政府工作报告

 ——2007年12月20日在武进区第十四届
人民代表大会第一次会议上
区长  徐伟南

各位代表：
　　现在，我代表武进区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年主要工作成绩和过去五年工作回顾

　　2007年，是党的十七大胜利召开的喜庆之年，是我区全面小康成果的巩固之年，是进军现代化、建设新武进的起步之年。一年来，全区各级在中共武进区委的正确领导下，紧紧围绕区十三届人大五次会议确定的目标任务，大力开展“有效投入推进年”、“生态环境创建年”、“机关效能提高年”、“民心工程实施年”、“平安法治建设年”五大主题活动，开拓进取，真抓实干，全区经济社会实现了又好又快发展。
　　1．三次产业协调发展。全年完成地区生产总值705亿元（预计数，下同），同比增长23.3%；全口径财政收入100亿元，增长27.8%，其中一般预算收入42亿元，增长33.8%。农业发展态势良好。粮食生产能力不断提高，水稻平均亩产名列全省前茅，小麦单产创历史新高。新增产业结构调整面积1万亩，花木、林果等板块优势进一步提升，我区荣获“中国花木之乡”、“中国花木之都”称号。品牌农业加速发展，全区主要农产品中有机及绿色食品产值的比重达到25%。农业机械化综合水平达到95%。武南河拓浚工程、大通河西枢纽工程全面完成。工业经济高效增长。工业总产值和产品销售收入分别达到2100亿元和2030亿元，分别增长24.4%和24%，利税增幅高于产值、销售增幅。规模经济进一步发展，新增年销售收入超亿元企业27家，总数达到200家。积极实施品牌战略，新增中国名牌产品3只、中国驰名商标1个。第三产业加快发展。完成服务业增加值182亿元，增长26%，在地区生产总值中的比重达到25.8%，五年来占比首次实现止跌回升。社会消费品零售总额155亿元，增长22%。商贸设施不断完善。湖塘纺织城一期、富克斯流行广场建成营业；农贸市场改造提升工程全面启动，前黄、奔牛等一批农贸市场达到了全市一流水平。成功举办“花都水城?浪漫武进”旅游节、春秋淹城开城大典等系列活动，淹城野生动物世界正式对外开放，全年接待境内外游客280万人次，实现旅游总收入25亿元。
　　2．有效投入量质并举。完成全社会固定资产投资336亿元，增长20%，其中工业投入230亿元，增长22%。努力加强要素配置。华威电子、英特曼电工成功上市，资本运作取得进展；年末全区贷款余额达500亿元，比年初增加68亿元；积极盘活土地存量，合理使用土地资源，有效支撑了投入的增长。科技、人才工作成绩显著。全区研究和开发经费占地区生产总值比重达到1.5%。加快培育高新技术产业，新增省级高新技术企业103家、省级高新技术产品150只、国家重点高新技术企业6家。高度重视人才队伍建设，创优人才发展环境，引进领军型海外留学归国创业人才6名，培养和引进各类中高级人才1580名。大力开展产学研联合，组织百名企业家“走出武进、牵手科技”等9次科技对接活动，签订合作项目164个，创历年之最。
　　3．对外开放再创佳绩。成功举办了科技经贸洽谈会、国际地板博览会、纺织服装博览会、灯具节等经贸活动，组织境内外大型招商活动29批次。完成协议注册外资10.5亿美元、实际利用外资5.35亿美元，分别增长22.3%和40.5%；新批总投资千万美元以上项目40个，上亿美元项目5个，德国曼透平、土耳其考奇等世界500强企业投资武进。完成自营出口30亿美元、外经营业额8000万美元。高新区基础设施进一步完善，海关、国检武进办事处投入运营，投资环境不断优化。经发区加快拓展发展空间，招商引资和载体建设进一步加强。
