常州市武进区教育局文件
武教发〔2008〕16号

关于印发《常州市武进区教育局关于实施学校主动发展战略的意见》的通知

各中小学及有关学校：
　　为全面实施主动发展战略，全面推进教育现代化强区建设，圆满完成 “十一五”教育规划的各项目标任务，提升武进教育的整体发展水平，现将《常州市武进区教育局关于实施学校主动发展战略的意见》印发给你们，希各校认真学习，组织实施。

附件：常州市武进区教育局关于实施学校主动发展战略的意见

常州市武进区教育局
2008年10月14日

主题词：　主动发展　 意见　 通知　　                        
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附件：

常州市武进区教育局关于实施学校主动发展战略的意见

　　一、指导思想
　　坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家的教育方针，进一步解放思想。全面实施素质教育，坚持依法治校，建立现代学校制度，创新机制，丰富内涵，激发活力，办出特色，以校为本，以师生的发展为本，办好让人民满意的教育，促进武进教育的科学发展。更高起点，更高水平，全面推进教育现代化强区建设，圆满完成“十一五”规划的各项目标任务。
　　二、制定和实施学校主动发展规划
　　1、精心制定规划
　　（1）制定学校主动发展规划的对象为教育局所属的中小学及有关学校，民办学校自行决定。
　　（2）第二轮学校主动发展规划时限为三年（2008年9月—2011年8月）。
　　（3）制订规划的程序：
　　①认真学习教育法律、法规、政策，学习全区教育“十一五”规划和区教育局“关于制定第二轮三年主动发展规划的指导意见”等有关文件精神。
　　②分析现状，找准定位。学校认真总结近几年教育教学改革的经验和问题，通过深入细致的调查研究，对现状作客观分析，把握学校在整个地区的发展空间，明确学校发展规划制定的起点，把握学校的发展水平。
　　③明确目标，制订规划。在准确把握学校发展现状的基础上，提出学校新的发展目标，制定切合学校实际的规划。
　　④规划论证。广泛征求师生、家长、社区成员、社会各界人士的意见与建议，充分利用集体智慧。
　　⑤加强对薄弱学校主动发展规划的指导，确定学校最近发展区，促进教育的均衡发展。
　　⑥征得当地党委、政府同意。
　　⑦规划评审。评审分专家评审与行政评议两项。专家评审由学校邀请教育专家、名校长等进行评议；行政评议由局学校主动发展指导委员会组织。
　　⑧召开学校教代会或教职工大会审议通过，民办学校还需经董事会、理事会审议通过后实施。
　　⑨教育局与规划评议通过学校共同签订新一轮学校主动发展协议。
　　2、组织实施规划
　　（1）实行校长负责制。校长是实施学校主动发展规划的第一责任人。
　　（2）制定计划。根据规划内容，制定学年度实施计划。
　　（3）目标管理。对规划确定的目标任务进行分解，成为部门和教师一定时期的目标，与学校的总目标融为一体，形成目标体系。做到人人有目标，个个有责任，工作有措施，项项有考核，保障目标的达成。
　　（4）项目管理。各校要对规划中的重要目标任务形成一个个具体项目，然后进行创造性地设计，付诸实践，实现发展预期。
　　（5）调整规划。各校要根据政策、资源、规模实际情况变化，及时对规划进行调整和修订。但修订规划必须严格程序，杜绝规划的随意性，保持规划的严肃性、权威性。
　　（6）明确职责。学校各部门要对照规划，明确职责，使每一部门、每位教师都主动参与到学校发展中来。
　　（7）舆论宣传。营造全社会关心支持学校发展的环境。
　　3、考核与激励
　　学校要做好规划的中期和总结性评估工作，总结经验，找出差距，表彰和奖励高质量完成目标任务的部门、团队和个人，建立和完善考核评价和激励机制，促进学校发展。
　　三、建立促进学校发展机制
　　（一）成立武进区教育局“实施学校主动发展战略”领导小组，由局领导及中层干部组成，组长由区教育局局长担任，领导全区学校主动发展。各校建立“学校主动发展”领导小组，组长由校长担任，负责组织制定和实施学校主动发展规划。
　　（二）建立学校主动发展指导委员会，负责指导学校主动发展规划的制定、实施和评价，制定评价工具，为学校发展提供帮助和服务。根据普高、职教成教、初中、小学、幼教等学校不同类型，建立学校主动发展指导小组，确立联系学校，参与学校发展规划的制定、实施与评估。
　　（三）区教育局根据教育发展目标，科学合理调整学校布局，制定促进学校主动发展的相关政策。
　　（四）教育局机关要确立为学校发展服务的意识。提升服务效能，创新教育管理体制，把学校主动发展作为衡量工作的主要指标。
　　（五）成立武进区 “实施学校主动发展规划”专家组。专家组成员主要由高校、科研机构的教育专家和知名校长担任，定期到学校指导规划的制定与实施工作。
　　（六）在武进教育信息网上增设“学校主动发展”栏目，由电教中心负责将学校主动发展的信息及时上网，供各校学习交流。
　　（七）教师进修学校举办“学校主动发展”高级研修班和专题培训班，增强校长的主动发展意识和能力，提升教育干部的理论素养和指导水平。
　　（八）培植典型。加强对优质学校创建的管理，进行可行性论证。对创造性实施发展规划，促进学校主动发展的典型学校在政策、经费、队伍建设等方面给予重点扶持。
　　（九）加强对薄弱学校主动发展规划的指导，并从人事、经济等方面给予扶持，帮助学校完成规划的目标任务，全面提升学校的管理水平，促进教育的均衡发展。
　　（十）武进区教育局将设立 “实施学校主动发展战略”课题组，集中研究学校发展设计的理论与策略、学校制度的创新、学校评价体系和教育行政管理模式转化等问题。
　　（十一）开展主动发展规划的优秀项目设计和优秀成果评选活动，对获奖学校和个人给予表彰奖励。
　　（十二）建立“实施学校主动发展规划”的考核奖励机制。建立健全“规划”实施的考核评价制度，构建学校、社会、督导、行政共同参与的多元化评价体系。研制各类学校主动发展规划总结性评估的指标结构和操作办法。通过学校自评、同行测评、现场评估、专家评审、领导审议等方式，客观、公正地评价规划实施的绩效，作为校长任期工作考核的重要依据。在总结性评估中，对高质量制定和完成“实施学校主动发展战略规划”的示范学校、优胜学校给予表彰和奖励。对于学校主动发展中的理论研究成果推广工作，教育局给予适当资助，进一步调动学校主动发展的积极性。
　　四、具体安排
　　第二轮实施学校主动发展战略分四个阶段。
　　第一阶段（2008年7月～2008年9月）：规划制定的准备和试点。制定实施“主动发展规划战略的实施意见”，试点学校制定规划。
　　第二阶段（2008年10月～2008年12月）：规划研制和评审。主要工作是组织发动、校长培训、制定、评审规划。各校完成学校发展规划的研制工作，提交教代会或教职工会议审议通过，并将规划交区教育局。
　　第三阶段（2009年1月～2011年3月）：规划实施。制定学年度计划，并付诸实施，学校组织规划实施的中期评估。
　　第四阶段（2011年4月～2011年8月）：规划总结性评估。主要工作有学校完成自评报告，组织专家对各校的实施情况进行评估，为制定新一轮发展规划作准备。

常州市武进区教育局
2008年10月