武教办〔2005〕40号

关于印发《2005—2006学年度

第一学期工作意见》的通知

各中小学及有关学校：

现将《2005—2006学年度第一学期工作意见》印发给你们，请各校结合本校实际，围绕总体要求和工作重点，深化改革，开拓创新，采取切实措施，认真贯彻执行，努力开创教育工作的新局面。

附件：2005—2006学年度第一学期工作意见

                                 常州市武进区教育局

                                   2005年8月24日

2005—2006学年度第一学期工作意见

全区教育工作的指导思想：坚持以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，认真贯彻和落实省、市教育工作会议精神，进一步解放思想，更新观念，明确目标定位，创新工作思路，坚持与时俱进，加快内涵发展，促进全区教育率先发展、优先发展和科学发展。

一、贯彻落实省市教育工作会议精神，增强工作的主动性、积极性。

各校要以创建学习型校园建设为抓手，以贯彻落实省、市教育工作会议精神为重点，进一步健全学习制度，精选学习内容，优化学习模式，提高学习实效。通过学习，引导全体教职员工进一步解放思想，更新观念，不断强化机遇意识。抓住当前教育发展难得的战略机遇期，拓展思路，创新思维，主动出击，建功立业；不断强化改革意识。靠改革优化资源配置，靠改革来激活管理机制，靠改革充分调动每一个人的积极性，把握发展的主动权。不断强化服务意识。坚持以人为本，把为学生、家长、社会经济发展提供优质的服务，作为一切工作的立足点和落脚点，树立教育系统的良好形象。不断强化质量意识。从民族兴衰、事业成败的战略角度，把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴的作为衡量各项工作得失的标准，坚持质量兴教不动摇，全面实施素质教育，不断提高教育教学质量和水平，实现武进教育的高位发展和优质发展，努力办好人民满意的教育。

二、切实抓好重点工作，促进全区教育水平的持续攀升

1.完善学前教育体系。认真贯彻落实各级关于促进幼儿教育改革和发展的精神，进一步规范办园行为、完善管理体制、优化运行机制。结合中小学布局调整规划，进一步优化幼教布点，提高规模办园水平。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，加强与义务教育课程改革相衔接的幼儿教育课程改革，创出办园特色，提高保教质量。

2.优化学校布局。根据中心区的建设规划及教育均衡化、规模化、优质化的发展方向，进一步优化中心区教育规划，努力适应中心区城市建设的需要。抓好淹城初中扩建、古方小学扩建、新湖小学迁建等重点工程的推进工作，确保有关工程按期完工。对年内列入调整计划的10所小学，在确保调整到位的基础上，要认真做好撤并后学校财产的处置工作，确保教育资源保值增值。

3.促进教育均衡化发展。各有关学校要认真贯彻实施《关于加强教师校际交流促进全区教育均衡发展的意见》（武教人〔2005〕22号），切实加强在教育教学、学校管理、师资、经费、设备等方面的合作交流、支援和指导；鼓励学校间在自愿基础上加强在管理、教育教学等各方面的合作与交流。学校和教师的校际合作与交流要注重过程和实效，反对走过场。各中心小学要总结经验，建立科学有效的工作机制，对村校实行一体化管理，促进各项工作的同步推进。教育局将加强对各中心校提升村校工作的考核。各初中要强化自我发展意识，以提升管理水平为重点，提高教学质量为目标，以教师队伍建设为根本，负重奋进，扎实工作，不断提升初中教育的整体水平。教育局机关各科室要认真做好蹲点联系镇、校的工作，深入学校了解民意，倾听民声，集中民智，真心实意地帮助学校在内部管理、内涵发展等方面出主意、想办法，促进全区教育工作再上新台阶。

4.巩固和提升高中阶段办学水平。各普通高中要以新课程实施为契机，真正把工作重点转移到主动发展、加强内部管理、提高师资素质、培育办学特色等内涵建设上，实现软硬件均衡发展。要切实加强对高中各年级的整体管理，目标一体，夯实基础，循序渐进，克服前轻后重的现象。要认真总结今年高考的经验和教训，加强对高考趋向和复习教学工作的研究，优化质量监控措施，改进存在问题和薄弱环节，不断提高教学质量和效益。

