——2007年12月20日在武进区第十四届人民代表大会第一次会议上

区发展和改革局局长   吕  骏

各位代表：
　　我受区人民政府的委托，就我区国民经济和社会发展第十一个五年规划前两年执行情况及后三年规划安排的意见报告如下，请予审议。

一、“十一五”规划前两年执行情况

　　“十一五”以来，在区委、区政府的正确领导下，全区各级以“富民强区”和“两个率先”为目标，以科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展、可持续发展为主题，树立领先发展的信念，克服前进中的种种困难和不利因素，振奋精神，开拓进取，实现了“十一五”规划的良好开局，为全面完成“十一五”规划的宏伟目标奠定了坚实的基础。
　　（一）国民经济持续增长，综合实力大幅跃升
　　“十一五”以来，全区各级深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，奋勇争先，主动把握日益变化的宏观经济政策和形势，促进了区域经济的又好又快发展。综合经济运行良好。GDP增长迅速，2007年全区GDP预计达705亿元，比2005年增长51.6%，年均增长23.1%。财政收入保持稳定增长，2007年全口径财政收入预计达100亿元，比2005年增长66.7%，年均增长29.1%；其中，一般预算收入预计达42亿元，比2005年增长75%，年均增长32.3%。居民收入快速增长，2007年在岗职工平均工资预计达29000元，比2005年增长32.3%，年均增长15%；农民人均纯收入预计达10000元，比2005年增长26.9%，年均增长12.6%。有效投入不断加大，2007年，全社会固定资产投资预计达336亿元，比2005年增长78.7%，年均增长33.7%；其中工业投入230亿元，比2005年增长76.7%，年均增长32.9%。有效投入快速增长，进一步增强了我区经济发展的后劲。三次产业更趋协调。2007年，预计三次产业占比为3.3：70.9：25.8。全区农业总产值预计达39.2亿元，比2005年增长12.3%，年均增长6%；休闲观光农业发展迅速，初步形成了“林家乐”、“渔家乐”和“农家乐”三大特色，有力地推动一、三产业的融合发展。预计工业产销达2100亿元、2030亿元，分别比2005年增长61.1%、60.4%，年均分别增长26.9%、26.7%；其中规模以上产销预计达1610亿元、1565亿元，分别比2005年增长72.2%、71%，年均分别增长31.2%、30.8%。全区服务业增加值预计达182亿元，比2005年增长43.7%，年均增长19.9%，2007年服务业占GDP比重将实现5年来首次止跌回升。
　　2006年，我区率先全面建成小康社会，顺利实现了第一个率先的目标。
　　（二）创新创业迈开大步，经济发展充满活力
　　“十一五”以来，全区大力开展各项重大活动，全面推进各项改革，积极实施“科教兴区”战略，不断增强自主创新能力，促进了我区发展环境的进一步优化，政府效能的进一步提升，经济发展方式进一步转变。创新创业氛围更加浓厚。2006年以来，我区成功举办了两届科技经贸洽谈会、春秋淹城开城大典等系列活动、旅游节、国际地板博览会、湖塘纺织服装博览会等重大活动，全面展示了武进发展的崭新形象。武进企业家“走出武进，牵手科技”、清华大学武进企业总裁工商管理高级研修班等活动的顺利开展，大大激发了企业家做大做强的创业激情。各项重大活动的成功举办，进一步凝聚了人心，营造了浓厚的创新创业氛围。改革创新工作卓有成效。科技创新成效显著。高新产业发展加快，2007年，全区规模以上高新技术产业产值预计达588亿元，比2005年增长92.2%，年均增长38.6%；两年来，全区新增省级高新技术企业280家、省级高新技术产品93只。农业科技全面推广，全区农机综合水平始终保持在90%以上，并获得了“全国水稻全程机械化生产第一县（区）”的光荣称号。体制改革深入开展。两年来，完成了武进宾馆等5家事业单位转企改制工作；对区属工贸公有资产经营有限公司进行重组整合，成立了武进区工贸资产经营管理有限公司；积极整合融资平台，成立了武进经济发展集团有限公司。大力提升机关服务效能，积极推进行政审批制度改革，进一步创优了服务软环境。民营经济发展加快。“十一五”以来，我区积极实施“民资跃升”计划，民营经济发展取得了显著成效。两年来，全区预计新发展个私企业15300家，新增注册资本93亿元，累计达324亿元，年均增长14.1%。民间投资热情高涨，增速始终高于全社会固定资产投资增幅10个百分点左右，进一步增强了我区经济发展的活力。企业上市有新突破。“十一五”以来，我区积极引导企业上市，上市工作取得新突破，新增华威电子等上市企业2家，拓宽了企业融资渠道，对提高企业竞争力、增强地区经济发展活力起到较大的促进作用。