　　4．生态环境有效改善。加快推进节能减排工作。深入开展化工、电镀行业专项整治行动，淘汰、关停企业（项目）195个。推进中心城区禁燃工作，停用锅炉（炉窑）437台（套）。积极推广使用天然气，全年使用量达到1.2亿立方米。高污染高能耗行业得到进一步控制，单位生产总值能耗下降3%。大力开展水环境整治。高度重视太湖水污染防治工作，全面实施“三河”水环境整治八大行动。加快推进污水处理工程建设，横山桥、横林、漕桥、牛塘、太湖湾等污水处理厂建成投运，新增污水管网135公里。环境优美镇创建工作成效明显，湖塘等5个镇已通过省级调研，横林镇被评为国家卫生镇。“四路三河一口”绿化等工程顺利推进，新增绿化面积2.2万亩，武进新天地公园、淹城森林公园全面建成。在英国伦敦“2007?国际花园城市”总决赛中，我区一举夺得最高级别组第一名，被授予大赛最高奖——金奖，继去年创成全国生态示范区之后，生态创建又迈出了振奋人心的一大步。
　　5．城乡面貌日新月异。规划工作进一步深入，西太湖生态休闲区概念性规划、武南分区规划编制完成，新一轮镇村规划修编有序展开，中心城区近期建设用地控规全覆盖工作全面完成。拆迁安置工作稳步推进，全年完成拆迁360万平方米，开工建设安置房236万平方米，竣工170万平方米。基础设施加快完善。交通建设投资16.4亿元，宁常高速、新232省道、武南路竣工通车，武进汽车客运站建成运行。城市地下空间资源开发加快，新竣工人防工程8.5万平方米。市政建设投资15亿元，5.6平方公里重点核心区内道路全部建成。南北高架、快速公交系统建设进展顺利，220千伏洛西变等一批电力设施建成投运。三大类54个重点项目建设全面加速，项目布点基本到位，武进汽车城、世贸中心、假日酒店等功能性项目加快推进，花园街、广电路商业街区改造取得阶段性成果。城市管理不断加强。积极实施网格式管理，大力整治市容市貌，认真开展交通秩序和“五小行业”专项整治，落实城市长效管理机制，中心城区和镇村环境面貌明显改善。以村庄整治为抓手，新农村建设取得实效。“五镇十村”示范点投入资金11.9亿元，带动作用显著。嘉泽镇上埠村等3个村被列入省级村庄整治试点村，“雅浦版本”在全市推广。
　　6．人民生活不断提高。高度重视改善人民生活，农民培训、农村畅通等30个为民办实事项目顺利完成，得到群众的广泛好评。全年城镇在岗职工平均工资达2.9万元，农民人均纯收入达1万元，分别增长15.3%和13.2%。大力推进“三大保险”扩面工作，城镇养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率均超过98%，城乡居民合作医疗保险参保率超过99%。加快推进被征地农民基本生活保障工作，新增纳入保障人数9万人，累计超过14.5万人。大力促进就业再就业，新增城镇就业2.9万人，下岗失业人员再就业2200人，城镇登记失业率为3%。城乡居民最低生活保障标准分别提高20元和40元，全年发放低保金2250万元。天然气进入寻常百姓家，今年新增3万户居民用上了清洁能源。创新安置办法，中心城区紧房户的住房困难得到有效解决。积极开展社会救助，组织开展结对帮扶等各类扶贫帮困活动，发放慈善救助金2000万元。住房公积金制度进一步健全，扩面人数超过1万人，归集余额达9亿元。
　　7．社会事业全面发展。教育事业成绩显著。教育设施不断完善，教育教学质量进一步提高，我区达到了省教育现代化标准，整体办学水平迈上新台阶。卫生工作得到加强。公共卫生服务中心主体竣工，阳湖医院开工建设。社区卫生服务体系不断完善，卫生应急综合服务能力显著增强，我区获“全国农村中医工作先进区”称号。文化体育事业加快发展。武进博物馆、文化艺术中心建成投入使用。认真组织开展“送文化下乡”等活动，送戏、送电影各200场。新建村级文体活动场所72个，实现了村村建有文体活动场所的目标。全民健身活动广泛开展，我区接受了首批省体育强区验收。人口和计划生育工作扎实推进，计划生育率在99%以上。广电事业不断发展，实现了有线电视“户户通”。切实抓好食品药品安全管理，加强产品质量监督，有效维护了市场经济秩序。成功举办“新市民节”，通过蓝天工程等一系列措施，维护了新市民的合法权益。残疾人事业协调发展，我区被评为首批“全国基层残疾人组织规范化建设达标区”。人民武装、双拥、民族宗教、红十字、外事、侨台、地方志、物价、审计、统计、档案、保密、防震减灾、机关事务、妇女儿童、老龄等工作取得了新成绩。