5.加强职业技术教育。各职业类学校要积极做好试点专业课程改革的推进工作，加快推进项目课程开发；要结合课程改革，进一步完善“学分制”，继续推进“分层次教学”和“模块化教学”，努力提高教学质量和办学水平。要主动适应经济和社会发展需要，深化教育教学改革，加强专业现代化建设，不断满足群众接受多形式、多层次优质职业教育和各类培训的需求。要以就业为导向，不断开发新专业，改革课程设置，调整教学内容，加强学生岗位技能训练。推进职业学校与行业、企业、科研和技术推广单位的合作，实行联合办学和“订单式”培养。有关职业学校要认真做好省示范专业评估验收迎检工作，争取进入省职教重点专业行列。武进电大要抓住职业教育发展的良好机遇，进一步创新办学思路和模式，拓展发展空间，实现与大学城的错位发展。

6.加强社区教育工作。各成人教育中心校要充分发挥在社区教育中的组织、协调、指导作用，整合优化社区内物质、信息、人才资源，形成学校教育资源与社区教育资源双向开放的格局，促进教育的社会化。着力提高已建成的农科教结合示范基地的管理水平和教育培训能力。要紧密结合当地产业结构调整、经济发展变化、群众就业、生活需求的新形势，发挥自身优势，依托社区资源，实行开放办学，适需办学，更好地满足群众求知求技的需求。要十分关注失地农民和下岗工人的生存状态，为他们再就业提供及时、有效、优质的培训、指导，不断提高服务水平，靠服务求生存、谋发展。要积极做好迎接“国家社区教育实验区”验收的各项准备工作。

7.加强对流动儿童少年简易学校的管理。各中小学要充分挖掘内部潜力，更多地吸纳流动儿童少年入学，满足流动人口子女接受良好教育的需求。各中心小学要根据《武进区流动儿童少年简易学校管理暂行办法》，自觉承担起对本地区流动少年儿童简易学校的管理职能。教育局将进一步加强对流动少年儿童简易学校的监督和管理，使之逐步走上法制化、规范化的管理轨道。

8.积极推进办学体制改革。将民办教育纳入教育发展总体规划，探索和完善民办教育发展模式。进一步理顺现有公办民营、民办公助学校产权关系，严格规范办学行为，确保健康运行。把扩大教育对外开放作为增强学校竞争力，提升办学品位的重要途径。积极创造条件吸引国内外名牌学校来我区办学或与我区联合办学。

三、坚持以内涵发展为重点，提高学校管理水平和办学品位

1.实施学校主动发展战略。本学期开始是新一轮校长三年任期的起始，教育局将在全区范围启动学校主动发展战略，各校要在对学校的办学历史、现实条件、发展前景等进行深入分析研究的基础上，按照现代教育发展的要求和趋势，制定好学校发展的近、中、远期发展规划，进一步明确发展目标和工作措施，实现学校的主动发展。教育局将组织力量对学校主动发展规划进行可行性论证和评价。

2.继续推进特色学校建设。教育局将继续在对各校教育资源、特色基础、师资力量、发展潜力等情况进行认真调研的基础上，对各校特色项目建设的可行性进行论证，科学布局全区特色学校建设。各校要把主动发展规划和特色建设紧密结合起来，认真制定实施方案，并抓好各项措施和计划的贯彻落实。教育局将组织力量对今年申报的特色学校的进行评估。

3.稳步推进创建工作。本学期潘家初中、雪堰初中、湖塘实验初中将争创省教育现代化示范初中，鸣凰中心小学、遥观中心小学、坂上小学将争创省实验小学。前黄初中、湟里中心小学、礼嘉中心幼儿园等共8所初中小学、幼儿园分别接受省示范初中、实验小学、实验幼儿园的复查验收。各校要积极做好各方面的准备工作，抓住机遇，内涵发展，加强学校建设和内部管理，在办学特色、人才培养模式等方面积极创新，高质量地完成争创和复查工作。

    四、以课程改革为抓手，开创素质教育新局面

1.加强学生思想道德建设。各校要将未成年人思想道德建设摆在突出位置，努力构建学校社会家庭相互沟通的德育教育体系。充分发挥学校教育在加强和改进青少年学生思想道德建设方面的主渠道、主阵地、主课堂作用。中小学要进一步健全德育工作机制，明确德育职责，明确各学段德育工作的重点。要加强德育与新课程的整合，开发和建设优质德育课程，保证各门课程教育体现德育功能。要加强德育重点、热点问题的研究，特别是切实加强学生心理健康的教育和研究，关注学生心理品质的发展状态，坚持预防和矫治相结合，培养学生健康人格和心理耐挫力。切实加强法制教育，教育学生遵纪守法，进一步加强学校周边环境的综合整治，杜绝黄、赌、毒对学生的侵害。各校要以贯彻落实《公民道德建设纲要》为重点，不断加强对学生文明习惯的培养、基础道德的教育，要充分利用社会德育资源，采取丰富多彩的形式，引导他们关心身边的人和事，关注学校、社会的发展，培养他们的社会责任感。

