常 州 市武进区招生委员会办公室　　　　　文件
常州市武进区高等教育自学考试工作委员会办公室
武教招（2004） 　5　号

关于《武进区2004年招生、自考工作情况汇报》的报告

武进区人民政府：
　　今年，各级领导对各类招生考试特别重视。一年来，全面认真贯彻落实国务院《全国教育统一考试环境综合整治电视电话会议》精神，坚持“三个代表”重要思想，坚持“以法治考”、“以法治招”的原则，坚持“以人为本”的理念，重点突出试卷安全保密、考风考纪、各项考务工作等重点，全身心投入，全方位落实，全部工作到位，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，安全、优质、顺利、圆满地完成了各项招生考试任务。
　　现将《武进区2004年招生、自考工作情况汇报》呈上，请审阅。

附件：武进区2004年招生、自考工作情况汇报

武进区招生办公室
武进区自学考试办公室
2004年11月2日

抄报：常州市招委、考委，武进区委、区人大、区政协
抄送：有关部、委、办、局、社

2004年招生、自考工作情况汇报

　　今年以来，在区委、区政府及上级主管部门的正确领导下，在区招委会的统一安排和部署下，招生办认真贯彻落实国务院《全国教育统一考试环境综合整治电视电话会议》精神，充分认清招考工作新形势，分析各类招考工作的新特点，切实明确责任，狠抓各项措施的落实，努力做好让人民群众满意的考务工作，较好地达成了上级领导提出的“安全、优质、顺利、圆满”的要求，胜利完成了各项招生考试的任务和目标。现将有关情况汇报如下：
　　一、招生、自考工作完成情况。
　　1、普通高校招生工作再创新高。
　　今年全区普通高考报考人数为5960人，比去年增加588人，是我区历史上普通高考报考人数最多的一年。其中，本科达线率为38.82%，在全省县（区）中名列前茅。本科万人进线率为25.03，在全省县（区）中遥遥领先。尖子学生人数所占比例在全省县（区）中处于前列，680分以上考生全省150人，我区为6人，占4%（全省约有100个县、区）。常州市前20名中省常中5名、省前中5名。600分以上考生全区有614名，去年为57名。被清华、北大录取16名，其中省前中一校就有14名，在全省仅此一校。常州市文化成绩状元是省前中的杨静693分，特征分状元在市区703分（其文化成绩为683分）。全区录取总人数为5526人，比去年增加594人，总录取率为93.12%，高出省总录取率（76.47%）16.65个百分点，其中本科录取3636人，比去年增加326人，本科录取率为61.27%，高出省本科录取率（36.62%）24.65个百分点，列全省县（区）第一。
　　空军飞行学员早期培训基地（省武高）被录取飞行员7人，其中我区5人，区招生办公室被省招生委员会和南京军区空军司令部评为招飞先进集体。四月中旬，中央军委空军副司令员汪超群中将一行深入到省武高，对招飞工作开展调研工作，在我区历史上属首次。11年来，我区为空军输送了38位飞行员，成立“基地”5年来出飞41名，对此，空军领导对我区招飞工作给予极高评价。
　　2、高级中等学校招生工作稳中有进。
　　全区中考报考人数为15058人，共录取14460人，总录取率达96.03%，超额完成了区政府下达的任务。其中录取普高7282人（含省常中40人），师专80人，高职1573人，中专409人，职高2507人，技工2609人（其中武进技工学校录取1087人，创造了武进职业类学校招生一校招千人的辉煌历史，其他各校均创造了本校历史上招生人数最多的业绩）。
　　3、高等教育自学考试工作跃上新台阶。
　　全区上半年报名参加自考的人数为2046人，下半年达到4270人，创历史最高纪录。上半年毕业生人数达106人，下半年也将有100多人毕业。同时，根据省、市有关指示精神，不断扩大自考服务工作领域把非学历考试工作作为自考工作的新的增长点和新亮点，自考办积极动员更多考生参加计算机等级考试和英语等级考试。计算机等级考试上半年1174人，下半年2065人。英语等级考试上半年1137人，下半年1067人。
　　4、成人高考顺利适应新变化。
　　今年成人高考实行重大改革，由以往上半年报名、考试改为下半年报名、考试，总报考人数为1211人。其中，高中起点专科519人，高中起点本科59人。大专起点本科633人。全省首次试行对语文、英语等试卷的网上评卷。武进区首次承担了专升本考生的考试考务工作。
　　二、普通高校招生工作主要特点和采取的主要措施。
