各科室、局属事业单位：

2008年是全面贯彻十七大精神的关键之年，是深入实施“十一五”规划的重要之年，也是我区“埋头苦干，三年再看”的决战之年。根据区委、区政府《关于开展“效能建设巩固年”活动的实施意见》（武发【2008】14号），经研究决定在全局范围内开展“效能建设巩固年”活动，具体方案如下：

　  一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，进一步解放思想，加强机关作风建设，提升服务理念，优化服务流程，创新服务方式，强化服务监督，提高服务效能，着力构建机关服务效能建设长效机制，打造强势民政。

　　二、工作目标

　　全面实现五个目标：干部能力更出色；服务水平更优质；机关作风更优良；制度执行更严格；效能品牌更响亮。

三、活动范围

　　各科室，局属事业单位。

四、工作重点

开展“效能建设巩固年”活动以“巩固成效，扩大成果，促进发展”为宗旨，重点开展以下几项工作：

（一）建立效能意识巩固体系。巩固强化效能意识是提升机关效能的基础，也是创优民政服务的先决条件。一是要落实效能建设责任制，局与各科室、事业单位签订效能建设责任书，明确效能建设主体和目标。二是要开展效能建设大讨论活动，撰写效能建设心得，在反思中深化效能意识。三是要开展“民本思想”教育，组织参观江苏阳湖纺织集团有限公司，使机关工作人员树立为民服务意识。四是要弘扬效能示范岗的先进事迹，宣传效能先锋的风采，进一步增强参与效能建设、争当效能先锋的主动性、积极性，努力构建“人人强效能，事事显效能”的格局。

（二）建立效能提速增效体系。效能建设的核心是机关服务的提效增速。一是要科学决策、合理安排。民政工作直接面对社会困难群体，是构建社会主义和谐社会的基础工作。一定要科学制定发展规划，合理部署各项工作，多措并举合力推进实施，将效能建设融入民政工作的全过程。二是要整合人力资源，把会做事、能做事、做成事的同志放到一线服务岗位上，发挥最大效能。三是要优化服务流程。进一步加强社会服务窗口建设，根据群众的现实需要加强和规范窗口服务，减少办事材料，简化办事程序，缩短办事时限。四是要提升服务质量。全面建立首问负责制、一次性告知制、限时办结制，着重推行以前瞻服务、靠前服务、规范服务、廉洁服务、亲情服务为主要内容的机关服务竞争评比机制，努力提高服务效能和水平。

（三）建立全方位监督体系。实施有效监督是提升机关效能的坚强保障。一是要建立效能督查机制。成立民政局效能建设办公室，负责效能建设的上下沟通、协调和督查工作。二是要建立效能投诉机制。有效发挥投诉信箱、投诉电话、网上投诉信箱的作用，进一步拓展投诉渠道，提高信息反馈速度。实施实时监督，做到“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”。三是要发挥社会监督作用。聘请效能建设特邀监督员，开展明查暗访和定期不定期监督检查工作，严格落实“四牌一栏”和“五个禁令”。落实巡查制度，通报制度执行情况。四要是要实施绩效考评。把绩效考评结果作为评价各科室、单位以及每个干部的重要依据，与干部提拔任用、评先评优挂起钩来。

（四）建立能力素质培养体系。提升干部能力是提升机关效能的根本保证。一是要积极参与。主动参与武进论坛，吸收新思想。认真参加“5+X”培训，进一步提升机关干部的内涵素养、发展理念、服务水平、工作能力。二是要精心组织。举办民政业务知识培训班，进一步丰富业务知识。三是要努力实践。大力开展岗位技能练兵活动，继续通过下派到农村挂职锻炼、内部交流轮岗等形式在实践中积累经验、提高素质、增长才干。观摩一次依法行政庭审活动，增强依法行政观念，提高依法行政能力。举行一次军事训练，增强团队意识和负重拼搏的意志。在全局范围内开展一次“听民声，解难题”调研活动，主动为困难群体办实事、解难事，各科室同时要写出调研文章。开展一次革命传统教育，组织共产党员向党旗宣誓，使每位共产党员牢记党的宗旨，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

（五）建立效能考评体系。建立和完善效能建设制度，有效促进各项工作全面深入实施。一是要进一步制定和完善效能建设制度，使效能建设有章可循。特别是要健全效能督查的任务分解、责任目标、情况通报、落实整改等制度。二是要实施民主评议，建立多角度、全方位、立体化、开放式的民主评议机制，客观准确地评价效能建设的成果。同时把民主评议和迅速整改结合起来，使效能建设各项工作更趋完善。三是开展勤政廉政建设，教育干部时时参与效能建设、刻刻牢记服务意识。四是规范文明用语，制定文明礼仪规范，积极创建文明单位。五是公开各项民政服务程序、办事时限、办事内容等。

五、活动安排

　　“效能建设巩固年”分三个阶段开展：

    第一阶段，效能意识巩固阶段（1月至3月）。主要任务是：学习宣传发动，认真组织学习有关文件精神，充分认识开展效能建设活动的重要性和必要性，增强做好这项工作的自觉性和主动性。召开动员大会，进一步完善领导组织和工作机构，制定出台开展效能建设实施方案，签订责任书，明确责任分工和时间进度。

    第二阶段，效能成果巩固阶段（4月至10月）。主要任务是：一是将效能建设和民政工作紧密结合，抓好局重点工作的督查和落实工作。二是加强督查督办。民政局纪委监察室提出开展效能建设明查暗访的工作方案，组织监督员不定期地开展明查暗访，针对发现的问题，限时整改。三是探索机关效能建设长效工作机制，深入持久地推进工作开展。

第三阶段，总结考评阶段（11月至12月）。主要任务是：一是认真总结经验，组织考核考评，召开全局机关效能建设经验交流、工作总结、先进表彰大会。二是实施责任追究，严格运用考核结果，对顶风违纪者按照规定严肃处理。  

六、活动要求

　　1、统一思想。要充分认识加强机关效能建设的重要性、长期性和紧迫性，把全局广大干部的思想统一到区委、区政府的重要决策上来，牢固确立常抓不懈的效能意识。

　　2、明确责任。局效能建设活动领导小组各负责同志要分工协作，职责分明，形成合力。各科室、单位负责人要切实担负起第一责任人的职任，抓好本科室、单位的机关效能建设。

　　3、分类指导。局效能建设活动领导小组办公室要切实负起责任，精心谋划安排好各项活动，加强分类指导，督促各科室、单位效能建设巩固年活动各项工作。各科室、单位要将效能建设作为全年的重点目标，列入工作日程，制订工作计划和措施，切实把效能建设抓紧抓实抓好。

　　4、完善机制。要从解决当前存在的突出问题向建立长效机制拓展，开展巩固年活动；加强党风廉政建设，切实转变机关作风；完善制度建设，建立长效机制，以规范化、标准化、科学化为目标，把效能建设不断推向前进。

　　5、加强监督。要采取多种形式，加大对各科室、单位效能建设的督查和指导力度，定期通报情况，确保效能建设巩固年活动顺利开展。各科室、单位要加强内部监督检查，及时纠正存在问题。局效能建设监督员要加大明查暗访力度，对影响机关效能建设和损害经济发展环境的人和事，发现一起，查处一起，公开曝光，决不姑息，并依据《常州市武进区机关工作人员效能责任追究办法（试行）》追究责任。 

二○○八年二月十日

抄送：区效能办。