常州市武进区教育局文件
武教办〔2008〕25号

武进区教育局领导干部接访活动实施意见

　　根据《省教育厅印发关于在全省教育系统开展领导干部接访活动实施意见的通知》（苏教办[2008]22号）的部署和要求，结合区委、区政府关于做好信访接待工作的有关规定和我局实际，经研究，决定开展教育局领导干部接访活动。现提出如下意见：
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实胡锦涛总书记“大力加强群众信访工作、领导包案、责任到人，变上访为下访，抓紧解决突出问题”的重要指示精神，立足解决信访问题,通过强化领导责任,努力把矛盾化解在教育系统内部,把问题解决在当地,为建设和谐武进教育，实现武进教育事业新跨越创造和谐稳定的社会环境。
　　二、工作目标
　　通过开展教育局领导干部接访活动，集中解决一批容易引发教育信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批当前发生的教育信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，实现教育系统信访总量继续下降，减少群众越级上访，减少非正常上访和群体性事件的发生，确保实现“零进京”上访。
　　三、工作步骤
　　领导接访活动从8月开始至年底结束，分三个阶段进行：
　　（一）动员部署阶段（2008年8月）
　　制定领导干部接访活动实施方案，成立活动领导小组（附件一），明确目标任务。召开宣传动员会，学习领会中央和省委、省政府领导同志重要批示和相关文件精神，深入分析信访形势，认真排查梳理信访突出问题，具体安排部署相关工作。
　　（二）组织实施阶段（2008年8月至11月）
　　1．公示。对接访的时间、地点和形式向社会公布，并进行广泛宣传，使干部群众了解、支持和参与这项活动。
　　2．接访。通过采取现场接访、带案下访、重点约访等方式，直接听取群众诉求。同时领导班子成员实行轮流接访制，按照接访日程安排（附件二）进行接访。
　　3．包案。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的信访事项，接访领导实行包案处理，并落实包案人员。包案人员要深入分析原因，找准问题症结，配同相关部门和学校研究解决措施，全程参与案件的调查、协调和处理，督促落实。
　　4．落实。在局接待室设立领导接访室，根据日程表安排一名局领导负责接访，相应的科室也要安排人员参与，让群众反映的问题尽快得到解决。接访领导小组要加强对接访活动的督促检查，既要看接访任务是否完成，更要查信访问题是否得到有效解决，确保接访活动取得实效。
　　（三）检查总结阶段（2008年12月）
　　回顾总结活动开展情况，检查领导干部接访和包案办理情况，确保“件件有着落、事事有结果”。对接访活动中发现的问题，举一反三，不断改进，建立长效工作机制。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，高度重视。
　　开展好领导干部接访活动是增加和谐因素、促进社会稳定的重要举措，是密切党和政府与人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的有效途径，是组织动员各方力量、创造良好社会环境的重要措施。必须站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，把这项活动作为当前的重要工作，摆在突出位置，切实抓紧抓实。
　　（二）突出重点，细化职责。
　　接访活动中，领导要严格按照日程安排，灵活采取现场接访、重点约访、带案到重点地区下访等形式直接听取群众诉求。对群众反映和排查出来的问题统一安排部署，明确责任部门、责任领导和责任人，落实包案领导、工作措施、解决时限。对可能发生的群体性上访和突发性事件要制定完善应急预案，确保早发现、早稳控、早处置、不反弹。对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，提出解决和化解的时限，属依法依规不能解决的，要讲清道理，深入做好教育疏导工作，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系。
　　（三）建立机制，务求实效。
　　通过此次活动的开展，要进一步建立健全信访工作协调机制、信访问题排查化解机制和信访突发事件应急处置机制，努力提高信访工作管理水平，将信访工作纳入法制化轨道，创造稳定和谐的社会环境。要把此次活动开展情况纳入年终综合目标考核，对因群众工作处置不当酿成较大事端甚至造成恶劣影响的，将严肃追究责任。

附件：1、武进区教育局领导干部接访活动领导小组成员名单
　　　2、武进区教育局领导干部接访日程安排表

常州市武进区教育局
2008年8月20日

主题词：领导干部    接访    实施意见                        
录入：戚清萍   校对：戚清萍      网发学校     共印10份