　　（三）对外开放全面拓展，外向水平不断提高
　　“十一五”以来，我区坚定不移地实施经济国际化战略，不断扩大对外开放，充分利用国际国内资源，促进我区经济社会全面发展。招商引资水平不断提升。2007年，全区协议注册外资预计达10.5亿美元，比2005年增长66.5%，年均增长29.1%；实际到帐外资预计达5.35亿美元，比2005年增长166.8%，年均增长63.3%；“十一五”前两年实际利用外资总额预计将达9.16亿美元，基本达到了“十五”期间利用外资的总量。两年来，新增4家世界五百强企业落户武进，目前我区累计有7家世界五百强企业落户。招商平台建设不断加强。高新区24平方公里基础设施建设得到完善，50平方公里拓展区框架全面拉开。两年来，高新区共投入基础设施建设资金28亿元，完成拆迁276万平方米。海关、商检武进办事处全面落成，进一步提升了高新区的综合服务环境，为促进高新区现代制造业、物流业的快速发展奠定基础。经发区紧抓改名扩容机遇，载体建设进一步强化。两年来，经发区完成拆迁56万平方米，建成区内道路25公里。动漫基地等项目的启动建设，进一步加快了经发区产业特色的形成。对外贸易稳步增长。2007年，全区预计完成进出口总额34亿美元，比2005年增长45.9%，年均增长20.8%；其中自营出口30亿美元，比2005年增长58.1%，年均增长25.7%。
　　（四）城镇建设快速推进，城乡面貌不断改善
　　按照《常州市武进区发展战略规划》确定的武进区中心城区发展定位和总体空间布局，我区不断完善以中心城区为核心的城镇体系规划，城市管理和经营水平进一步提升。中心城区建设成效明显。城区功能进一步完善，5.6平方公里重点核心区基本建成，中心城区重点项目加快建设，高架桥（武进段）、定安路等一批市政道路建设有序推进，BRT快速公交建设全面启动。城区形象进一步提升，花园街改造、“四纵四横四节点”等景观绿化工程全面实施，中心城区“两大绿肺”武进新天地、淹城森林公园全面开放。城市化率进一步提高，2007年，全区城市化率预计达52%，比2005年提高4.3个百分点。“三城”建设初见成效。太湖湾旅游度假城初具规模，基础设施建设步伐加快，太湖湾大道、太湖湾广场年内即将竣工；太湖湾度假村、云顶花园度假村等项目加快建设。滆湖生态休闲城发展规划正加紧制定完善，环湖路等项目建设加快推进。常州科教城已建成14个实训基地，并有39家科研机构和科技中介服务机构进驻，创新平台作用进一步显现。基础设施更加完善。“八纵八横”路网不断完善，“十纵十横”主干道路建设力度加大，全区道路框架进一步拉开，青洋路、淹城路等相继竣工通车，新232省道、342省道等道路建设进展顺利。输变电网络进一步完善，两年来，全区共建成投运8个220KV和12个110KV新（扩）建输变电工程。水利设施建设进一步加强，武南河拓浚工程、大通河枢纽工程全面完成，区域供水二期工程等项目顺利实施。污水处理工程加快推进，城区污水处理二期、牛塘污水处理厂等6个污水处理厂竣工投运，新增污水处理能力8.25万吨/日。新农村建设大力推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，大力推进我区社会主义新农村建设。“五镇十村”示范点建设成效明显，两年累计投入资金42.2亿元，涌现出雅浦村等亮点。全区以雅浦经验为样本，大力开展村庄整治活动，镇村环境进一步改善。生态环境全面改善。2006年，我区成功通过全国生态示范区验收，目前，正向全国生态区的目标迈进；2007年，我区成功创建国际花园城市，一举夺得国际花园城市最高级别组（E组）竞赛全球第一名；湖塘等5个镇已通过了环境优美镇省级调研。大力实施“清水蓝天”工程和“七路三口”、“四路三河一口”等绿化工程，全区进一步呈现出天蓝、水清、地绿的良好生态面貌。大力推进垃圾焚烧发电、中再生等项目的建设，进一步促进了我区生态经济的发展，实现了生态优化和经济发展良性互动。两年来，全区环境质量综合指数均达到80分，比2005年提高了25.7分，提前实现了“十一五”规划的目标。
　　（五）社会事业蓬勃发展，和谐程度全面提高
