武教监（2004）4号

关于印发《2004年常州市武进区教育系统

纪检监察工作的意见》的通知

各中小学及有关学校：

现将《2004年常州市武进区教育系统纪检监察工作的意见》印发给你们，希认真贯彻执行。

各校应根据《2004年常州市武进区教育系统纪检监察工作的意见》，结合学校实际，制订好本年度的学校纪检监察工作意见，切实抓好本单位的党风廉政建设和教育行风建设，努力塑造教育良好形象，促进教育事业的健康发展。

常州市武进区教育局

2004年2月23日

抄报：常州市教育局，武进区纪检委、武进区宣传部

抄送：各教育视导组

2004年常州市武进区教育系统纪检监察工作意见

2004年，我区教育系统纪检监察工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届三中全会精神和中纪委三次全会精神，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，大力弘扬求真务实的精神，以规范教育教学行为、教育行政行为为重点，以专项整治为突破口，坚持标本兼治、综合治理，注重制度创新，惩防并举，从源头上预防和遏制腐败，塑造教育良好形象，促进教育健康发展。

一、注重学习教育，坚固党员干部廉洁自律的思想基础

2004年，在继续抓好“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神和有关党纪条规学习的基础上，要突出抓好中纪委第三次全会精神和胡锦涛总书记讲话的学习贯彻落实，同时，积极配合全省“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。在对象上要突出教育局机关干部、视导组长、校长和全体党员这个重点。在方法上采取集中学习和个人自学相结合。教育局以专题报告、以会代训的形式，每季度组织一次由机关中层以上干部、全体视导组长和校长参加的学习教育活动。各视导组要利用校长会议，结合全片实际，采取多种形式，搞好针对性学习教育，每两月一次。各学校、幼儿园要以支部会、行政会、工会活动等形式搞好集中学习，每月不得少于一次。通过学习教育，进一步提高对党风廉政建设和反腐败指导思想、基本原则、工作方针的认识，进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感、事业心和紧迫感。

通过多种形式抓好先进典型示范教育、违纪案件警示教育、纪律法规教育、拒腐防变教育，不断增强党员、干部，尤其是领导干部拒腐防变的能力，确保领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循好八项要求，即：(1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；(3)要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；(4)要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；(5)要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

二、规范从政从教行为，严格落实廉洁自律规定

（一）严肃法纪，不断增强廉洁自律、廉洁从政从教的意识和自觉接受监督的意识。机关干部、学校领导及全体党员教师要严格禁止收受服务对象支付的礼金、有价证券和支付凭证；禁止收受各种经济活动中的“回扣”、“好处费”、“劳务费”等；禁止到学校报销应由本人及家庭成员支付的费用；禁止用公款进行高消费的娱乐和健身活动。严格执行武教工（2003）52号《关于进一步规范全区教师休养工作的意见》和武教组（2003）35号《关于印发<常州市武进区教育系统关于组织外出学习考察活动的若干规定>的通知》的精神；严格执行区委《关于加强领导干部“八小时以外”监督管理的若干规定》。

（二）建立完善学校的权力监督机制，扩大阳光工程，杜绝“暗箱”操作。各校要认真执行以民主集中制为根本原则的集体领导制度，完善学校领导班子议事规则，充分发挥组织、群众、舆论等各种监督渠道的作用。

一是规范基建和设备设施采购的招投标管理。①2万元以上的设备采购、3万元以上的建设项目，必须经教育局计财科审批后进行招标，并将招标结果报教育局纪委备案；②50万元 以上的基建项目必须与教育局纪委签订《常州市武进区教育系统工程建设项目廉政责任书》,100万元以上的基建项目必须与武进区纪委签订《常州市武进区工程建设项目廉政责任书》。