　　8．民主法制得到加强。积极支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年办结人大代表建议108件，政协委员提案183件。依法开展行政复议工作，自觉接受司法监督。大力维护社会稳定，严厉打击“两抢一盗”等侵财型犯罪，“防、打、管、控”社会治安管理水平不断提高。加强农村、社区警务工作，建成技防村（小区）163个、中心警务室157个，社会治安综合治理基础得到夯实。狠抓安全生产专项整治和日常监管，有效排除安全生产隐患，我区连续两年未发生重特大事故。建立了突发公共事件应急管理机制，妥善处理突发事件。深入开展“五五”普法活动，法律服务水平不断提高。完善矛盾调处机制，及时化解各类矛盾和问题，信访量同比下降11.7%。政府自身建设得到加强。以提升公务员能力为重点，组织实施干部能力提升工程，机关效能建设取得新的成果。强化行政效能责任追究，严查违法违纪案件，廉政建设和反腐工作取得实效。
　　各位代表，2007年是本届政府任期的最后一年，经过五年的努力，我们圆满完成了本届政府的各项目标任务，武进经济社会发展取得了令人自豪、世人瞩目、催人奋进的辉煌成就。
　　——过去的五年，国民经济持续增长，综合实力大幅跃升。2007年地区生产总值是2002年的2.7倍，年均增长21.6%；财政收入跨上百亿台阶，工业产销双双突破2000亿元大关，实现了历史性的跨越。现代农业持续快速发展，服务业成为经济增长的重要推动力。五年来，累计完成全社会固定资产投资1068亿元，其中工业投入715亿元，分别是上五年的5倍和6倍。我区连续三年在全国综合实力百强县（区）评比中名列第八。2006年率先全面建成小康社会。
　　——过去的五年，创新创业迈开大步，经济发展充满活力。深入推进各项改革，完成了镇级行政区划调整、企业产权制度改革、农村税费改革以及机关公务用车制度改革，投融资管理体制改革、社会保障制度改革、经营型事业单位改革取得了显著成效。加快政府职能转变，进行了三轮行政审批制度改革，行政审批事项减少了65%。各类人才队伍不断壮大，创新能力持续提高，2007年规模以上高新技术产业产值达到588亿元，是2002年的4倍。民营经济加速发展，全区民营企业和个体工商户达到6.4万户，注册资本达到324亿元，民营经济在经济总量中的份额超过80%。
　　——过去的五年，对外开放全面拓展，开放水平不断提高。大力实施“外资赶超”行动，成功举办一系列招商引资活动，全区开放型经济快速发展。五年来，累计协议注册外资35亿美元、实际利用外资14亿美元，全球500强企业中已有7家投资武进。累计完成进出口总额128亿美元，外经营业额2.4亿美元，全区经济外向度由2002年的38%上升到2007年的45%。
　　——过去的五年，基础建设取得重大突破，城乡面貌发生巨大变化。五年累计完成城建投资65亿元，拆迁超过1200万平方米，建成一大批市政工程和功能性项目，城市功能显著增强，全区城市化率达到52%。五年累计完成交通建设投资48亿元，是上五年的4.8倍，全区“一纵三横”高速公路、“八纵八横”城市道路和“十纵十横”干线公路框架初具规模，312国道改道、大运河南移等重大配套工程全面完成。高度重视能源资源节约和环境保护工作，生态环境质量不断改善。持续开展市容市貌整治和镇村环境整治，城乡面貌焕然一新。
　　——过去的五年，社会事业蓬勃发展，和谐水平持续提升。注重经济社会的协调发展，教育、文化、新闻、体育事业欣欣向荣。医疗卫生和计划生育工作不断加强，人口自然增长连续五年保持负增长。五年来，城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入年均增长16.7%和11.2%，城乡居民人均储蓄存款余额从1.4万元增加到3万元。社会秩序保持稳定，保障体系不断完善，被征地农民保障全面实施，慈善事业迅速发展，全区人民安居乐业，五年中广大群众从发展中得到了更多的实惠。