　　“十一五”以来，全区加快实施社会事业三年行动纲要，全面推进各项社会事业建设，取得了令人满意的成绩。民生工程全面实施。社会保障体系不断完善，2007年，养老保险、医疗保险、失业保险等三大保险覆盖率保持在98%以上；新型农村合作医疗保险参保率达99.7%。就业再就业工作成效显著，“十一五”以来，全区新增就业40600人，实现下岗失业再就业4600人，城镇失业登记率始终保持在4%以内。以“富民、安民、惠民”为宗旨，大力开展为民办实事，使广大人民群众充分享受发展成果。文教卫体全面发展。围绕建设现代化教育强区的目标，加快推进以课程改革为重点的素质教育步伐，不断丰富教育现代化内涵，2007年，高等教育毛入学率达到54.5%，比2005年提高5.5个百分点，并高标准接受了省教育现代化县（市、区）的建设水平评估，整体办学水平迈上新的台阶。卫生事业稳步推进。社区卫生服务体系逐步建立，2006年以来，全区新建195家社区卫生服务站，镇村卫生服务网络实现全覆盖。文体事业欣欣向荣。全区村级文体活动场所建设步伐加快，基本实现“村村有”目标；送戏、送电影等送文化下乡活动蓬勃开展，两年来累计送戏、送电影下乡910场；成功举办了男曲世界杯预选赛、全国男女曲棍球“冠军杯”赛、全国乒超联赛等大型比赛活动。平安法治全面加强。“十一五”以来，全区上下围绕“法治江苏合格区”创建目标，大力开展“平安武进”和“法治武进”建设，取得了显著成效。大防控建设得到加强，有效解决了群众关注的治安热点和难点问题，进一步增强群众安全感，人民群众对社会治安的满意度始终保持在90%以上；安全生产工作有力推进，两年来，全区各类安全事故死亡总人数始终控制在市下达目标内，没有发生重大安全生产事故。“五五”普法活动全面开展，大调解机制建设得到加强，切实提高了化解社会矛盾纠纷的水平；全区规范性文件公告率、备案率连续两年均达100%。

　　二、“十一五”后三年发展规划安排意见

　　“十一五”后三年（2008年-2010年），武进经济和社会发展将面临新的形势和新的要求。十七大的胜利召开，明确了本世纪头二十年的发展目标和发展任务，指明了今后一段时期我国经济和社会发展的方向。今年省委、省政府召开的苏南工作会议，提出了苏南今后一段时期发展的新要求，要从重点发展向优化发展转变，从“苏南制造”向“苏南创造”转变，把苏南建设成为现代化的“东方新欧洲”。长三角一体化进程加速，机遇不断涌现，竞争更趋激烈，争先进位压力更大。2006年我区已率先实现了全面小康社会，正开启“进军现代化、建设新武进”的新征程。在这国际化进程加速、城镇化进程加快、市场化不断完善、发展方式不断优化、进军现代化的关键时期，我们在发展思路和规划安排上必须做出相应的调整，主要有以下三方面。
　　（一）完善指导思想和发展定位
　　指导思想：“十一五”后三年（2008年-2010年），深入贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，以率先发展、科学发展、创新发展、和谐发展、可持续发展为主题，以保持经济又好又快增长和人民生活质量不断提高为重点，坚定不移地继续解放思想，坚定不移地坚持改革开放，着力推进经济国际化、科教兴区、城市化、可持续发展四大战略，进一步更新观念、抢抓机遇、求真务实、锐意进取，进一步加快自主创新、新型工业化、城镇化、国际化、现代化发展步伐，进一步加快经济发展方式转变，进一步协调推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设，全面完成“十一五”规划的各项任务，到2010年率先基本实现现代化。
　　发展定位：全力打造名扬华夏的实力之区、活力迸发的创新之区、清新秀美的生态之区、时尚休闲的宜居之区、文明协调的和谐之区，牢固确立武进在全省、全国的领先地位，努力建设物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的现代化新武进。
　　（二）调整发展目标
　　“十一五”后三年，我区将按照率先基本实现现代化的总体目标来开展各项工作。到2010年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：
　　1、经济发展。综合实力显著增强，人均GDP达到1万美元以上，财政收入超180亿元。有效投入强劲攀升，固定资产投资、工业投入、利用外资、服务业增加值等指标力争年均增长25%以上。对外开放程度加快提高，经济外向度达50%。经济发展方式加快转变，基本实现“投资驱动”向“创新驱动”、“资源依托”向“科技依托”的转变。自主创新能力显著增强，全社会研究与发展支出占GDP比重超过2%，每万人人才拥有量达到1200人。经济结构显著优化，服务业增加值占地区生产总值的比重力争达40%，规模以上高新技术产业产值比重超过40%，基本建成长三角重要的先进制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地。
