各位主任、各位委员：
　　我受区政府委派，现将区十四届人大一次会议以来，区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况汇报如下：
　　区十四届人大一次会议期间，区人大代表以对人民高度负责的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕我区中心工作，积极建言献策，共向区政府提出了143件人大代表建议，充分体现了人大代表对区政府工作的关心和支持。会后，区政府按照“归口管理、分级负责”的原则，将这些代表建议分别交由相关部门办理。截至目前，所有代表建议已全部办理答复完毕，代表建议办理工作的见面率、答复率、满意率都达到了100%。总体上讲，今年区政府系统的人大代表建议办理工作，在区人大的指导和人大代表的支持下，取得了较好的成效。现将我区十四届人大一次会议代表建议办理情况报告如下：
　　一、精心组织，科学交办，办理程序进一步明确
　　区第十四届人大一次会议代表所提建议，无论从建议的数量还是广度、深度来看，都显示了新一届人大代表具有较高的参政、议政的热情和能力。办理好人大代表建议，进一步提高办理工作质量，有利于保护代表参政、议政积极性，保证代表更好地行使管理国家和社会事务的权利，也有利于改进政府工作。因此，区政府以高度的责任感，自我加压，把办理落实好人大代表建议作为改进政府工作、推进我区经济社会发展的重要措施来抓，积极组织好代表建议的交办工作。
　　（一）加强管理，进一步规范办理工作
　　为进一步做好建议办理工作，使之更具规范性和可操作性，我们出台了《武进区人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作暂行办法》，对建议的办理工作从分办、承接、办理、答复到复查、总结、监督、考评均作了细致的规定。该《暂行办法》是我区第一次以规范性文件的形式对建议、提案的办理工作进行规范。
　　（二）科学交办，进一步改进办理方式
　　一是迅速整理分类。人代会结束后，区政府立即组织相关人员对各项建议内容进行了认真研究，按照部门职责进行初步分类整理。二是进行预交办。由于今年建议数量较多，部分建议内容涉及面较广，给交办工作带来了一定难度。针对这一情况，区政府创新思路，在初步分类的基础上，召集承担建议数量较多的部门召开了人大代表建议预交办会议，由各部门对建议内容进行研究和讨论，最后根据职能确定承办单位，进一步提高人大代表建议交办的准确性。三是及时召开交办会议。今年3月21日，区政府会同区人大、区政协召开了全区建议提案交办会议。本次会议对上一届人大代表建议办理工作的8个先进单位和12个先进个人进行了表彰，进一步激发了各部门的工作积极性。会上，我们明确要求各承办单位进一步加强办理工作力度，力争办理工作见面率、答复率、满意率继续保持100%。
　　二、加强领导，认真接办，办理制度进一步完善
　　从今年的人大代表建议办理情况来看，各部门经过多年的办理工作实践，已形成了一套行之有效的办理制度。通过渐趋完善的办理制度确保人大代表建议的办理工作顺利展开，确保每一件代表提出的建议都能得到回应，使代表对办理工作的满意度不断提高。
　　（一）实行“一把手”负责制。接受任务后，各部门分别召开了党组会或相关的领导班子会，由一把手领导亲自挂帅，对建议内容逐件审阅，集体研究，制定办理方案，明确时间、任务，责任到人，做到领导、班子、任务三落实；
　　（二）建立督办制度。把建议的办理深入落实到工作计划和工作安排上，对每件建议的落实和办理情况进行经常性的督查和催办，了解办理进度，做到有布置、有督促、有检查。
　　（三）建立“三审”制度。区公安局、规划局等多数承办部门都建立了答复意见“三审”制度，即对答复意见实行“办公室会审、分管领导初审、主要领导终审”，保证了办理质量。
　　（四）完善沟通、反馈机制。坚持逐件上门与代表见面，多次与代表进行沟通，向代表通报办理工作情况并征询代表意见，以务实的作风取信于人大代表，取信于其所代表的人民群众。
　　三、加强协作，改进作风，办理质量进一步提高
　　近年来，随着我区经济社会的快速发展，代表对建议办理结果的要求也进一步提高。为了提高办理质量，全区各级各部门团结协作，不断改进办理方式方法，转变工作作风，努力做好人大代表建议的办理工作。
　　（一）加强跟踪督办，狠抓各项落实。区政府信息督查科充分发挥职能作用，切实加强了对建议办理工作的督查和指导。一是经常与各承办单位联系，帮助制定解决方案，协调关系，理顺办理渠道；二是在办理过程中进行督办检查。今年5月下旬，区政府办公室会同区人大人事代表工委、区政协采取上门听取情况、组织座谈交流等多种形式，对区交通局、建设局、公安局等19个部门进行了重点督办，了解办理进度，研究办理工作中存在的难题，确定下一步办理的思路和方法，有力推进了办理工作。三是对代表不满意的反馈意见，作为督查重点，认真分析原因，进一步研究落实措施，组织好再次办理。在保证建议办理质量和时效的同时，也促进了部门作风的转变和服务水平的不断提高。
　　（二）树立大局意识，加强沟通协作。在办理过程中，各主办单位不等不推，积极发挥牵头作用；会办单位积极支持配合，在本部门职责范围内认真提出解决问题的办法，通过协调配合，共同解决各种建议办理中的难题。如代表连续两年提出 “对教师每年组织体检”的建议，引起了相关部门的高度关注。经对855名在职中小学教师问卷调查，发现94.6%的调查对象患有一种以上身体疾病，学校教师面临的工作压力日趋增大，身体处于亚健康状态的现象日益增多。区人事、财政、卫生、教育等部门经过共同研究，联合发文，明确从今年暑假起，每年由职能部门统一组织全区中小学教职工进行一次健康体检，体检经费在规定范围内由区、镇财政承担，把我区所属学校15000余名教职员工（含离退休人员）健康体检工作纳入了政府统一保障范围。
　　（三）改进工作作风，力争“快事快办”。各部门坚持把办好建议作为实实在在为人民群众办实事、办好事的重要抓手，努力改进工作作风。按照“特事特办、快事快办”的原则，对符合条件的代表建议立即予以落实。如蒋伯杰等代表提出“增补新232省道南宅地名牌”的建议，区交通局在接到建议后，立即责成相关部门进行现场勘察，根据实际情况和代表的要求，在较短时间内完成了在该地段增设指示牌的工作。又如吴华南等代表提出增加漕桥地区警力的建议，区公安局领导十分重视，迅速安排政工室民警，根据漕桥的实有人口、发案情况等标准，对漕桥派出所的警力进行了重新测算，考虑到漕桥特殊的地理位置和实际情况，在十分紧缺的警力中抽调2名民警调入漕桥派出所工作，使漕桥派出所警力不足的问题得到了缓解。
　　今年区政府系统在办理代表建议中做了很多工作，取得了一定成绩，但是也存在一些不足。一是个别承办单位对办理代表议案建议的认识不够到位，领导重视不够；二是有的承办单位，由于承办人员工作岗位变动，对新上岗人员没有及时进行业务交接和培训，影响了办理工作进度和办理质量；三是个别承办单位时效观念差，与代表的沟通不够主动；四是少数承办单位仍然存在“重答复、轻落实、承诺多、解决少”的现象。这些问题的存在影响了办理工作的质量和效率，有待于在今后的工作中加以改进。下一步，区政府将针对一些热点、难点建议进行跟踪，在目前答复办理的基础上，加大督查力度，继续深化办理，重点抓好落实，确保代表议案建议和政协委员提案办理工作再上新台阶。
　　以上汇报，请予以审议。

常州市武进区人民政府办公室
二○○八年九月