　　回顾五年来的政府工作，我们深深感到，五年取得的成绩来之不易，五年积累的经验弥足珍贵。这些凝聚着全区广大干部群众智慧心血的经验体会，我们必须认真总结，发扬光大。
　　第一，必须始终坚持发展第一要务，牢固确立科学发展观，促进经济社会又好又快发展。五年来，我们坚决贯彻党的路线方针政策，把中国特色社会主义道路和区域经济发展紧密结合起来，紧紧抓住富民强区这一根本，牢牢把握发展这一第一要务，理清工作思路，落实关键措施，全面实现了既定目标。五年来，我们坚决落实中央宏观调控的各项政策措施，妥善处理“铁本事件”，加快经济结构调整，推进集聚集约发展，努力破解要素制约，经济社会继续保持了良好的发展势头。实践证明，只有始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展，才能牢牢掌握全局工作的主动权，推动经济社会发展实现一个又一个跨越。
　　第二，必须始终坚持扩大改革开放，加强体制机制创新，增强经济社会发展的活力。五年来，我们坚持以积极的姿态推进改革，大胆探索，勇于实践，极大地解放和发展了生产力。五年来，我们坚持实施国际化战略，加强招商引资，加快载体建设，促进外经外贸，武进已全面融入经济全球化的大潮之中。实践证明，改革开放是推动经济社会发展的强大动力，只有不断解放思想，积极推进改革开放，我们各项事业的发展才会充满生机和活力。
　　第三，必须始终坚持与时俱进，始终突出工作重点，彰显独具特色的竞争优势。五年来，我们认真贯彻区委的各项重大决策，坚持把民资、外资、投资作为经济发展的重要抓手，把“三城三区一中心”作为经济发展的重要平台，把科技创新和结构调整作为经济发展的重要措施，把各项重大活动作为展示武进的重要窗口，从而有力地推动了全区经济社会发展跨上新台阶。实践证明，只要牢牢把握经济社会发展各个阶段的工作重点，握紧拳头办大事，集中力量创特色，我们就能始终保持独特的竞争优势，始终保持健康快速的发展态势，始终保持走在全国县域经济发展的前列。
　　第四，必须始终坚持执政为民，切实增进人民福祉，把发展的成果惠及广大群众。五年来，我们始终牢记为人民服务的宗旨，坚持通过深入群众来了解民意，通过为民办实事、结对帮扶、慈善救助等方式来改善民生，通过鼓励发展个体私营经济、发展现代农业、完善保障体系等措施来促进民富，通过政务公开等措施来扩大民主，得到了群众的欢迎和拥护。实践证明，只要全心全意为人民谋利益，在排解民忧的基础上凝聚民心，在扩大民主的过程中集中民智，在加快发展的进程中促进民富，我们就能始终赢得人民的信任和支持，形成万众一心、团结奋进的良好局面。
　　第五，必须始终坚持真抓实干，保持奋发有为的精神状态，形成率先发展的强大合力。五年来，我们坚持科学谋划、科学考核，强化行政推动，保持了政府工作的高效运转；坚持转变政府职能，优化公共服务，营造了亲商、安商、富商的良好氛围；坚持改进作风，强化廉政建设，提升工作效能，紧张每一刻，做好每一件，干好每一天，成就每一年，形成了“定则必做、做则必成、成则必优”的良好风气。实践证明，只有不断鼓劲加压，坚持真抓实干，才能积聚更大的发展后劲，迈开更快的发展步伐，形成空前强大的凝聚力、创造力和战斗力。
　　各位代表，本届政府工作取得的成绩，凝聚着全区人民的辛勤劳动和汗水。在此，我代表区人民政府向全区广大人民群众，向驻武解放军官兵、武警指战员、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持武进发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：服务业比重偏低，工业产业结构还需进一步优化，规模经济在工业经济中的份额还需提高，创新能力有待进一步提升；城市化滞后于工业化，破解环境和资源瓶颈制约的任务还很艰巨；农民增收、城镇就业和社会保障任务十分艰巨，社会事业建设的步伐还需加快。同时，机关效能建设和公务员队伍建设需要进一步加强，服务发展、服务企业、服务基层的水平还需进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年主要任务和2008年工作重点