　　2、社会进步。四个文明协调推进，各项社会事业全面发展，社会文明程度、和谐程度明显提高。成功创建全省首批“教育现代化示范区”和“人口协调发展先进区”，全区社会信息化程度显著提高，信息化综合指数达80%。“三创”精神和武进精神融为一体，社会主义荣辱观有效弘扬。“诚信武进”深入人心，诚信将逐步成为武进的特色品牌。“法治武进”成效更加明显，群众知法守法，政府依法行政，执法公平公正，经济社会管理基本走上法制化轨道。“平安武进”得到体现，生产安全有序、人民安居乐业、社会安定和谐的良好局面生动展现。
　　3、城镇建设。中心城区建成区面积达到60平方公里，高标准、高水平建成16.6平方公里城市核心区，城市功能、形态和管理水平明显提升，成为苏南一流的现代化新兴城区之一。城乡一体化水平不断提高，覆盖全区、配套成网、功能完善的城镇基础设施体系进一步健全，基本形成功能互补、特色鲜明的城镇发展格局。集镇建设力度加大，功能不断完善，管理更加高效，面貌焕然一新。社会主义新农村建设全面推进，农村生产生活条件显著改善，建成一批省市领先、全国有名的新农村示范点。太湖湾将建成集山灵水秀、数字文化为一体的旅游胜地，滆湖将建成汇湖滨风光、花卉苗木为一域长三角有名的生态休闲度假新城，初步实现城市现代化、农村城市化和城乡一体化，全区城市化水平达到60%。
　　4、人民生活。人民生活更加宽裕，就业更加充分，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到26000元和13000元，贫富差距进一步缩小。衣食住行等生活条件基本满足需要，文教娱乐支出占家庭消费支出比重超过25%。国民素质大大提高，人均预期受教育年限达到15年，人均预期寿命等四项主要国民健康指标均达到中等发达国家水平。社会保障更加健全，城乡一体化的社会保障体系基本建成，城镇保险综合参保率达到95%以上，农村保险综合参保率达到90%以上，失地农民基本生活保障率达到100%。
　　5、生态环境。按照生态文明的建设要求，环境友好型、资源节约型社会建设取得明显进展。生态建设成效显著，城市绿化覆盖率达到45%。武进高新区、武进经发区均创成省级生态工业园，各镇均创成全国环境优美镇，成功创建全国生态区。环境污染得到有效治理，化学需氧量和二氧化硫分别比2005年削减22.5%、16.5%，主要河流水质达到相应功能区标准，大气环境达到国家二级标准。循环经济体系初步构建，清洁技术得到广泛应用，资源利用效率明显提高，单位生产总值能耗下降20%，基本形成人口、资源、环境与经济社会相协调的可持续发展体系。
　　（三）明确发展重点
　　按照上述发展思路和发展目标，“十一五”后三年，我们要全力以赴落实好五个重点发展举措。
　　1、加快转变经济发展方式，坚持科学发展之路。坚持走新型工业化道路，积极转变经济发展方式，推进产业优化升级，促进经济增长主要由依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
　　坚定不移优化投入。加大有效投入首先必须优化项目。一要根据国家产业政策，通过新上高新项目优化投入，把有限的土地、资金等资源，重点向投资效益好、科技含量高、对全区经济社会发展有较大带动作用和重大影响的新项目和大项目倾斜。二要源头控制优化投入，着力把好“项目审批关”，严格执行投资强度规定，严格控制新上高能耗、高污染、低水平重复项目。三要科学考核优化投入，努力推进考核由考核投资规模向考核投资规模和投资效率并重转变。四要储备项目优化投入，大力挖掘投入潜力，加紧储备一批符合国家产业政策、对地区经济社会发展有较大促进作用的重大项目，加快做好各项前期准备，为今后一段时期的投入和发展注入源源不断的动力。