二是规范招生程序，增加招生录取、招生收费的透明度。规范学校食堂和学校商店承租招投标工作的透明度，严格执行武教计《关于规范学校自办食堂财务核算的意见》精神。

三是积极推进“校务公开、民主管理”的进程，让更多的教职工参与学校的教育教学管理工作。

四是严肃财务纪律，重大经费开支必须经校长办公会议或学校行政会议商量，严格执行武教计《关于进一步规范学校基建程序及经费管理的意见》精神。

三、严格规范收费行为，切实治理教育乱收费

为巩固2003年治理教育乱收费成果，进一步加大对教育乱收费的治理力度，确保2004年关于教育乱收费的举报、乱收费的金额和案件有明显下降。2004年我区在教育收费方面继续实行“三制一创建”。

（一）收费一费制。2004年我区中小学代办费标准已有较大调整，收费标准明显降低，各级各类学校要严格执行（2004）武教计13号文件精神，明确代办费的收费项目、标准和列支范围，各校按照文件规定在学期初一次性收齐后，平时一律不得擅自收取任何费用，在学期末将代办费支出清单以书面形式告知学生及家长，实行多退少补。补收代办费必须向教育局计财科报告经审批同意后方可收取。局机关各科室未经局领导同意不得随意向基层学校推销各种教辅用书、复习资料、学习用品及各种读物等。学校协助发行适合学生阅读的报刊杂志，必须由代办发行人员向自愿订阅的学生个别收费，不得统一代办；代订代购饮用奶、学具、校服、保险、预防接种等服务性项目的收费，必须由学生自愿、家长同意，并由服务提供者直接与学生结算费用。

（二）收费公示制。各校要在校内醒目位置设置 “学校收费公示栏”，每次收费前要将收费的有关情况（政策依据、项目、标准、用途等）在“学校收费公示栏”内向全体师生及学生家长公示，并通过适当途径向社会公示，凡超出公示范围的一律不得收费。服务性收费均需经物价部门批准，并必须出具规范票据，严格按照自愿原则收取，严禁强制推行、扩大范围、提高标准，违者以乱收费查处。每学期结束前，教育局将组织力量对各校代办费情况进行审计，并在新闻媒体上公示。

（三）收费责任制。一是实行教育收费校长负责制，教育收费纳入教育行风责任考核、兼职纪检监察员工作考核内容，对乱收费的学校在各类教育评估中实行“一票否决”，考核结果与校长、教师个人年度考核挂钩、与兼职纪检监察信访联络员的工作考核挂钩，凡收费政策执行差的校长和有关责任人不得评优评先。二是继续实行会计委派，强化财务人员责任制。学校会计对教育收费政策的落实负有执行和监督责任，对学生代办费的收取、使用负有监管责任。各校财务部门要严格执行收费政策、严格财经纪律，遏制乱收费现象。三是机关依法行政、廉洁从政。教育局机关和直属事业单位不得违规收费，不得直接或间接向下属单位推销商品，不向学校派售各种报刊、教辅用书等。

（四）创建“教育收费规范学校”。2004年是武进区各级各类学校创建“教育收费规范学校”的最后一年，全面完成“教育收费规范学校”创建工作已列入2004年武进区政府工作目标。尚未创建的学校必须在2004年完成创建工作，已经完成创建工作的学校要巩固创建成果，进一步完善各项规章制度，防止乱收费现象的反弹。

四、深入开展“五评”活动，切实加强教育行风建设

“五评”活动坚持以中纪委三次全会精神为指导，以“教育必须为人民服务”为宗旨，以办人民满意的教育为目标，以校长、机关中层以上干部为重点，围绕职务犯罪、规范收费、行风建设等展开。

一是加强组织领导。教育局成立“五评”活动领导小组，由局党委书记单虎林任组长，纪委书记钱建忠任副组长，下设领导小组，具体负责“五评”活动的有关工作。教育局各相关职能科室和视导组要密切配合，各务其责。

二是注重全程控制。“五评”活动时间跨度长，组织难度大，统计工作量大，因此，各校要高度重视，充分准备。学校要成立评议小组，采取多种形式，搞好宣传发动，明确评议的目的、意义、要求和方法。党政、工会要召开联席会议，严密组织。要制定评议方案，坚持公开、公正、公平的原则。要严肃评议纪律，实行当事人回避制度。科学统计评议结果，从而确保“五评”活动的时间、内容和质量的落实。

