各位主任、各位委员：

我受区政府委派，现将区十三届人大五次会议以来，区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况汇报如下：

在区十三届人大五次会议上，区人大代表从全区改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，围绕促进和改进政府工作，提出了许多宝贵的建议和意见。据统计，区十三届人大五次会议期间，代表们共提出建议108件。这些建议大部分都是经济、社会发展中的热点问题以及与群众利益息息相关的问题，涉及到交通建设、财政、文教卫生、社会保障、城市建设与管理、环境保护等各个方面，体现了人民群众对政府工作的关心和热切希望。区政府非常重视，认真办理每一项建议。截至2007年6月30日，108件代表建议全部办理完毕，答复率为100%，满意和基本满意率为100%。在区人大的指导和支持下，今年区政府系统的建议办理工作质量有了一定的提高，取得了较好的成效。

一、加强领导，明确责任，层层落实办理工作

区政府领导对人大代表建议的办理工作非常重视，接到代表建议后立即召集相关人员进行了认真的研究，根据部门职责确定了具体承办单位。3月9日，区政府会同区人大、区政协召开了建议提案交办会议，区委常委、常务副区长张建新同志在会上提出了“答复率必须达到100%，满意率力争达到100%，着重提高办结率”的目标，要求各部门主要领导亲自挂帅，成立专门的办理工作机构，扎扎实实抓好这项工作。会后，各承办单位按照会议精神及时对办理工作进行了部署，明确了办理人员、办理时间和办理责任，确保各项要求得到落实。

二、提高认识，紧密配合，全力推进办理工作

各承办部门不断提高认识，把办理人大代表建议这一工作放到重要位置，部门与部门之间紧密配合，形成合力，同时加强与代表的沟通，促进办理工作顺利开展。一是提高认识，摆上位置。办理代表建议是政府的法定职责，也是人民政府执政为民的本质体现。各承办部门都由书记、局长亲自挂帅，形成一把手主动抓、分管领导具体抓，职能科室扎口抓的工作机制。把办好建议作为取信于民的重要内容，作为借势推动事业发展的重要途径，作为改进作风、树立形象、展示党员先进性的重要方面，给予了高度重视和关注。二是改进方式，加强沟通。各部门进一步改进办理方式，变闭门办案为开门办案，由“文来文往”转变为“人来人往”和“文来文往”并举。区公安局、城管局等部门在答复前就组织承办科室的同志与代表见面，认真听取他们的想法和意见；区交通局、劳动局、卫生局等部门在书面答复后，还专门组织与代表的见面会。如交通局在书面答复后，先邀请代表们一起参观区内重点交通工程，加深代表对我区的交通工作的了解，然后召开代表建议集中答复会，由局长及相关科室负责人共同参加，面对面答复代表建议，解答代表的疑问，征询代表们对交通发展的意见和建议，向代表们说明我区交通政策和阶段性目标，受到了代表们的好评。三是加强督办，解决难题。区政府办公室及时了解各承办单位办理工作进展情况，充分发挥协调和督查职能，对一些个别职能部门办不了、办不好的问题，区政府办公室帮助协调解决，不让“瓶颈”影响办理工作的进度。同时主动与区人大人事代表工委联系，汇报办理进度和出现的新情况，搞好衔接工作。今年5月中旬，区政府办公室会同区人大人事代表工委采取上门听取情况、组织座谈交流等多种形式，对区交通局、建设局、公安局等16个部门进行了重点督办，经过汇总后共列出9件重点建议供领导参考决策。6月份，区政府会同区人大联合召开重点建议督查会，专题研究这9件重点建议的办理工作，确定了下一步办理的思路和方法，有力推进了办理工作。政府办还及时跟踪办理进程，了解代表反馈意见，针对办理中由于部门沟通不到位等原因致使代表不满意的情况，区政府会同区人大专门召开见面会，与代表面对面沟通，做好协调和解释工作，取得了代表的理解和支持。

三、加强调研，提升效能，切实提高办理质量

区政府坚持把办好建议作为为人民办实事、办好事，作为转变政府作风、树立政府良好形象的重要抓手，做到认真不应付、严谨不草率、及时不拖拉，使办理工作不仅成为为民办实事的措施，更成为推动我区经济和社会各项事业发展的重要保证。一是加强调研。各办理单位能认真吸收、采纳代表的意见和建议。从部门自身职能出发，对照党和国家有关政策，以与时俱进的精神，对建议所涉及的问题进行深入的分析和调查研究，努力提高办理工作实效，让代表满意，让群众满意。如徐卫文代表提出的关于加快社区技防工程建设的建议，区公安局在办理的同时将其作为深化科技强警示范地区和社会面监控系统建设的有效载体，由分管领导专门带队，深入全区14个镇和高新技术产业开发区，就全区推进技防村建设进行了调研，详细了解目前镇级监控系统建设现状、运行情况及技防村建设中存在的有关问题和困难，进一步明确了年内技防村建设的目标和任务。二是加强协调。对于部分涉及面较多，单靠一个部门的力量不能解决的问题，各办理部门能勇担重任，积极与其它部门进行协调配合，促使问题得到较好解决。如王云大等代表提出的卜弋初中改建工程的建议，区教育局主要领导、分管领导及有关科室人员积极与当地党委政府及区有关部门进行沟通协调，讨论解决方法，目前该项工程已列为邹区镇年内十大实事之一；又如赵岳林代表提出的呼吁恢复蒋排桥客车站的建议，区建设局积极与常州公交公司进行协调，于今年5月底前每天安排4个班次通达蒋排村委，今后酌情增加班次，解决了群众的“乘车难”问题。三是提升效能。各部门把办理代表建议与“机关效能建设提高年”活动有机结合起来，对建议中应该解决且有条件解决的，不推诿，不扯皮，立即研究马上解决。如姚才良、朱加林两位代表分别提出建造跨越北塘河的新郑陆桥、改建焦溪三山港航道上的两座危桥的建议，区交通局在接到建议后立即责成相关部门派人进行现场查看，并与有关镇进行沟通协调，按照“特事特办、急事快办”的原则，分别列入农危桥改造计划，以消除安全隐患，方便群众出行。

今年区政府系统在办理代表建议中做了很多工作，取得了较好成效，但我们也清醒地看到，我们的办理工作中还存在一些不足和薄弱环节，如部分单位人事变动后在衔接上存在一定问题，一些单位在办理中还存在答复过于简单的问题，一些单位重答复轻落实的现象仍然存在等等。这些问题的存在影响了办理工作的质量和效率。下一步，区政府一方面将认真总结，进一步健全制度，强化责任，提高办理水平和质量；另一方面，将对今年建议中涉及的一些重点问题进一步梳理分析，采取切实有效的措施，真正让代表满意。

以上汇报，请予以审议。