常州市武进区教育局文件
武教计（2004）17号

关于进一步加强中小学收费管理的通知

各中小学及有关学校：
　　为进一步加强中小学收费管理，制止教育乱收费行为，落实长效管理机制，维护社会稳定，促进教育事业健康发展，根据江苏省物价局、江苏省教育厅苏价费（2002）217号《关于修订〈江苏省中小学代办费管理办法〉的通知》和常州市教育局常教发（2004）7号《关于进一步加强中小学收费管理的通知》等文件精神，现就我区进一步加强中小学收费管理通知如下：
　　一、  加强收费工作的领导，健全收费管理制度。
　　中小学校收费工作实行学校主要领导负责制，收费工作纳入年度考核目标，实行教育收费一票否决制和责任追究制，各校要建立内部监督控制制度，各部门分工配合，定期自查，所有收费纳入财务部门统一管理。
　　二、严格执行收费政策，切实贯彻依法收费。
　　1、各校必须牢固树立依法收费意识，严格按各级收费管理部门规定的收费项目、收费标准、收费范围执行，禁止擅自立项、扩大范围或提高标准收费。
　　2、学校收费必须持有物价部门颁发的收费许可证和收费员证，实行“亮证收费”，收费人员、收费项目、收费标准、收费范围有变化的，应及时到物价部门办理相应变更手续。
　　3、学校收费实行公示制度，各校须按要求公示面向学生的全部收费内容，主动接受社会、师生和群众的监督。
　　4、捐资助学收入，应按国务院办公厅《关于加强中小学收费管理工作的通知》中规定：“捐资助学的款物应由县级以上教育行政部门接受和管理，统一使用财政部门提供的省“捐赠专用收据”，并全部纳入财政预算外资金专户管理。”根据该通知要求，我区从今年起，各类学校接受社会捐赠、捐助等，由捐款单位或个人填写“捐赠意向书”，各学校会计部门负责接收，并须按规定向捐赠者开具省“捐赠专用收据”，入学校行政帐后，于每月月底汇缴区教育局财政专户，实行收支两条线管理，重点用于改善义务教育阶段的办学条件和推进义务教育的均衡发展。
　　5、规范票据管理，各校必须按规定使用票据，区分不同收费性质，对应使用通用票据和专用票据，并准确开具收费内容，所有收费收入必须及时解缴区、镇财政专户，严禁设立帐外帐和私设小金库。
　　三、严格执行中小学代办费管理办法，加强代办费管理工作。
　　1、代办费的项目构成。按《江苏省中小学代办费管理办法》规定，学校代办费的范围包括：教材与练习册、簿本(不超过10元)、电教费（实行电化教育的学校，小学每生每学期不超过6元，中学每生每学期不超过8元）、新生（一年级）入学体检费、学生校外活动费（包括游览门票、电影费等）。学生证工本费、校徽工本费、测验试卷费等应在杂费或公用经费中列支，不得向学生收取或在代办费中列支。
　　2、代办费的管理办法。学校代办费实行“期初预收、期末结算、开支公布、多退少补”的管理办法，各校在学期初由学校会计室负责按区物价局、教育局规定标准向学生收取代办费，并需按规定向每一位学生开具合法票据，各学校对收取的代办费应设立明细帐目，指定专人对代办费实行分班分项核算，学期中途不得补收，学期结束，学校应将代办费的收支情况向学生及其家长以书面形式公布，按多退少补原则进行结算，并将结算结果报区教育局、物价局备案，由区集中审核后统一在有关新闻媒体上向社会公示，接受社会各界监督。
　　3、学校通过代办项目取得的回扣、折扣等，应全部抵冲学生代办费支出，严禁个人私自收取回扣、折扣或集体私分回扣等行为。
　　四、要加强对学生教材和教辅材料的管理。各中小学要严格执行《江苏省中小学代办费管理办法(修订) 》，教材与练习册必须在省教育厅颁布的《江苏省中小学教学用书目录》范围之内。凡未列入范围的学生用书，学校均不得组织统一订阅，也不允许教师代学生征订，各中小学不得组织学生购买统一的教辅材料，不得组织学生统一购买专题教育的有关书籍和资料等。
　　五、学校要加强对服务性收费的管理。学校向学生提供各种服务，应严格遵循合理、必需、自愿的原则，不得以盈利为目的，更不得强制或变相强制服务收取费用。中、小学生人身保险应由学生家长自行投保，学校不得强制代办；中小学购置校服需经县（区）以上教育行政部门批准，经区物价局核价，到经过区统一招标确定的定点校服厂采购，并由学生自愿购买；学校代为学生组织征订牛奶、教学用具、适合学生阅读的报刊杂志等，须征得学生家长同意，由厂商直接与学生或学生家长结算费用。
　　六、周六兴趣小组活动按社会力量办学有关规定管理。

常州市武进区教育局
2004年4月5日