吸纳海外留学人员和智力的能力。发挥高新区留学人员创业园示范效应作用，组织留学人员创业园及有需求的企业进行海外留学人员招聘活动，争取引进一批海外留学人员来武进创业。
　　6、深化职称改革，全面推进社会化评审。做好优秀中青年专业技术人才破格晋升申报工作，构建社会和业内认可的社会化评价机制，制定并实施以业绩和能力为重点的评价标准。实行资格考试、考核和行业评议相结合的多种评价方法。
　　7、充分发挥人才市场的作用。大力发展人事代理和人才派遣业务，在重点服务单位聘请人事代理员，及时了解人才需求，重点保证人才供应。
　　8、开展人才开发“示范镇”、“示范企业”的活动。建议人才工作领导小组在全区范围内开展人才开发“示范镇”、“示范企业”的达标活动，促进人才资源的开发和利用。
　　（二）大力加强公务员队伍建设
　　1、完善公务员管理制度。要继续创新公务员考核工作，研究分类型、分层次、立体化考核的具体办法，探索服务对象满意度测评的制度和办法，加大群众和服务对象对公务员评判与监管的份量，进一步实施公务员退出机制，鼓励公务员辞职到民营经济创业创绩，认真实施公务员休假制度，实行领导带头休假、奖励休假的制度。
　　2、加强公务员队伍能力建设。认真组织公务员“英语日常用语”及《现代经济科技理论与常州可持续发展》公修课的培训工作，研究培训办法，确保培训质量。会同有关部门，选派、选送优秀的年轻公务员到先进发达地区挂职学习和锻炼，提高他们的执政能力。
　　（三）积极稳妥推进机关和事业单位改革
　　1、督促政府机构改革方案全面有效地实施；出台《区级机关借用人员和临时性用工管理办法》；组织对镇政府设置中层职位的工作调研。
　　2、研究出台事业单位分类管理办法，根据其性质和职能提出不同的改革要求。参照党政机关机构改革“三定”要求，重新界定职能、核编定岗、分类改革、分别定位、分类管理。强化事业单位设岗定岗工作，对行政管理类事业单位，进行清理、归并、精简和规范，对所承担的行政管理职能进行重新界定。继续推广多元化分配制度，重点推进岗位绩效工资制。完善事业单位人事争议仲裁调解组织和工作机制。
　　3、研究制定镇级事业单位机构编制管理办法，进一步下放权力，扩大镇政府对镇属事业单位编制调控的自主权，实行编制、人员总控，内部调控搞活的改革思路。
　　4、制定事业单位工作人员兼职兼薪办法，进一步增强事业单位活力。制定“事业单位负责人任职备案制办法”，确保事业单位管理有序。
　　（四）加强人事干部队伍自身建设
　　把工作的重点放在推进人才强区，更好地为实现“两个率先”提供人才人事保证。找准为全区经济和社会事业发展提供服务的切入点，简化办事程序，实行政务公开，牢牢把握“营造环境、制定政策、依法行政、强化服务”四个重点，推进人事部门的职能转变。