　　今后一个阶段，是我区率先基本实现现代化的关键时期。从国际形势来看，和平与发展仍是当今世界的主题，世界经济发展势头良好，经济全球化步伐加快，生产要素在全球自由流动和优化配置的趋势将进一步凸现。从国内形势来看，党的十七大为我国改革开放和现代化建设进一步指明了方向，奥运会等一系列重大活动的举办将进一步提升我国的国际地位。作为中国最具发展活力的板块，长三角地区将进一步吸引各类资本加速集聚。省委、省政府对苏南寄予厚望，提出要把苏南建设成为现代化的“东方新欧洲”。从我区实际来看，经过多年努力，我区经济实力大幅提升，城乡面貌发生根本性改观，载体建设水平和承载能力得到极大提高，全区广大干部群众的发展信心空前高涨，我区经济社会正处于新一轮加速发展的重要起点。当然，我们也应当看到，目前国际政治、贸易争端时有发生，各种不确定因素仍然很多；国内宏观调控力度加大，发展要素制约将更加突出，实现科学发展、和谐发展任重道远；区域间竞争态势日趋激烈，争先进位压力巨大，这些都要求武进未来的发展目标必须更加科学而高远。我们必须不断增强机遇意识、创新意识、忧患意识和责任意识，以时不我待的使命感和责任感，善于审时度势，勇于开拓创新，敢于攻坚克难，努力在挑战中抢抓新机遇，构筑新优势，谋求新发展，实现新跨越。
　　面对新的形势，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，以率先基本实现现代化为目标，以保持经济又好又快增长和人民生活质量不断提高为重点，着力推进经济国际化、科教兴区、城市化、可持续发展四大战略，加快经济发展方式转变，全面完成“十一五”规划的各项任务，全力打造名扬华夏的实力之区、活力迸发的创新之区、清新秀美的生态之区、时尚休闲的宜居之区、文明协调的和谐之区，牢固确立武进在全省、全国的领先地位，努力建设物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的现代化新武进。
　　根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标和发展重点是：
　　——经济更具实力。地区生产总值年均增长15%以上，力争到2012年人均地区生产总值达到15万元。各项主要经济指标实现翻番，其中固定资产投资、利用外资、服务业增加值等指标争取实现三年翻番。经济发展方式明显转变，经济结构进一步优化，三次产业的比例力争达到2∶58∶40。全区研究和开发经费占地区生产总值的比重超过2%。
　　——城乡更展新貌。集中力量兴建一大批城市建设重点项目，高水平建成城市核心区，全面完成老城区改造，中心城区建成区面积达到65平方公里，城镇基础设施进一步完善，城市功能极大提升，城市形态全面形成，建成一座独具魅力、独具特色、长三角地区一流的现代化新城。结合西太湖整治开发，建设生态优良、环境优美、最适宜人居的滨湖新城。扎实推进社会主义新农村建设，推进城乡一体化，全区城市化水平超过60%。
　　——环境更显优美。以生态保护为核心，加强生态文明建设。加快工业结构调整，完善环保基础设施，逐步改善环境质量，努力创建资源节约型、环境友好型社会。全面完成化学需氧量和二氧化硫排放削减目标，资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗下降20%，森林覆盖率在20%以上，环境质量综合指数达到90分以上，建成全国生态区，基本形成人口、环境、资源与经济社会相互协调的可持续发展体系。
　　——生活更为殷实。加快以民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，公共财政普惠于民。人民生活在小康的基础上走向富裕，努力实现充分就业，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上，四项主要国民健康指标均达到中等发达国家水平。城乡一体化的社会保障体系更趋完善，主要保险基本实现全覆盖。