2.全面推进和深化课程改革。各校要严格执行国家课程政策，落实各项课程计划。要充分利用本地本校教育资源，积极开发校本课程和综合实践活动课程，逐步构建起具有本校特色的课程体系，力求形成本校的教育特色、办学特色。各小学、初中要在认真总结前阶段课程改革的基础上，不断完善和深化课改工作，进一步提高课程实施水平和教育教学质量。各普通高中要在新课程实施过程中采取“积极稳妥、逐步深化、逐年推进”的策略。要着力研究新教材，加强校本培训和课程资源建设，保证开设好必修模块，并积极创造条件，制定选修课程计划，尽可能开设丰富多彩的选修课程。

3. 切实加强教育科研。各校要进一步健全教育科研工作制度和网络，加强对各级各类课题研究的管理和指导。着力抓好一批全局性、典型性的重点课题，争取在革新学校管理、改进德育工作、优化教学方式、创建教育特色等方面的研究和创新有新成果、新突破。要围绕教育局承担的国家级课题“教学创新与学生创新品质的培养”、区级科技项目“构建以校为本教研制度、全面提高教师专业发展水平”，重点研究，积极实施，全面推进，力争按计划达成预期目标，推动全区的教育教学改革。进一步完善以校为本教研制度，努力营造浓厚的科研氛围，把教育科研、课题研究与教学研究、教学改革紧密结合起来，在课程改革和教学创新中生成课题，以课题研究带动和引领教学改革，努力提高教育科研的水平和实效。

4.切实加强体卫艺工作。各校要重视抓好体卫艺技类课程教学，落实教学计划，不断建立和健全对此类课程的教学质量评价体系，提高课堂教学质量和效益。要组织师生积极开展群众性文体活动，丰富校园生活，营造文化氛围，不断提高学生的体育技能和运动水平，培养学生审美能力，增强美感体验，提高人文素养。大力开展科技教育活动，增强学生的动手动脑能力，引导他们学科学、爱科学、用科学，提高思维品质和科技素养。加强卫生教育和卫生设施建设，开展学生心理健康和青春期健康教育，促进学生身心健康发展。

五、以教育信息化建设为突破口，强化物质和技术对教育改革的支持力度

1.继续加强常规教育装备建设。各校要积极创造条件，增加专项投入，进一步完善学校物理、化学、生物、自然科学实验室建设，满足各类课程实验教学的需要，为学生创新实验、科学设计和个性化发展提供必要条件。重视学校图书馆（室）及各类教育资源的建设，积极争创“省中小学标准化实验室”和常州市中小学示范级图书馆，为教育教学改革提供有力保障。加快标准机房建设步伐。各级现代教育技术实验学校要达到10：1的生机比。进一步加快校园网和“班班通”的建设，尚未建成校园网的学校要积极创造条件，因地制宜设置建设标准，尽快完成建设任务。要加强信息技术设备的添置、更新，促进教育和管理手段的信息化。教育局将采取以奖代补的方式鼓励和支持学校标准实验室和标准机房的建设。

2.着力课程资源开发，推动数字校园资源建设。各校要以校本资源库的开发利用为主，立足于学科课程，立足于教师参与，立足于课堂教学，通过多种途径，建立与应用相配套的信息资源库，努力构建一个开放的、共享的、富有学校特色的校本资源连锁网。要大力加强和规范学校网站及“武进教育信息网站”的建设，不断更新和充实网站内容，强化服务功能，加速教育教学资源的共建共享过程。进一步完善中小学学科教学研究网站和学校特色网站，建成“教育人事”和“特色学校建设”专题网页。要不断完善学科带头人、骨干教师等个人网站，充分发挥带头、示范、指导作用。

    六、建立促进教师专业发展的有效机制，提高师资队伍整体素质

1. 强化师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的突出位置，大力宣传先进教师典型，教育广大教师忠诚教育事业，不断提高思想政治素质和业务水平，教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表。优化教师评价机制，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价机制，注重对教师师德、教学行为、教育质量、学生及家长的满意率等的多维度评价。坚决制止有违师德规范的行为，实行“师德一票否决制”，教师只要师德不过关就将终止聘用。

2. 强化教师专业发展意识，建立以校为本的教师培养机制。各校要确立管理使用和培养培训并重的方针，制定教师培养规划和教师个体的专业发展计划，采取多种形式，积极组织实施，为教师的成长创造良好的环境，在成就学校、成就学生的同时成就教师。