　　坚定不移优化结构。积极打造先进制造业基地，推动制造业向产业链、价值链高端攀升，由量的扩张向质的提升转变。提升高新技术产业，重点培育现代装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药及康复器材等五大产业，重点推动轨道交通、光伏、风力发电等15个新兴产品群建设，积极实施五大产业“5678”工程，即每年五大产业的投入增长50%以上，每年五大产业要从上级扶持、区级财政、企业自筹、银行借贷、市场融资、对外合作等6个方面增加投入，每年五大产业投入中用于装备、技术及研发的投入要占总投入的70%以上，每年五大产业投入占全区工业投入的比重要在80%以上，到2010年，力争五大产业产值占全区工业总产值的比重达到50%以上。改造传统产业，不断运用信息技术、先进制造技术、高效节能技术、清洁生产技术等改造提升冶金、纺织、机械等传统产业。淘汰落后产业，严格贯彻国家产业政策，继续大力开展化工、电镀、钢铁等行业专项整治活动，加快淘汰一批污染重、能耗高、工艺旧的落后设备、落后工艺和落后产品。
　　坚定不移推进集聚集约发展。强力推进开发区建设，高新区要按照“24平方公里产业集聚，50平方公里基础完善”的目标，继续大力拓展发展空间，加大拆迁安置力度，加快出口加工区建设，不断完善综合配套功能，力争在省级开发区综合排位前移。经发区要按照“生态园区、特色园区、精品园区”的目标，紧抓扩容更名机遇，加快编制规划，加大拆迁安置力度，加紧道路等基础设施建设，力争招商引资有新突破。大力推进重点工业集中区建设，进一步抓好重点工业集中区规划，加大重点扶持力度，不断提升重点工业集中区的形态、功能和特色，着力增强其大项目承载能力和新产业竞争实力。加快推进重点产业集群发展，进一步提升湖塘纺织产业集群发展水平，继续推进横林地板家具基地、邹区灯具生产基地项目建设，积极规划和培育长三角模具城等新兴产业集群，切实推进集群内产业空间布局优化和产品结构升级，进一步发挥重点产业集群对产业发展的引领作用和对经济发展的支撑作用。加快标准厂房建设，紧密结合武进产业发展实际，进一步鼓励和引导有资质的房地产开发商、各类企业、农村集体经济组织等建设标准厂房，为小企业提供发展平台。
　　坚定不移推进民营经济发展。大力引导民营企业家树立“永不言败、争创一流”的雄心和决心，战胜小富即安、小胜即满的陈旧观念，点燃创大业、创伟业的激情，不断超越自我。引导和帮助企业科学制定发展规划，明确企业发展目标、发展定位、发展举措，以科学的规划来引领企业的发展。着力在品牌规划、品牌创建上做文章，力争中国名牌产品、中国驰名商标创建有新突破。继续推动有条件的企业组建集团，壮大规模，增强实力，成为“航空母舰”、行业巨人。“十一五”期末，力争形成年销售收入超50亿元企业5家以上，超100亿元企业2家以上。积极引导企业实施资本运作，支持常发制冷等企业上市，实现企业的裂变式和爆发式发展。加快出台促进中小企业发展的实施意见及考核办法，促使企业做精做专做特，争做行业排头兵。
　　2、加快现代化建设步伐，坚持率先发展之路。紧紧围绕2010年率先基本实现现代化的宏伟目标，坚持率先发展不动摇，狠抓关键点，主攻薄弱点，大力解难点，努力实现“三大突破”。
　　对外开放要有新突破。一着不让提升招商引资水平。着力建好招商平台，高新区、经发区两大开发区和“三大城”（常州科教城、太湖湾旅游度假城、滆湖生态休闲城）要下大力气完善基础设施和综合配套功能，强化产业特色，增强项目承载能力，充分发挥引资主体和龙头作用。上海、深圳投资促进分中心要充分发挥引资桥头堡作用，力争引进外资有突破。坚持招商引资和招商选资相结合，着力引进一批发展潜力好、投资规模大、拉动能力强的大项目和好项目，力争引进世界五百强企业、上亿美元外资大项目有新突破。“十一五”后三年，全区累计实际到帐外资力争达25亿美元。一环不松实施“走出去”战略。积极转变外贸增长方式，大力培育龙头型出口企业，着力优化出口产品结构，进一步提高出口产品附加值，不断提升外贸出口水平。进一步提升对外经营水平，拓展对外工程承包，扩大市场份额。支持和鼓励有实力、有比较优势的企业“走出去”拓展境外投资业务，设立境外贸易公司，加快发展对外贸易。
　　城镇建设要有新突破。按照“立足新城区、改造老城区、打造新滆湖、建设新农村”的思路，大力推进城乡建设，把我区打造成为时尚休闲的宜居之区。一如既往推进中心城区建设。全力推进16.6平方公里城市核心区建设，积极构建集商务、购物、餐饮、居住、娱乐、休闲等功能于一体的综合服务体系，使中心城区呈现“商厦楼宇林立荟萃、先进业态交相辉映、人气商机高度集聚”的现代、时尚、宜居的城市风貌。进一步完善城市功能，加快世贸中心、新天地不夜城等功能性“旗舰”项目建设，加快莱蒙城、御城等高品质社区建设，到2010年，城市功能基本完善；抓紧完善“八纵八横”路网，使中心城区“路路环通”。进一步提升城市形象，继续做好中心城区绿化、美化、亮化工程，重点抓好道路整治、街头绿地建设等，使中心城区“处处是景”；推进老城区改造，力争到2010年“旧貌换新颜”。