常州市武进区公安局

武公局(2008)91号

关于印发《以贯彻“五条禁令”为重点的集中教育整顿

活动实施方案》的通知

各派出所，局机关各单位：

近期，个别单位、个别民警相继发生违反“五条禁令”事件和重大交通事故，造成了极为恶劣的影响，为吸取教训，举一反三，经局党委研究，决定在全区公安机关开展为期70天以贯彻“五条禁令”为重点的集中教育整顿活动。现将该活动方案印发给各单位，请对照方案要求，因地制宜组织实施。

二00八年十一月十日

主题词：五条禁令 内务管理 教育整顿方案 通知

报：区委、区政府，常州市局

送：本局各领导

发：各刑警、交巡警中队

以贯彻“五条禁令”为重点的集中教育整顿活动实施方案

今年以来，全区公安机关通过加强经常性的教育、监督、检查等措施，队伍纪律作风和整体面貌有了很大改善，得到了社会各界和人民群众的肯定，有力地推进了各项公安工作任务的开展，但最近一段时期，少数单位领导放松了队伍的教育管理，甚至个别领导置局规禁令于不顾，致使个别单位相继发生违反“五条禁令”事件和重大交通事故，严重损害了公安队伍形象，造成了极坏的社会影响。为深刻吸取教训，杜绝此类问题的发生，经局党委研究，决定在全局开展以贯彻“五条禁令”为重点的集中教育整顿活动，特制定实施方案如下：

一、   指导思想

坚持以公安机关正规化、规范化建设为主线，紧密结合当前正在开展的“走千家、进万户、听民声、察民意、排民忧、解民难”主题活动，综合采取集中教育、查摆剖析、立项整改等措施，扎实推进“五条禁令”的贯彻执行，扎实推进公安机关执法办案规范、内务管理规范、窗口服务规范、廉政建设规范，全力打造一支政治坚定、作风优良、执法公正的公安队伍。

二、组织领导

为确保集中教育整顿活动顺利开展，区局成立集中教育整顿活动领导小组，由局党委书记、局长单骏初任组长，局党委副书记、政委朱清明任副组长，其他局党委成员为组员。领导小组下设办公室，由局党委委员、副政委张继洪任办公室主任，局党委委员、纪委书记杨晓东、政工室主任徐新翔任副主任，负责集中教育整顿活动的指导、监督等工作。各局党委成员负责分管部门和联系片派出所的集中教育整顿活动的开展。各地各部门也要成立相应的教育整顿工作领导班子，精心制定本单位、本警种集中教育整顿活动方案。集中教育整顿活动期间，区局将进行不定期地督查，对集中教育整顿活动中好的做法、经验进行宣传、推广，对检查发现的问题予以通报。

三、目标任务

1、筑牢严格执行“五条禁令”的思想防线。通过集中教育整顿活动，使全体民警加深对“五条禁令”的敬畏，切实做到执行“五条禁令”不放松，确保我局“五条禁令”事件零发生。

2、推进公正、公平、公开、文明执法。切实解决各执法办案单位在执法过程中出现的程序违法、动手动脚、徇私枉法、滥用警械、滥用职权、乱收滥罚等问题，努力提升全体民警的执法办案水平，自觉做到严格执法、秉公办事。

3、强化公安机关内务管理。进一步培养民警良好的卫生习惯。进一步完善车辆管理和财务管理制度，不断加强单位安全防范，营造更加良好的工作环境，真正实现规范有序。

4、改善公安窗口服务形象。全面实行首句警务用语、执法禁语，实现窗口服务标准化。推行窗口“一站式”服务，完善窗口服务制度，改善窗口接待环境，提高窗口办事效率，以更优质的服务推进和谐警民关系建设。

5、推动公安机关廉政建设上新台阶。坚持教育、制度、监督并举，继续深入开展专项治理工作，着力从源头上预防和治理腐败。

四、活动步骤

第一阶段：宣传发动阶段（08年11月10日—08年11月20日）召开全体民警大会，就开展集中教育整顿活动进行动员部署。各地各部门要深入发动，务必使全体民警认识开展集中教育活动的重要意义。要组织全体民警重温“五条禁令”，熟记“五条禁令”内容。要重新组织观看《你永不可逾越》警示教育片，学习近期公安部、省厅对违反“五条禁令”的通报精神。要印制便于携带的小卡片发到每个民警手中，切实提高民警贯彻执行“五条禁令”的自觉性。要组织民警认真学习公安机关《内务条令》，从最基本的方面入手，强化队伍养成教育，进一步完善内务卫生、日常制度、值班备勤、安全防范等内务管理制度规范。要组织民警深入开展法律业务一口清学习，提高规范执法意识。要切实加强窗口服务工作，努力以优质服务提升人民群众对公安工作的满意率。要在全体民警中开展两个条例等党纪条规学习活动，增强党员民警严格执行各项廉政规定的自觉性。

