常州市武进区教育局文件
武教办（2004）75号

关于规范教育系统有关工作程序切实提高工作效率的通知

各中小学及有关学校：
　　为进一步规范教育系统工作程序，加强教育行政工作规范化、制度化、科学化管理，提高行政效率和质量，根据上级有关文件精神，现就规范教育系统有关工作程序、提高工作效率通知如下：
　　一、规范办文办事程序，努力提高工作效率。各校（包括局机关各科室）应严格按照《国家行政机关公文处理办法》办理公文，特别是上报的“请示”应当一事一文，一般只写一个主送机关，不得多头请示，如果需要同时抄送其他机关，应当用抄送形式。请示必须一式四份，由局办公室统一接收办理，不得直接呈送领导个人。在公文办理的过程中要严格执行公文流转程序，凡不符合行文规则以及文种使用和公文格式不准确、不规范的，应迅速通知呈报单位修改后重新报送或说明理由退回呈报单位。
　　严格实行逐级责任制。局机关各科室在局党委、行政领导下，积极主动地做好职权范围内的各项工作，既要各司其职、敢于负责，又要相互支持、密切配合。凡涉及几个部门的工作问题，由局办公室牵头做好协调工作，经过协调不能解决的，提请分管副局长、局长协调；凡经局长、分管副局长和局党委、局长办公会议决定的事项，各部门必须坚决贯彻执行，确保政令畅通，不得无故拖延，更不允许顶着不办；学校请示问题，凡属于有关主管科室职权范围内的工作，应直接向有关主管科室提出，下级学校不得越级向上级机关请示。
　　二、坚持重大突发事件报告制度，确保维护学校的稳定。本通知所称重大突发事件，主要指严重影响学校稳定、社会稳定，已经或可能造成严重后果或重大影响的事件，以及关系师生和社会群众切身利益，发生时间、地点、事故等。主要包括以下十一类：
　　（一）教师体罚或变相体罚情节较严重，引起家长不满的。
　　（二）学生意外死亡或受伤害的。
　　（三）家长、教师集体上访的。
　　（四）学校出现传染病的。
　　（五）学校当地居民发生纠纷，影响较大的。
　　（六）学生中有违法犯罪行为的。
　　（七）学校发生火灾的。
　　（八）学生无故出走的。
　　（九）学校发生失窃案件的。
　　（十）干扰、影响学校正常教学程序的其他事件。
　　（十一）有损教育、学校声誉、形象的其他事件。
　　重大突发事件的报告程序是：学校（科室）获悉信息的第一时间内按规定程序上报局办公室，局办公室工作人员应迅速向局主要领导汇报，并根据事件的实际情况、局领导的指示精神，由办公室立即组织有关科室进行协调处理。同时必须报所在地党委、政府及公安机关部门。各校必须严格遵循重大突发事件报告制度，不得瞒报、压报或漏报，做到有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密。特别情况，可越级上报但须抄报越过的上级机关。重大突发事件的上报信息必须坚持统一上报，一般应避免多头报送，且上报信息要做到要素齐全、事实清楚、文字精炼、格式规范，并经学校主要领导审核签发，事实不清的要认真核实后再报。特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。局各科室上报区政府及其以上单位的突发事件情况，必须经局有关领导审核把关后上报。
　　三、加大督查工作力度，保证重大决策和重要工作部署的贯彻落实。
　　要依照“分级负责、归口办理”的原则，坚持领导督查与督查机构督查相结合，把督查工作贯穿于落实工作的全过程。要认真落实分管责任制，对重要事项的督查工作，主要领导要亲自抓，确保各部门的重点工作、目标管理、廉政建设等落到实处。凡局部署和领导交办的工作，各校（科室）要实行立项督查，承办单位和人员一般应限期报告办理结果，做到事事有交待，件件有回音。特殊情况在规定时间内不能办结的，承办单位应书面报告局办公室，说明有关情况，逾期不汇报情况，将视情况催办或通报批评。督查工作要全面客观地了解和反映情况，有喜报喜，有忧报忧，注重督查质量，防止敷衍应付，流于形式。督查结果要以形式简明的书面材料，经学校（科室）分管领导审核后上报，对重大事项必须经单位主要负责人签发后上报。
　　四、加强各级值班工作，确保上下之间联络通畅。各中心小学以上的单位要建立24小时值班制度，值班工作要做到反应灵敏、行动迅速、运转高效、安全保密，切实履行值班工作的各项职责，及时报送紧急重要信息，协助迅速处置各类突发事件，确保信息畅通、政令畅通。
　　要进一步加强值班工作的规范化建设，配备必需的通信、交通设备，并保障设备处于良好的工作状态。要建立值班工作责任制，规范值班记录、接听电话、应急处理、立卷归档等程序；值班人员在值班期间应认真处理值班期间的每一项工作，耐心细致、文明应答，并认真做好值班记录。
　　五、完善各项会议制度，从严控制各类庆典活动。在正常情况下，局一般每月召开一次党委会，局长办公会议和局务会议。召开校长会议，必须报局主要领导审核同意。各校原则上要严格按照会议通知的对象与会，凡与会学校主要负责人因特殊情况不能到会时，应由本人向局分管领导请假，获准后指派分管校长到会，不得擅自指定其他人员替代。
　　要严格控制各类会议数量。局召开会议要坚持务实、节俭、高效的原则，控制会议规格，压缩会议时间，保证会议质量。
　　要严格控制庆典、表彰等活动。学校举办庆典、表彰等活动，必须报局审批，如需邀请局领导参加，须提前一周将会议、活动名称、议程、组织筹备、时间、地点、对象等情况报局办公室。要尽量减少局领导不必要的应酬负担。除外事、统战和捐资助学、集资办学工作需要，或有重大影响的重点工程、重点项目和少数有重大影响的活动（如重大节日、重大纪念日）外，局领导一般不出席礼仪性的会见、参观、开幕式、剪彩以及校庆、各种学术团体、社会团体的成立或庆典等活动。未经教育局同意，学校不得擅自邀请上级领导参加学校的会议、活动。学校如需邀请区领导出席会议、参加活动，一般应提前两周报局办公室。邀请局领导出席会议，参加活动，一般应提前一周报办公室，并由局办公室统一安排。学校召开会议或举行活动的准备工作由学校负责，必要时局办公室予以配合。学校不得把邀请区领导、局领导同志出席、参加活动的邀请书或请柬直接寄（发）给领导个人，一般不用电话直接通知领导个人。

常州市武进区教育局
2004年11月10日