常州市武进区科学技术局文件
武科发〔2008〕35号

　　关于在全局开展“深入解放思想，推动科学发展”活动的实施方案

各科室，各事业单位：

　　为深入学习贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，推动全局上下不断解放思想，坚持科学发展，深化改革创新，奋力攀登科技创新引领武进经济社会又好又快发展的新高峰，按照区委的统一部署，经局研究决定在全局开展“深入解放思想，推动科学发展”活动。具体实施方案如下：

　　一、 指导思想

　　以党的十七大精神和科学发展观为指导，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以创新实践为手段，以领导班子和机关干部为重点，扎实开展“深入解放思想，推动科学发展”活动，切实找准并解决影响制约科技创新引领我区经济社会又好又快发展的各种因素和问题，切实增强科技创新、加快发展的责任感、紧迫感和危机感，以思想的大解放开辟科技工作的新局面。

　　二、 目标任务

　　按照区委的统一部署，局机关及事业单位深入开展解放思想活动的总体要求是：

　　1、充分认识科技工作面临的新形势和新挑战，在解放思想上要有新飞跃。深刻审视全球科技发展的整体态势和发展机遇，认真分析武进在产业结构调整中面临的严峻形势，着眼充分发挥科技创新在实现武进又好又快发展进程中的支撑和引领作用，在更大程度、更宽视野、更高层面上解放思想，敢于创造新的理念、新的思路、新的做法，以思想的大解放，充分激发科技创新工作的新活力。

　　2、着力破解制约科技创新工作的瓶颈问题，在解决问题上要有新举措。围绕加快经济发展方式转变、促进产业结构调整、实现经济社会又好又快发展的目标，针对产业层次不高、企业创新能力不强、载体支撑能力不够、人才队伍不足、资源配置不合理、区域发展不平衡等问题，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，努力解决制约武进经济社会发展的重大“瓶颈”问题。

　　3、围绕率先建成创新型城区的总体目标，在创新机制上要有新突破。认真研究解决影响和制约科技创新的体制机制问题，加快创新资源的合理流动和科学配置，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，进一步营造全社会创新创业创优的环境和氛围，整体提升自主创新和持续创新能力。

　　4、切实针对经济社会发展对科技工作提出的新要求，在提升能力上要有新跨越。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽”型干部队伍建设的要求，着力解决当前机关干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、服务理念不牢等突出问题。加强学习，加强调研，加强实践，着力提高科学决策、开拓创新、破解难题、依法行政的能力，全面提升机关干部的工作水平和服务质量。

　　三、 实施步骤和方法

　　这次解放思想活动，时间从6月下旬起到11月底结束，分三个阶段进行：

　　第一阶段：思想发动阶段（6月下旬至7月底）

　　主要任务是抓好组织发动，加强学习宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论氛围；明确这次解放思想活动的目的任务和主要内容；提出全局党员干部群众解放什么思想，怎么解放思想的根本要求；为整个活动奠定思想基础。

　　1、宣传发动。全局召开开展“深入解放思想，推动科学发展”动员大会，对解放思想活动进行全面的动员和部署。各科室、各事业单位要结合各自工作和思想的特点，有针对性的搞好思想发动，广泛调动党员干部群众的积极性和主动性，自觉投身到解放思想活动中来。

　　2、参观考察。组织机关干部到先进发达地区开展“深入解放思想，推动科学发展”的参观考察活动。亲临感受先进发达地区在观念、体制、机制等重要领域解放思想的大力度和硬措施，学习他们在深入解放思想、推进科学发展的新经验和好成效，进一步增强解放思想的紧迫感和责任感。

　　3、理论学习。以中心组学习为龙头，举办“深入解放思想，推进科学发展”专题学习会，认真学习贯彻党的十七大、省委十一届四次全会、全市领导干部大会和即将召开的区委十届五次全会（扩大）会议精神，认真学习科学发展观知识，以学习促进思想解放和观念更新。中层以上干部要带头学习，带头联系实际，带头撰写体会文章。以领导干部的思想先解放、快解放、真解放，带动全局增强解放思想的自觉性和科学发展的动力。

　　4、组织专题报告会。邀请科技界权威专家学者进行《深入解放思想，推动科学发展》专题讲座，拓宽国际视野和前沿知识，增强新形势下创新领导、规划发展的本领，加快政府职能转变和科技管理体制、机制的改革和创新，提升整合科技资源和组织科技工作创新活动的能力，引领企业创新发展、持续发展。

　　第二阶段：差距剖析阶段（8月至9月）

　　主要任务是对照科学发展观和率先基本实现现代化的要求，围绕通过科技工作改革创新实现武进经济社会又好又快发展，开展广泛的讨论交流和调查研究，为下阶段工作机制的创新奠定基础。