第二阶段：查摆剖析阶段（08年11月21日-11月30日）通过发放征求意见表，公布举报电话，设立征求意见箱，召开座谈会，走访人大代表、政协委员、警风警纪监督员等形式，广泛听取社会各界和人民群众对公安机关在执行“五条禁令”、公正执法、规范内务、廉政建设、窗口服务等方面的意见，真正通过查摆剖析来找准问题，把握症结。要重点深入排查在酒、枪、赌、车以及执法办案、违法乱纪方面存在的问题，排查有倾向性的重点人头，做好经常性的提醒、帮助和转化工作。每个单位、每个民警都要针对本单位、自身客观存在的问题，深刻查摆具体原因，查摆剖析要形成详细的书面材料。在此基础上，召开民主评议会，开展批评与自我批评。各单位班子成员之间、领导干部与民警之间、民警与民警之间要普遍开展谈心交心活动，交流思想，相互帮助。

第三阶段：集中整改阶段（08年12月1日-08年12月31日）对查摆出来的问题进行归纳总结，特别是群众反映强烈的意见和突出问题，制定明确具体、切实可行的整改方案，明确责任，确保整改到位。要加强对重点单位和重点民警整改问题的全过程监督，及时发现并消除在整改过程中发生的苗头性问题。要结合三个报告评议制度，主动向人大代表、政协委员、社会各界和人民群众通报整改情况，广泛接受社会各界的监督，确保整改效果。

第四阶段：建章立制阶段（09年1月1日-09年1月20日）把集中教育整顿活动中行之有效的整改措施制度化，与公安队伍正规化建设、“走千家、进万户、听民声、察民意、排民忧、解民难”主题活动等相结合，建立健全更规范、更系统、更具操作性的队伍管理长效机制。

五、工作要求

（一）统一思想，充分认识开展集中教育整顿活动的重要性和必要性。严格执行“五条禁令”，加强公安内部管理、规范执法办案、改善窗口形象、狠抓党风廉政建设，是新时期党和人民对公安机关的期望和要求，是加强执法规范化建设、和谐警民关系建设的重要内容，是坚持从严治警方针，建设一支人民满意的公安队伍的客观需要，是保障武进公安事业可持续发展的根本保证。各地各部门要把集中教育整顿活动作为当前的一项重要政治任务来抓，在思想上高度重视、在措施上迅速跟进、在力度上不断加大。要坚决杜绝走过场等形式主义，坚决防止上面热下面冷、开头热后面冷，真正通过这次集中教育整顿活动，使民警在思想上受到教育，心灵上受到震撼。

（二）突出重点，确保集中教育整顿活动的有效开展。这次集中教育整顿活动，涉及的内容很多，各地各部门要有的放矢地开展。要把深入贯彻执行“五条禁令”作为重中之重，坚持标本兼治，从源头上使民警与“五条禁令”这根“高压线”绝缘。要重点加强公安内务管理，严格按照内务条令的规定，加强民警值班备勤、警容风纪、内部秩序、环境卫生等方面的教育管理，加强经常性地监督检查，努力培养民警良好的工作、生活习惯，营造规范、有序的工作氛围。要大力推进执法规范化建设，抓住公安机关在执法办案过程中容易发生问题的环节，加大监督、教育、培训力度，把问题消除在萌芽状态。要集中精力解决好窗口服务态度不佳、廉政制度执行不力等影响队伍形象的问题。

（三）讲究方式，增强集中教育整顿活动的实效性。各地各部门要把这次集中教育整顿活动作为检验班子工作能力的重要载体，主要负责人要亲自抓，带头查摆剖析、整改问题。要切实摸准民警的思想脉搏，摸清民警所思所想，特别是要抓住民警的一些模糊认识和侥幸心理，有针对性地加强教育引导。对排查出的问题，要逐项建档、逐人建档，并明确限期落实整改。要建立完善与民警家属的定期沟通反馈机制，切实掌握民警八小时外的动向，加强对非工作时间民警驾驶自备车的行为规范。要坚持把集中教育整顿活动与当前正在开展的主题活动、平安武进建设、效能建设巩固年活动等紧密结合起来，做到十个手指弹钢琴，忙而不乱。同时，集中教育整顿活动期间，各地各部门要按照阶段性工作部署，定期将工作情况形成书面材料报局纪委。