加大中心城区环境整治和长效管理力度，确保环境优美、秩序井然。强化经营城市理念，建立多元化投入机制，加大新组建的经发集团的融资力度，力争在短期内形成筹措城建资金的乘数效应，迅速扩大城市建设融资规模。一丝不苟推进太湖湾旅游城和滆湖生态休闲城建设。加快太湖湾景点景区建设，尽快把太湖湾建成风景优美、环境宜人的旅游、度假、休闲胜地。滆湖要按照“都市后花园、花木大世界、滨湖水天堂、休闲新天地”的总体定位，加快建设环湖大道等基础设施，加快推进水环境整治工程，积极推进相关项目建设，力争“三年初见成效、五年大见成效”。一以贯之推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“三集中”为方向，在完善规划的基础上，大力推进镇村建设。努力拓展镇区框架，加快配套道路等基础设施和社会事业，着力完善镇区功能，加大环境整治和长效管理力度，提升镇容镇貌，增强集聚人气、商气的能力。坚持因地制宜加快推进新农村建设，抓紧研究制订分类指导、分步推进计划，细化政策措施，通过新农村建设指导员制度等加强业务指导，通过村企结对、合作开发等形式发动社会各界参与新农村建设，到2010年，全区100%行政村达到“三清一绿”标准，300个村达到“五化三有”标准，20个村成为村庄整治标兵村，全区农村处处呈现繁荣、富裕、秀美、文明、和谐的生动景象。一心一意推进重点基础设施建设。进一步完善综合交通运输体系，2010年，基本建成“十纵十横”路网骨架和“一纵三横”高速公路网络，等级公路密度达2.5公里/平方公里，城市公共交通分担率超过20%。进一步完善输变电网络，加大农网改造力度，不断提高供电能力和可靠性。加快武进区域供水二期工程等项目建设，进一步提高供水能力，到2010年，自来水普及率达到100%。
　　现代服务业发展要有新突破。进一步完善我区服务业发展规划，加紧实施服务业重点项目，不断提高服务业在整个国民经济中的比重。“十一五”后三年，服务业年均增速力争达28%以上。优先发展生产性服务业。重点发展现代物流业。着重抓好常州保税物流中心、亚邦医药物流、菱港物流园等重点项目建设，争取及早竣工投运。加快横林地板、邹区灯具、湖塘纺织、汽车城等重点专业市场的建设，努力做大、做强、做优，充分发挥大型专业市场在产业集聚发展和提升规模效益等方面的作用。加快发展信息服务和中介业，鼓励和扶持津通工业园等依托自身实力，打造新的以商务中介、技术服务、科技创新服务等为特色的服务业集聚区建设。大力发展楼宇经济。加快世贸中心、亚泰财富中心等重点项目建设，吸引更多的企业进驻，为我区发展进一步集聚人气。大力发展旅游业。充分利用春秋淹城、太湖和滆湖、农业特色旅游等优势和资源，科学规划和包装旅游线路，着力打造具有武进特色的旅游总体形象，不断提升旅游产业的竞争力，不断扩大旅游产业规模。积极拓展服务外包产业。充分利用区位优势和成本比较优势，进一步构建服务外包产业的支撑体系。努力发展创意产业，抓紧开发建设滆湖动漫基地，使其尽早成为服务业新的增长点。
　　3、加快提升自主创新能力，坚持创新发展之路。大力开展创新工程建设，不断增强自主创新能力，加快实现由“投资拉动”向“创新驱动”、“资源依赖”向“科技依托”、“武进制造”向“武进创造”转变，把我区打造成为活力迸发的创新之区。
　　全面提升科技进步水平。进一步强化企业的技术创新主体地位，培育创新型企业和高新技术企业，培育一批具有国际竞争力的科技企业。加快企业博士后科研工作站、留学归国人员创业园、企业技术创新中心、工程研究中心等建设，鼓励企业加大研发投入，不断提升本土研发能力和引进消化吸收再创新能力，加快形成具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。鼓励企业引进风险投资和创业投资，大力引进科研领军型人才，增强企业集聚创新资源的能力。支持企业加强与科研院所和高等院校的合作，全面开展产学研联合。充分利用常州科教城平台，积极开展企业与高校之间的科技、人才对接活动。借鉴先进地区经验，加快研究出台发展高新技术产业的实施意见，加大对高新技术产业项目和企业的扶持力度，在用地等方面优先考虑高新技术项目需求。“十一五”期末，力争全社会研究与发展支出占GDP比重超过2%。加快信息化建设步伐，着力打造“数字武进”。加强信息基础设施建设，完善区内信息网络，大力推进电子政务、电子商务进程，不断完善社会信息公共服务系统，全面提高人民群众在生产生活各个领域信息技术普及应用程度，到2010年，全区信息化综合指数达到80%。