三是严格评议结果。评议的目的是为了找准问题，转变行风。各级必须严肃评议纪律，坚持客观公正，实事求是，防止弄虚作假，搞形式主义走过场，确保评议结果的真实性。要认真梳理评议中出现的问题，查找原因，举一反三，吸取教训；要明确责任，制订整改措施，限期改正。教育局将把“五评”结果，作为评选行风建设先进单位、“好班子”等的重要依据。

五、加大案件查处力度，遏制违法违纪案件的发生

查办违法违纪案件，是惩治腐败的重要手段。2004年查办违法违纪案件的重点是：群众反映强烈，影响教育改革和发展，危害大局稳定的各类案件以及在学校建设、设备设施、教辅材料等购置中的贪污受贿、挪用公款、以权谋私的案件；违反财经纪律，私设“小金库”的案件；中小学违反规定乱收费的案件；违反教师职业道德、品行不良、体罚学生并产生恶劣影响的案件；在招生考试中的违规案件。坚持“事实清楚、证据确凿，处理恰当，手续完备、程序合法”的办案原则，坚持查办违法违纪案件与加强教育，保护干部，落实整改，健全制度相结合，注意处理好查处案件与改革发展、局部利益与整体利益、教育挽救与惩处打击的关系。在查办案件中，加强与法院、检察院、公安、物价、审计等部门的协调配合，不断提高案件查处的能力和水平。 

在严肃查处案件的基础上，各级要认真做好信访工作。要高度重视，充分认识信访工作的重要性；把信访工作的立足点放在为群众解决问题上，严格实行首问负责制；要全面落实信访工作领导责任制，主要领导负总责，分管领导直接负责，真正做到慎重对待每一封来信，热情接待每一位来访者，通过扎实的信访工作，切实维护群众利益，妥善处理各种矛盾，从而促进教育系统行风建设的根本好转

六、加强纪检监察队伍建设，落实纪检监察工作责任

一是努力学习，提高素质。纪检监察干部要不断学习，提高素质，积极探索新形势下反腐倡廉工作的特点规律，推动工作与时俱进。各校兼职纪检监察员要认真学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定政治立场，自觉实践“三个代表”重要思想，不断改进思想作风，解放思想、实事求是，以改革创新、与时俱进的精神开展工作，增强工作的预见性和创造性。要认真学习业务知识，刻苦钻研业务技能，做纪检工作的明白人。要爱憎分明，不徇私情，忠于职守，敢于碰硬，勤政廉洁，一身正气，做反腐败工作的带头人。要埋头苦干，甘愿吃亏，不畏困难，勇往直前，做党风廉政建设的有心人。各单位要为兼职纪检监察员创造良好的环境。

二是明确职责，积极工作。兼职纪检监察信访联络员必须做好以下工作：

（1）督促学校自觉贯彻落实上级部门以及教育局文件精神；

（2）主动参与学校师德师风建设、人事安排、招生、收费、基建、设备采购的招投标和学校高额经费支出等的决策；

（3充分发挥经审小组的作用，每学期末对学校经费使用情况进行一次检查，并将检查情况报教育局纪委；

（4）积极协助和配合纪检监察部门做好查处工作，重视本单位信访工作，切实保护群众举报的积极性；

（5）及时向上级反映情况，每月25日向教育局监察室报告有关信息及下月工作安排。

三是争取领导，积极参与。各校一把手校长在党风廉政建设中要带好头。要带头廉洁自律，严守纪律，接受监督，做自觉接受监督的模范。要积极支持本校兼职纪检监察信访联络员的工作，在工作中主动听取本校兼职纪检监察员的意见，为兼职纪检监察信访联络员创造良好、宽松和谐的工作环境。兼职纪检监察员要树立全局观念和一盘棋思想，整体筹划、科学安排相关工作，定期向一把手汇报工作，争取工作的主动权。重点工作、难点热点问题要积极建议，靠上去做，贴上去帮，确保纪检监察工作渗透到学校全面建设之中。

常州市武进区教育系统纪检监察信访工作信息报表

 学校（视导组）                            2004年   月   日

说明：本表在每月25日前报教育局纪检监察室。