　　（一）普通高校招生工作主要特点：
　　一是全省高考人数是历史上最多的一年。今年全省普通高校招生报考人数为405231人，比去年增加63861人，增长18.7%。二是我省首次实行高考自主命题。三是各级领导高度重视高考工作。针对全国高考试卷安全保密、考风考纪严峻的形势，国家主席胡锦涛作重要批示；国务院召开高考专题会议；教育部、中宣部、公安部、国家保密局联合发文；各级政府在高考上采取的措施之详尽和严厉以及所投入的人力、物力、财力之多，前所未有。
　　（二）做好普通高校招生工作的主要措施：
　　1、认真学习，进一步增强了做好高考工作的责任感。
　　5月17日，区招委会组织有关人员收看了国务院召开的全国教育统一考试环境综合整治电视电话会议，并逐句逐条、原原本本地学习了教育部、中宣部、公安部、国家保密局联合颁发的《国家教育考试安全保密工作规定》等文件和国务委员陈至立“四项整治”、“六个加强”、江苏省副省长黄莉新的“五个到位”、常州市周副市长“九项工作要求”。通过学习，大家充分认识到高考关系到为国选才，关系到广大考生的前途和命运，关系到教育形象，关系到政府形象，关系到社会稳定。切实做好高考工作，是我们义不容辞的职责，从而使大家进一步增强了以法治考意识、保密意识、考试环境意识、安全意识、责任意识，增强了做好高考工作的使命感和责任感。
　　2、加强领导，落实责任，建立了高效务实的指挥网络。
　　区政府成立了高考工作领导小组，由副区长张美任组长，政府办副主任李洪兴、教育局局长朱建康、副局长郝建成任副组长。招委会成员单位及有关单位的领导为领导小组成员，下设5个职能办公室。各有关部委办局、考点所在镇政府、各考点均成立高考领导小组。区领导小组、各职能部门、各考点建立了三级指挥网络，对高考工作实施强有力的指挥。5月，区招委会专门召开高考协调会议，全面部署了2004年全区高考工作，并提出明确具体的目标和要求，详细研讨了有关具体问题。明确了各级领导小组及有关地区、部门的工作职责。招委会主任同教育局局长签订了责任书，教育局局长同各考点主任、送考学校校长签订了责任书，考点主任同考点9个职能小组组长签订责任书。建立起一级对一级负责，一把手负总责，分管领导负直接责任的责任体系。各领导小组认真制订了工作实施方案和突发事件应急处置预案。
　　3、精心组织，周密部署，确保各环节工作及时到位。
　　面对今年高考人数多、情况复杂的形势，我们精心组织，周密部署，采取了一系列切实可行的措施。一是根据省《高考考务工作细则》的规定和要求，精心布置考点、考场，营造良好考试环境。既体现考试工作的权威性、公正性、严肃性，又洋溢着温馨、祥和、自然、和谐的“以人为本”的考试氛围。各类考试所需用具、物品一应俱全，全部落实到位。二是精心挑选和严格培训监考教师及其它工作人员。坚持用人标准，执行回避制。挑选责任心强、作风正派、工作认真、纪律性强、身体健康、的同志参加高考考务工作，并进行严格培训，做到业务熟悉，操作熟练，考试合格方能上岗，确保考务工作程序化、规范化、条理化。三是要求送考学校加强对考生进行思想教育，包括树立信心教育、健康心理教育、诚信考试教育、安全教育、卫生防疫教育、增强自我保护意识教育等，使考生能沉着考试，最大限度地挖掘潜能，考出应有的成绩。
　　4、突出重点，一着不让，确保高考万无一失。
　　一是确保指挥畅通。全区建立了三个通讯网络：区招委、教育局、考点三级指挥通讯网；公安、卫生、供电等有关单位通讯网；招办同各考点送卷保密员通讯网，确保通讯畅通，指挥畅通。从6月1日至10日，招办和考点各有3位责任人手机24小时畅通，10分钟之内联接不通就将查处。确保高效、务实、果断、及时妥善处理各类事项。坚持“一场一报，一日一报”制度，及时接收省、市招办的指令和公告，并认真学习、贯彻执行，密切与各考点的联系，随时掌握高考第一线的第一手信息，真正做到上情及时下达，下情迅速上报，确保指挥畅通。二是确保试卷、答卷绝对安全。区招办保密室按新的保密标准，投入6万多元，添置新设备，加固防盗门、窗、墙，制作大容量保密柜，安装了同区公安局“110”联网的报警器、探头和视频监控器等。从省招办领卷到区招办，区招办发卷到6个考点，均有民警护送，试卷不在考点过夜。区招办保密室每班有民警和招办人员共4人值班，晚上配有辅警巡逻。实行“三人提卷制”，即保密室防盗门、套间防盗门、保密柜上钥匙分别由3人管理，必须由3人同时到场才能提取试卷。建立试卷交接制，严格交接手续，责任人清点、登记、签字，严格按程序操作。