常州市武进区教育局
常州市武进区财政局
武教计〔2005〕58号

关于对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”的暂行办法

各中小学：
　　为进一步贯彻落实对家庭经济困难学生的资助政策，确保农村适龄儿童顺利完成九年义务教育。根据《省政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（苏政发[2003]135号）精神，我区从2005年秋学期起对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）。为确保所有农村家庭经济困难学生得到切实资助，现结合我区实际，特制定本暂行办法。
　　一、资助对象和标准
　　“两免一补”政策的资助对象为农村义务教育阶段中小学中家庭经济困难学生。优先资助孤儿、随班就读的残疾儿童少年、经民政部门确认的农村低保户子女、革命烈士子女、少数民族家庭和残疾人家庭子女。
　　资助标准：依据常州市物价局、常州市教育局《关于2005年秋季全市中小学收费有关事项的通知》（常教计[2005]39号）规定的收费项目和收费标准，免除家庭经济困难学生杂费、书本费。寄宿生生活费由学校适当给予补助。
　　二、资助程序和办法
　　享受补助的家庭经济困难学生每学年评定一次，并根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况，对受资助的家庭经济困难学生作出适当调整，确保家庭经济困难学生享受资助。
　　具体申报程序是：每学年开学初，由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写贫困生资助申请表，并向学校提供所在村（居委会）出具的家庭经济状况证明，经镇民政部门签证。学校要成立评审小组，对申请资助学生的有关情况进行认真审核后，拟定资助名单，在学校和学生家长所在村（居委会）公示，公示期不得少于7天，同时，学校要建立家庭经济困难学生档案和跟踪问效机制，定期了解贫困生学习生活、家庭经济情况等。
　　享受“两免一补”的学生，如本学期费用已收取的，学校要负责退还给学生，不得抵顶下学期或其它费用。
　　三、资金来源和使用管理
　　义务教育阶段“两免一补”的资金来源，由区财政在预算内安排部分专项资金，同时学校从杂费收入中按规定提取10%的经费，合并后纳入助学金专户，专项核算，专项用于“两免一补”的支出。区财政局负担的资金列入各校年度经费预算，学校学杂费中提取的10%部分由学校自行转帐划入。今年各初中学校年初预算中已按照20元/生.年的标准核定了“助学金”。各小学的助学金标准暂定为10元/生.年。普通高中、职业中学每年要从学费收入中提取10%的经费建立助学金，用于资助家庭经济困难学生。
　　“两免一补”资金实行专户管理、专项核算、集中支付、封闭运行。“两免一补”资金和助学金，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和形式截留挪用，不得用于抵顶学生以前年度的欠费。
　　寄宿生的生活补助费，由学校分月向学生发放饭票或就餐凭证。
　　四、措施和保障
　　建立健全以“两免一补”为主体的农村义务教育阶段资助体系是认真实践“三个代表”重要思想，做好“三农”工作的具体体现，也是落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现教育公平、缩小城乡教育差别的有效途径。工作中要严格坚持“扶助贫困、公正客观、保证效益”的原则，以普及、巩固、提高九年义务教育实施标准为总目标，认真做好这项民心工程、德政工程。
　　（一）加强组织领导，建立工作目标责任制。各校要成立“两免一补”工作领导小组，要加大宣传力度，通过形式多样的宣传活动，把党和政府对贫困学生的关心送到千家万户。要建立“两免一补”档案及数据库，相关资料应认真保存三年以上，以备查验，同时要建立长效追踪机制，要认真总结、不断完善，依据情况适当调整。
　　（二）实行责任追究。区财政、教育部门负责“补助资金”的监督管理工作。对违反“两免一补”专项资金管理规定、弄虚作假、挪用、截留专项资金的直接责任人和负有领导责任的人员，依法追究法律责任。
　　（三）拓宽渠道，积极筹措资金。资助贫困生工作，是一项长期而艰巨的任务，需要足够的资金支撑，各学校要想方设法拓宽渠道，积极筹措资金，不断加大补助力度，动员社会力量损赠，逐步建立起贫困学生资助体系。
　　五、本暂行办法自2005年秋学期起施行。

常州市武进区教育局
常州市武进区财政局
2005年9月12日