　　1、广泛讨论。各科室、各事业单位要认真组织各种形式的讨论交流活动，并采取自己找、群众提、上级点、专家帮的办法，认真查摆本单位在科技创新工作中不适应科学发展的突出问题，提出解决问题、改进工作的方法。讨论活动的内容重点围绕以下九个方面展开：

　　一是如何做到“六个克服”，增强“六种意识”：克服骄傲自满情绪，增强忧患意识；克服因循守旧观念，增强改革创新意识；克服无所作为的精神状态，增强奋发有为的意识；克服急功近利思想，增强打基础增后劲的意识；克服安逸享乐思想，增强艰苦奋斗意识；克服片面狭隘思想，增强顾全大局意识；

　　二是如何充分认识科技创新在经济和社会发展中的地位和作用，牢固树立“争先锋、当尖兵、打头阵”的意识；

　　三是如何整合资源，集成创新，整体推进“558工程”的实施；

　　四是如何加快高新技术产业发展，实施新一轮倍增计划，做强产业集群，做大龙头企业，优化产业结构；

　　五是如何突出企业创新主体，整合创新资源，加强产学研合作，引导创新资源向企业集聚；

　　六是如何加强科技创新平台和服务体系建设，建立完善区域创新体系；

　　七是如何加强民生科技工作，支撑和谐社会建设；

　　八是如何加强知识产权开发和保护，优化创新环境；

　　九是如何加强机关作风建设，推动工作理念、工作制度、工作方法、工作措施和工作作风等创新突破。

　　2、专题调研。在广泛开展讨论的基础上，结合实施“558工程”、新一轮高新技术产业倍增计划和科技创新创业平台建设，着重围绕做强做大五大产业，科技平台及重大科技基础设施建设，创新创业人才的引进培养等工作开展专题调研。

　　3、查找差距。在形成专题调研报告的基础上，对比先进发达地区的发展思路、发展措施、发展业绩，努力查找思想观念、工作方法和实际工作上的差距。查找差距的重点：是否全心全意为企业服务；是否围绕区委、区政府的中心工作和全区科技工作的目标任务克服困难努力工作；是否与上级及兄弟部门主动联系衔接；是否积极配合相关单位和部门科室开展工作；是否有怕苦怕累现象；面对新形势、新要求，是否主动想办法、出主意、积极探索。

　　4、剖析问题。要突出重点，抓住要害，认真剖析问题存在的原因，要触及思想深处，剖析思想根源。领导干部要带头亮思想，以表率示范作用推动一班人，带动一层人，影响一群人，以自身思想的大解放促进本单位解放思想、更新观念。

　　第三阶段：工作创新阶段（10月至11月底）

　　这阶段的主要任务是总结解放思想活动的成果，创新符合科学发展要求的思想观念和工作机制，形成一整套推动和支撑武进经济社会又好又快发展的科技创新办法、措施、政策和制度。

　　1、建立机制。在实践中不断完善，建立健全“深入解放思想、推动科学发展”的长效机制，并制定实施意见。

　　2、落实措施。通过创新转变发展方式，发挥科技是第一生产力的核心作用；通过创新促进结构调整，在更高层次上实现核心竞争力的大跃升；通过创新改进工作作风，进一步求真务实，开拓进取。以解放思想的实际行动，高标准完成今年科技工作的各项目标任务。

　　3、典型示范。总结、宣传、推广解放思想、科学发展的典型，进一步将解放思想，科学发展引向深入。

　　四、基本要求

　　1、加强领导。解放思想活动要在局党组的统一领导下进行。成立以局党组书记、局长吴乐平同志任组长的工作领导小组，各位分管领导牵头组织，具体的组织实施和监督检查工作由局办公室负责。

　　2、广泛参与。局各科室、事业单位要广泛进行深入的思想发动，认清科技工作面临的前所未有的发展机遇，把为什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想等认识问题弄清楚，讲明白，积极为“深入解放思想，推动科学发展”活动谏言献策，提好建议、出好思路。

　　3、注重实效。解放思想活动要与正在开展的党的十七大精神主题宣传教育活动结合起来，以活动的深入开展促进十七大精神的全面贯彻落实。要与正在开展的“效能建设巩固年”活动结合起来，通过思想大解放，促进机关工作作风大改进、队伍素质大提升。要与“进军现代化，建设新武进”结合起来，真正破解影响武进经济社会发展的思想障碍，形成破解科技创新工作发展难题的新思路、新办法、新举措。

　　常州市武进区科学技术局

　　二○○八年六月二十日