三是确保考风考纪良好。考风考纪是考试工作的生命线，今年首次实行与考生签订《考生诚信考试承诺书》制度。要求监考老师对考生以教育在先为主、预防为主、加强监督为主。考点上要求监考老师做到“六不”：试卷不领错、不发错、不收错、不订错、不装错，试卷袋上不写错。所有考生和监考教师不准带手机、呼机进考场，竭尽全力杜绝高考作弊现象的发生。今年高考我区做到了无一例作弊。四是确保英语听力考试万无一失。每考点、考场备有英语听力设备2套、线路2套、电源2套，多次组织试听，经过3次验收，开考前一天晚上到开考期间，对播音室和试场加强值班巡逻，确保听力设备和线路安全。并制订了应急预案，保证了英语听力考试顺利进行。
　　5、团结协作、密切配合，靠团队精神做好各项工作。
在区高考工作领导小组的正确领导下，教育、公安、供电、卫生、交通、建设、环保、供水、新闻媒体、考点所在镇等有关单位，团结协作，密切配合，互相支持，充分发扬团队精神，共同做好高考工作。
　　公安部门对6个考点均派民警护送试卷，对交通拥挤的地段实施局部交通管制，对贴有“高考专用车”标记的接送试卷和考生的车辆保证一路畅通。对接送考生的车辆免费检测，确保安全。考点派民警治安，校门口禁鸣喇叭。
　　供电部门在用电较紧张的情况下，考前对用电设备、电源线路进行检修，在考场、考生增多的情况下，保证考点用电负荷容量。
　　卫生、防疫部门对6个考点做到考前认真查，考试期间天天查，一日三餐顿顿查，确保饮食卫生，防止食物中毒。并备有6辆救护车，应对6个考点可能出现的突发病人。
　　交通部门，确保高考考生用车安全，及时把考生送到目的地。供水部门，保证各考点用水质量和数量，不发生停水现象。建设部门，对考点附近的建筑施工场所实行监管，该停的停，保证不发出大的干扰考试的噪声。
　　环保部门严格控制考点附近的噪音污染源，确保有一个安静的考试环境，保障考生中午和夜间能安静地休息。
　　宣传部门、新闻媒体围绕“一切为了考生”，正面宣传高考组织工作，营造良好的社会氛围。
　　考点所在镇政府，组织本镇有关职能部门全力支持高考工作。如湖塘镇有3个考点，工作量很大，该镇克服众多困难，解决各类问题，确保3个考点工作正常运作。奔牛镇对省奔中南面的京杭大运河里航行的船舶采取限速、降低噪音等措施，确保安静的考试环境。前黄镇、横林镇党委、政府同样做了大量工作，采取有效措施，确保高考顺利进行。
　　全区6个考点，教育系统工作人员达753人，本着“一切为了考生”的宗旨，增强服务意识，提出了“热情服务、微笑服务、优质服务”的要求，考点挂出醒目的“考生们，欢迎你”，“我难，人也难，我不畏难；我易，人也易，我不大意”等标语，营造优雅、热情的氛围，实行“人本化”管理，让考生最大限度地挖掘潜能，考出水平，考出成绩。
　　6、领导重视，强化督查，切实规范各项考务工作。。
　　副市长周亚瑜在考前到我区巡查考点，检查考前准备工作落实情况。副市长居丽琴也在高考期间到我区巡视考点。区四套班子领导在高考第一天就到各考点进行视察。招委会主任、副区长张美对6个考点在考前专门进行督察，肯定成绩，提出改进意见。区委纪委、监察局对高考考务工作实行全过程监督，确保公平、公正、规范。教育局对全体机关人员召开了动员大会，成立6个督查小组，局长朱建康对6个考点均进行细致检查，6位局领导各承包一个考点。高中所在地乡镇领导在高考期间到考点慰问送考老师，看望考生。　　
　　由于各级领导高度重视，各有关单位协同作战，全社会的共同支持，我区2004年的高考考务工作实现了区高考工作领导小组提出的“做让人民满意的高考考务工作，把我区建成高考考务安全区”的目标。
　　三、高级中等学校招生中的改革与实践。
　　中招工作面广量大，15058名考生分布在全区26个考点，515个考场中。为做好中考工作，招委会召集招委会成员单位、考点所在镇分管领导及考点负责人会议。会上，由公安局、湖塘镇、郑陆中学领导分别代表招委会职能部门、考点所在镇、考点作了发言，这在我区历史上属首次。招委会主任、副区长张美要求按高考考务工作要求做好中考考务工作，严格规范招生行为，严格执行招生纪律，结合今年中招工作的新形势、新特点，落实今年的新任务、新举措。
　　（一）执行试卷分片保管、保密、保安制度。为了使中考试卷能及时安全地运送到考点，根据全区实际情况，分6个片设立中考试卷保管保密室，每天24小时内由4个人（来自不同的学校）值班、保管，有效地防止试卷失窃、泄密事故的发生。