　　全面加快体制改革步伐。积极转变政府管理理念、管理职能、管理方式和管理体制，加快建设法治政府、责任政府和服务型政府，全面提升机关服务效能，全力营造透明高效的政府服务环境。按照“分类定位、分开管理、分别改革”的要求推进“事转企”改革，积极稳妥地推进行政管理型和社会公益型事业单位的分类管理。全面深化农村集体经济组织股份合作制、土地股份合作社和农民专业合作社等“三大合作”的改革，充分发挥其在农村经济发展中的示范带头作用。
　　全面推进企业上市工作。按照“选择一批、推出一批、培育一批、储备一批”的要求，认真贯彻落实《武进区政府关于促进企业上市工作的意见》，进一步挖掘优质上市资源，形成企业上市梯队。加大宣传力度，有针对性地引导企业和券商、各类投资基金公司等机构对接。引导民营企业加快完善法人治理结构，建立现代企业制度，为上市作好准备。积极帮助企业协调解决上市过程中遇到的土地、税收等问题。2010年，全区上市企业力争达20家以上。
　　4、加快社会事业建设，坚持和谐发展之路。以和谐发展理念为指导，以保障和改善民生为重点，推进各项社会事业建设，努力使学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，把我区打造成文明协调的和谐之区。
　　千方百计富民惠民安民。“十一五”后三年，要以更加扎实的举措狠抓民生建设，千方百计富民惠民安民，力争到2010年，实现“五通二有”目标，即村村通自来水、村村通天然气、村村通油路、村村通公交、村村通数字电视，村村有文体设施，人人享有社会保障，使人民生活更加殷实。一要发展高效农业富民。立足农业六大支柱产业，优化农业产业结构，加强品牌质量建设，全面构建高效农业体系。培育壮大一批关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动范围广的龙头企业，大力发展农产品精深加工，拉长产业链条，提高产品附加值。引导和支持龙头企业、专业大户、经纪人等围绕农产品生产、加工、销售等环节，兴办各类专业合作经济组织，组建行业协会，提高市场竞争力。积极推进科技兴农，加大新品种、新技术示范推广力度，抓好农业科技示范园区和引繁推广中心建设。大力发展旅游农业、休闲观光农业等现代都市农业，形成一、三产业互动良性发展。二要推进创业就业富民。鼓励全民创业，着力营造全民创业创新创优的最佳环境，让全体居民想创业敢创业创大业，创造条件让更多群众拥有财产性收入。坚持实施积极的就业政策，以人力资源市场为依托，搭建就业大平台，促进就业再就业，“十一五”后三年，全区城镇登记失业率控制在4%以下。三要完善社会保障制度安民。实行“五险合一、统一征缴”模式，不断提高参保率，使城镇职工享受全面的社会保障。大胆探索新型农村养老保险，按照“个人缴费、政府补贴”的筹资方式，不断提高农村养老保险水平，促进“新农保”与“城保”接轨，解决农民养老的后顾之忧。加大被征地农民保障力度，力争应保尽保。到2010年，城镇保险综合参保率达到95%以上，农村保险综合参保率达到90%以上，失地农民基本生活保障率达到100%。四要坚持扶贫帮困为民。进一步加大社会救助力度，做到有贫就扶、有难就帮，切实改善困难群众的生活。进一步扩大慈善基金规模，充分发挥慈善基金作用。五要努力办好实事惠民。进一步增强为民办实事的紧迫感和责任感，以更加务实的作风、更加有效的举措，从教育、就业、社会保障、就医、经济适用房和廉租房建设、生态环境建设等与百姓生活息息相关的领域着手，千方百计实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，努力为群众办实事、办好事。到2010年，城镇居民人均可支配收入达到26000元，农民人均纯收入达到13000元，恩格尔系数降为30%，基尼系数低于0.3。
　　想方设法加快社会事业建设。按照《武进社会事业2006年—2008年行动纲要》要求，加大社会事业的建设力度，不断提高公共服务水平，进一步提升居民幸福指数。优先发展教育事业。巩固省教育现代化示范区成果，全力推进一批教育基础设施建设，全面提升学校的办学水平，普及十二年制义务教育，不断提高居民受教育程度和创新人才培养水平。大力推进教育均衡发展，关注弱势群体受教育问题，着力解决流动儿童上学问题。到2010年，全区高等教育毛入学率达到55%，人均预期受教育年限达到15年，万人拥有人才数达到1200人。全力发展公共卫生事业。加大医疗卫生资源整合力度，加快推进阳湖医院（常州二院迁建）、新武进第二人民医院等项目建设。做好突发公共卫生事件预测、预警、预报，不断提高各类突发公共卫生事件应急处置能力。