常州市武进区科学技术局文件

　　武科发〔2007〕9号

　　关于深入开展“机关效能提高年”活动的实施意见

各科室，各事业单位：

　　2007年是我区率先基本实现现代化的起步之年，是“埋头苦干，三年再看”的关键之年，也是开展机关服务效能建设的第二年。根据区委十届二次全体(扩大)会议关于深入开展区“机关效能提高年"活动的要求，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委十届二次全体(扩大)会议精神，进一步深化认识，创新特色，构建平台，强化服务，切实提高全区广大机关干部的素质能力，转变工作作风，提高服务效能，为全力打造名扬华夏的实力之区、活力进发的创新之区、环境优美的生态之区、时尚休闲的宜居之区、协调发展的和谐之区提供有力保障。

　　二、工作目标

　　提升干部能力，提高机关效能。

　　三、活动范围

　　局机关各科室

　　四、主要内容

　　2007年的机关服务效能建设活动重点围绕加强思想建设、加强能力建设、加强职能建设、加强作风建设和加强制度建设五方面展开。

　　1、加强思想建设。思想是行动的先导，加强思想建设是提高机关效能的基础。要认真做好以下五个方面的工作：一是集中学习。要集中一周时间组织集中学习，组织全体人员认真学习区动员大会精神，观看碟片《效能雄风显魅力》，精读《效能先锋在闪光》，以及学习有关规章制度。二是开展效能建设大讨论。在认真学习的基础上，全员参与，开展《我为效能添光彩》大讨论活动，人人撰写体会文章，评选优秀文章在学习园地公示交流。三是开设“提高机关效能"中层干部论坛。组织全体中层干部人人参与，谈决心、谈打算、谈做法。区委、区政府将组织优秀中层干部开展竞赛活动。四是开展领导干部效能建设公开承诺活动。单位主要负责人将服务内容、工作标准、服务时限等在新闻媒体向社会公开承诺。五是开展效能建设巡回报告活动。区将组织专家、教授和效能建设先进个人代表，组成“双提宣讲团”，进行巡回辅导讲座。通过一系列行之有效的活动，组织和动员广大机关干部以高度的政治责任、良好的精神状态、扎实的工作作风，积极投身“进军现代化，建设新武进”的伟大实践。

　　2、加强能力建设。加强能力建设是提高机关效能的根本保证。按照“学以致用、急用先训”的原则，着力提升干部能力。通过举办开放式讲座、开展“5+X”公务员能力培训等活动，提高机关工作人员依法行政、服务群众等方面的能力；认真组织开展机关“服务品牌”创建活动，开展“提升能力、增强合力”和谐领导班子建设活动和开展争创“星级科室”活动。

　　3、加强职能建设。加强职能建设是提高机关效能的关键。

　　要严格执行服务承诺制度。按照公示的要求，认真落实服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项。要创新服务方式，积极推行行政服务项目网上申报工作，减少环节，提高效率。

　　4、加强作风建设。加强作风建设是提高机关效能的重要保障。通过制度、监督、活动等多种方式来加强机关作风建设。

　　一是开展以执行“四牌一栏”、“五个严禁”规定为主要内容的机关作风纪律提高活动，全面规范机关工作人员行为，树立机关良好形象；二是开展以“查民情、听民声、解民忧、办民事”为主要内容的主题实践活动，进一步健全机关干部蹲点调研和下访制度。三是开展以执行“文明礼仪规范”规定为主要内容的机关服务提高活动，改善服务态度，树立公仆形象。四是开展“四比五创”活动，比工作作风优良、比服务态度优质、比工作业绩优异、比群众评议优秀和争创政策业务的强手、服务群众的能手、创建工作品牌的巧手、思想政治工作的高手、完成艰巨任务的突击手。

　　5、加强制度建设。加强制度建设是提高机关效能的长效机制。重点在“完善、落实、监督”上下功夫。要修订完善机关管理标准和工作标准。对照《机关服务效能建设制度集》60项制度，结合各自实际，开展一次制度建设回头看活动，以保证制度的科学性、合理性和可操作性。要组织开展制度执行情况的自查活动，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查，不断增强工作的标准化和透明度。

　　五、活动安排

　　“机关效能提高年”分为三个阶段：

　　第一阶段，认识提高阶段(1月至3月)，主要任务：广泛宣传发动，提高思想认识，切实增强机关工作人员加强效能建设的主动性和自觉性。

　　第二阶段，效能提高阶段(4月至10月)，主要任务：一是上下联动。部门与下属单位上下联动，领导与一般干部上下联动，形成党政齐抓共管、部门分工协作、机关干部主动投入、社会各界广泛参与的浓厚氛围。二是重点推动。把开展“机关效能提高年”活动与推动重点项目、重点工作紧密结合，重点要抓好三项工作。1、加快推进区委、区政府确定的重点项目、重点工作的建设进程；2认真开展“机关效能企业行”活动，进一步优化企业发展环境；3、加强督促检查，整肃机关干部良好形象。通过行之有效的办法，彰显服务效能。三是典型带动。充分发挥新闻媒体的作用，善于在日常工作中发现典型、树立典型、宣传典型，做到典型引路、典型促动，营造一个人人都讲效能的良好社会风气。

　　第三阶段，检查考评阶段(11月至12月)，认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，严格运用考核结果。

　　六、活动要求

　　第一，加强领导，明确责任。为有效开展“机关效能提高年”活动，切实加强领导，狠抓落实，我局建立活动领导小组，由吴乐平局长任组长，于建伟、王东良为副组长，成员为徐亚新、丁建明、殷宏远。切实做到领导班子成员和科室负责人各负其责，一级抓一级，一级对一级负责。

　　第二，突出重点，提升绩效。要从提高党的执政能力的高度，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，坚定不移地实施“五个打造”战略，深入实施“五个年”活动，特别是在招商引资、项目推进、重大工程建设、全国生态区创建和平安法治建设等方面，主动服务，主动参与，主动监督，不断增强为发展第一要务服务的意识、能力和绩效。

　　第三，改革创新，争创特色。改革创新是机关效能建设的生命力。为了把机关服务效能建设提高到更高水平，各单位要努力创新服务理念、创新服务内容、创新服务载体、创新服务机制、创新服务手段，用改革创新这一主题来打造优质高效的服务型政府机关。

　　第四，强化监督，推进落实。强化监督是推动机关效能建设的一种有效手段。一是拓宽监督渠道。通过来电、来人、来信、发送电子邮件等多种方式向局纪检组反映问题。二是拓宽监督主体。从基层、企业界人士等社会各界聘请效能监督员，对机关效能建设情况进行全方位、多角度监督。三是拓宽监督方式。灵活采取召开座谈会、走访群众和企业、群众评议、发放调查问卷等多种方式进行监督。要努力做到“四个结合”，即事前、事中与事后监督检查相结合，制度监督与加强党员干部自律相结合，日常监督与明查暗访相结合，机关内部监督和社会监督相结合，确保“机关效能提高年”活动各项措施落到实处，为全面实现区委十届二次全体(扩大)会议确定的各项奋斗目标提供有力保障。

　　2007年2月27日