　　（二）对英语听力广播设备进行严格验收。英语听力广播设备自去年使用下来，效果很好，时隔一年，这些设备是否完好如初，心中没底，为了对每一位考生负责，对每一个考点的广播设备必须重新验收，并且做到有两套设备，配不间断电源，专人专管，专人负责英语听力的播放。从而保证了今年英语听力没有出任何差错，考生很满意。
　　（三）规范考务工作。对考生按考点随机编排考场，实行本校教师不监考本校学生，严格按考务细则做好监考工作，教育局派出26个督查组到各考点督查中考考试工作的全过程，全区没有发生一例舞弊。
　　（四）认真组织阅卷工作。阅卷教师手中笔，笔笔划在考生心，笔正心正分数正，分分分数值千金。为此，必须加强对阅卷教师的管理和监督。教育局专门召开阅卷老师会议，制订阅卷制度，严格评分标准，严肃阅卷纪律，明确阅卷教师职责，首次签订责任书，佩带阅卷证，完善试卷交接手续，设置试卷保密柜，专人负责验收试卷等，保证了阅卷的公平、公正。
　　（五）科学划定分数线，严格按政策录取。严格执行招生政策，按计划划定分数线，按规定录取考生是完成中招的重要环节。坚决执行教育部对普高择校生的“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策，通过学校过细地做好考生的思想工作，正确引导考生进入高一级中等学校就读，圆满完成了区政府下达的招生任务，总录取率达96.03%。
　　四、成人高校招生中的探索与研究。
　　（一）首次实行网上评卷。
　　成人高考科目中的语文、英语等试卷实行网上评卷，是省招办的新举措，实施结果非常好，为今后高考等考试中采用网上评卷提供了依据、经验。我们在组织这类考试中，积极做好宣传、指导工作，在报名期间，就要求考生认真学习“网上评卷”考试中要注意的事项，要用0.5mm黑色签字笔书写，字迹要工整清楚，要在“网上评卷”答题卡规定地方书写，答题卡要保持平整、清洁，不能折、皱等。发放给考生的一封信，阐明网上评卷考试中的要点，并要求监考面对面给予指导，上千名考生在考试中没有出任何差错。
　　（二）组织专升本考生的考试
　　今年常州市招办首次将专升本等考试的考务工作安排在我区组织实施， 16种科类，49个试场，多种形式的试卷，给考试考务工作带来了新的挑战和压力。区招办全体同志齐心协力，精心组织好每一个环节，全面考虑好每一个细节，教育局领导坐镇指挥，教育局监察室主任加强监督，考点主任调兵遣将，每个监考人员尽心尽责，真正做到没有一例作弊，没有一例差错。
　　五、加大对高等教育自学考试的组织、宣传力度，促进自考的持续发展。
　　2001年底，我办从市区迁至湖塘后，给自考考生带来诸多不便，自学考试的大气候也有明显变化，由于取得学历证书的渠道增多等因素，全省自学考试人数急剧下降。面对这种形势，我们采取“请进来，走出去”等办法，分别请职校、成校领导召开座谈会，认清形势，提高认识，统一思想，坚定信心，明确责任，制订措施。到全区6所职业类学校进行走访，真正做到“沉下去，扑上去”，进行再动员，再发动，因而取得了可喜的成绩。报名人数有大幅度的增加。
　　总体来看，今年的各项招考工作是安全、顺利、圆满的，但对照日新月异的招考和就学形势，还存在一些问题。尤为突出的是普高招生问题。其一，由于实行“三限”政策，达到统招或择校同一分数线的考生人数不可能同计划数相等，如何面对和安排“同分数”考生的问题就成为难点、热点问题，在最底控制分数相同的前提下，采取以“语、数、外”总分排序的办法，尽管比较合理一些，但广大群众难以理解和认可。其二，行政区划调整已有2年多，原行政区划内的学生交叉就读人数较多，情况极其复杂；省奔中跨区招生时，同一区划内的考生，因考区不同，出现分数线和收费标准不一的客观现象，社会群众难以接受。其三，中考成绩公布不久，就举办职业类学校招生市场，经过两年的实践证明，无任何优越性。为此，建议有关决策部门及早进行调查研究，深入探讨，慎重决策，及时向社会公布、宣传到位，以免产生负面影响。
　　在成绩面前不骄傲，在困难面前不屈服，在挑战面前不气馁，是我们一贯的作风和精神，在今后招考工作中，我们将认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观，认真学习钻研招生、考试业务知识，发扬敢打敢拼精神，打好“高考”、“中考”两大重点战役，全面做好招生、自考等工作，使招考办更好地为全区的各类考生服务，为全区教育和经济社会事业的持续健康发展做出应有的贡献。

常州市武进区招生办　
常州市武进区自考办
2004年11月2日