进一步健全区镇村三级卫生服务网络，大力发展社区卫生服务。推进农民健康工程，提高农民健康水平。到2010年，全区万人拥有医生数达到18人，人均预期寿命超过75岁。努力促进文化繁荣。激发文化创造力，用中国特色社会主义理论体系和以爱国主义为核心的民族精神及“创新、创业、创优”为核心的时代精神鼓舞干部群众的斗志，把干部群众的思想和行动统一到加快现代化建设上来。提高文化“软实力”，加快淹城申遗步伐，推进淹城春秋文化研究和开发利用；加强文化队伍建设，为文化事业发展提供组织、人才和智力保证；积极实施文化精品生产工程，创作更多优秀精神文化产品来感召人、鼓舞人、激励人；充分利用文化艺术中心等设施，积极开展群众性文化活动，提高群众文化素养。促进文化生产力，大力发展文化旅游、文化创意等文化产业。大力发展体育事业。加快体育设施建设，在抓好竞技体育的同时，大力开展群众性体育活动。实施全民健身计划，构建全民健身服务体系。进一步完善社区服务体系建设，构建多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络。
　　齐抓共管维护社会稳定。“十一五”后三年，要多管齐下维护社会稳定，千方百计建设“法治武进”、“平安武进”、“诚信武进”。强化治安防控体系建设，加强对黑恶势力打击力度，有效控制刑事案件发案率，到2010年，每万人刑事案件发案率低于万分之七十。大力推进居民、村民依法自治进程，到2010年，城镇社区居委会和农村村委会依法自治达标率均达100%。完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，创新方式方法，努力把各种社会矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。高度重视安全生产，着重落实好化工等高危行业的安全生产措施，加强交通运输的安全管理，防止重大食品、药品安全事故的发生，全力维护我区社会安全稳定的良好局面。
　　5、加快生态文明建设，坚持永续发展之路。牢固树立生态文明观念，全面加强生态环境建设和节能减排工作，着力创建全国生态区，大力推进环境友好型、资源节约型社会建设，把我区打造成为清新秀美的生态之区。
　　着力优化生态环境。一要让水更清。加快镇级污水处理厂和污水收集管网建设，进一步加大工业污水的集中处理力度，提高生活污水的集中处理率。继续大力开展水环境整治，巩固提升入太湖河流整治成果，落实好长效管理。二要让天更蓝。严格禁止新批、新建、扩建、改建使用高污染燃料设施的项目，着力推广天然气等清洁能源。加快实施热电厂脱硫工程，大力推行集中供热。全面实施“禁燃”工程，到2010年，除特殊生产工艺用煤外，全区实现清洁能源转换目标。三要让地更绿。进一步加大城镇公共绿地和道路景观工程建设力度，到“十一五”期末，全区城市绿化覆盖率达到45%。积极实施生态湿地修复工程，加快环湖林草带、湿地生态林及湖滨湿地建设，促进生态环境有效改善。到2010年，全区环境质量综合指数达到90分。
　　着力推进节能减排。一要加强专项整治。针对高污染、高耗能企业（项目），严格实施差别电价政策；以各类专项整治为契机，淘汰一批高污染、高耗能企业（项目），“十一五”后三年关停化工企业200家；鼓励企业通过工艺改进、技术升级等方式实现节能减排；开展污染治理全面达标专项整治，到2010年，工业污染源达标率达100%。二要推行清洁生产。引导企业开展清洁生产和资源综合利用，开展宣传培训和技术指导，帮助企业实施清洁生产方案。三要严格项目审批。对高耗能、高污染项目坚决不予立项；严格把好项目审批中的环评关，在源头上制止高污染、高耗能项目的建设。四要加强目标考核。严格贯彻落实《关于全区削减污染排放工作的意见》和《关于进一步加强节能工作的实施意见》文件精神，加强对各镇（开发区、街办）关于节能减排指标的考核，加大节能减排力度，检验节能减排成效。五要加强宣传力度。组织开展节能宣传周活动，重点宣传国家节能政策、法规、节能工作取得的阶段性成果和先进典型，增强全社会节能责任感和紧迫感，倡导全社会树立节约能源、保护环境、发展循环经济的新理念。到2010年，全区万元GDP能耗降为0.84吨标准煤，化学需氧量和二氧化硫分别削减22.5%、16.5%。
　　各位代表！在“进军现代化、建设新武进”的伟大征程中，让我们在区委、区政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一心，开拓奋进，为率先基本实现现代化而努力奋斗！