3.切实加强编制管理，严格用人用工制度，提高办学效益。要加大教职工全员聘用制度改革的力度，通过实行人员聘用制度，转换学校用人机制，实现学校人事管理由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用向平等协商的聘用关系转变，建立人员能进能出、符合学校特点的人事管理运行机制和充满生机活力的用人机制，合理配置人才资源，优化学校教职工队伍结构，增强教职工的紧迫感和责任感。

4.深化改革，完善机制，加强校长队伍建设。坚持“五制一创建”的校长队伍管理机制，大力推进校长聘任制改革，完善公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，努力形成能上能下，充满生机活力的用人机制。教育局将根据“中小学校长（园长）考核实施意见”及《关于校长工作目标管理责任制考核奖惩的意见》精神，坚持以实绩为主，发展为要，进一步健全客观公正的考核机制。继续开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动。下半年将初定2006年创建“好班子”考评学校。

    七、加强思想作风建设，规范教育教学管理，营造优良的教育秩序

1.加强行风建设。要围绕人民群众关心的重点、热点、难点问题，加强调查研究，采取切实措施，突出重点，化解热点，攻克难点，以真诚的态度、优质的服务、一流的业绩回报人民。下半年教育“五评”主要抓好“社会评教育”、“家长评学校”、“校长评机关”三项活动，各校要根据评议活动工作安排，及时认真做好组织落实工作，不断提高行风建设水平。

2.进一步规范办学行为。①规范教育收费。义务教育阶段“一费制”的标准和收费办法要按照执行省、市“一费制”有关规定。所有学校的收费行为要严格按照创建省“规范教育收费示范县（市、区）”活动的要求执行。教育局将继续加大对教育收费的监管力度。②规范经费支出。针对前阶段区纪委等四部门对部分学校预算外资金专项检查中发现的问题，教育局将配合区有关部门拟定有关管理办法，进一步加强对学校奖金补贴发放、基建、维修、设备采购、招待费用等专项支出的管理，以规范学校经费收支行为。③切实加强学校财产管理。各校要组织有关人员认真学习《常州市武进区中小学财产管理实施细则（试行）》（武教计〔2005〕47号），健全管理网络，明确职责，分工负责，加强对各类财产的采购、验收、保管、领用、报损等管理，促进各类校产的保值增值。④规范教育市场。继续做好校服、寄宿生生活用品等的规范管理工作，为学生提供优质服务。

切实规范办学、办班管理。各校要进一步增强法治意识，依法治校。义务教育阶段严禁以“寄宿班”、“实验班”、“重点班”等名义乱开班级。

根据2005年局纪委审计工作计划，局将继续对有关学校进行责任审计，并加强对学校校长离任审计工作。各校重大经济活动要严格执行《常州市武进区学校重大经济活动操作规程》的相关规定。

3.进一步完善教育督导制度，大力推进依法治教。坚持督政督学相结合，加强对基础教育热点、难点问题的专项督导检查，加强教育执法监督和依法治校工作，规范校务公开制度，切实加快学校管理民主化、法制化进程。

4.切实加强安全管理。各校要从讲政治、保稳定的高度，切实抓好校园安全工作。校长作为安全工作第一责任人，要亲自抓、不放松。重点抓好消防、饮食卫生、交通安全工作。要结合各种活动和课程加强对学生的安全自救意识的培养。进一步建立健全学校安全长效管理机制，加强日常监督检查，杜绝安全隐患。要制定和完善突发事件的应急预案，并组织师生进行演练。

5.加强学校档案的建设。要把做好学校档案工作作为提高管理水平的重要方面，积极参与省级档案管理达标认定。要适应信息化发展趋势，尽快完善档案数据库系统。注重档案开发利用，发挥档案在服务群众、师生、教学中的作用。

6.积极创建文明单位。申报争创文明单位的学校要认真总结以往争创文明单位工作，对照争创要求，切实加强薄弱环节，提高争创的针对性和成效。其他学校也要不断强化创建意识，通过加强内部管理、提高师生综合素质、提升办学水平，为创建文明单位奠定基础，全面提高教育系统的争创水平。

7.切实重视和加强教育宣传。各校要高度重视和加强教育宣传工作，通过多种形式和渠道，向社会各界、学生家长宣传办学的新成果、新经验，宣传教育发展面临的新形势、新问题，宣传社会各界尊师重教的新典型，通过宣传进一步密切学校、教育与人民群众的联系，树立良好的形象，形成教育合力，促进全区教育事业的加快发展、科学发展和优先发展。