　　——社会更趋和谐。精神文明、民主法制建设全面加强。基本建成行为规范、运转协调的行政管理体制，经济社会管理走上法制化轨道，社会治安和安全生产保持全省先进水平。社会主义文化建设取得丰硕成果，文化事业实现大发展大繁荣。社会事业全面进步，市民综合素质和社会文明程度明显提高，和谐社会建设走在全市、全省、全国前列。
　　五年看头年，开局是关键。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是“埋头苦干，三年再看”的收获之年。做好明年的工作事关长远，意义重大。我们必须继续发扬脚踏实地、扎实苦干的工作作风，进一步汇全区之智，聚全区之力，认真开展好新一届政府各项工作，确保各项目标任务全面完成。2008年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以“进军现代化，建设新武进”为总目标，以“创新投入推进年”、“城乡建设提升年”、“生态创建决战年”、“和谐社会促进年”、“效能建设巩固年”五大活动为抓手，协调推进经济、政治、文化、社会建设，加快提升产业竞争力、科技竞争力、城市竞争力、环境竞争力和文化竞争力，努力促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，切实提高人民群众的富裕程度和生活质量，在建设现代化新武进的征程中迈出更加坚实的步伐。
　　2008年全区国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长20%；全口径财政收入和一般预算收入均增长20%；全社会固定资产投资和工业投入均增长20%；工业总产值、产品销售收入均增长22%，其中规模以上工业总产值、产品销售收入均增长25%；协议注册外资和实际利用外资均增长30%；城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别增长13%和11%；人口自然增长率在1‰以下；单位生产总值能耗下降3.5%，环境质量综合指数达到85分，全国生态区创建成功。
　　围绕以上目标，明年政府工作将重点抓好以下五个方面：
　　一、更加注重经济结构调整，着力构建产业发展优势
　　深入推进科技创新和有效投入，加快构建完善的科技创新体系，加快优化经济结构，切实开展“创新投入推进年”活动，全面完成2006-2008年“三年投资超千亿”的目标。
　　加快发展先进制造业。围绕装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药及康复器材等五大产业，加快产业结构调整，着力培育规模优势、产业优势、特色优势，拉动全区工业经济再上新台阶。着力提高投资质量和效益，优化投资结构，鼓励企业增加对先进制造业的投入，集中力量做好增强发展后劲的大项目、高新技术项目的引进，抓好重点项目的推进和储备项目的跟进，形成项目水平全面提高、投资规模不断扩大的良性循环。着力抓好80个投资规模在5000万元以上的重点工业项目，全年工业投入力争超过280亿元。做大做强重点企业，力争全年销售收入超10亿元的企业达到25家。高度重视品牌建设，突出抓好重点行业、重点企业和重点产品的品牌创建工作。强化资本运作，积极推动企业股份制改造，大力培育和支持企业上市，全年新增上市企业2家以上。加强对中小企业的扶持和引导，积极解决中小企业发展空间、融资担保等实际困难，加快培育出更多独占市场鳌头、颇具竞争实力的“隐形冠军”。
　　加快发展现代服务业。加强对服务业发展的统筹规划和资源整合，优化服务业布局，完善和落实促进服务业发展的政策措施，提升服务业整体发展水平。继续培育现有的重点专业市场，加快建设世贸中心、汽车城、湖塘纺织城二期、横林地板城等服务业重点项目和物流基地，扩大专业市场的覆盖面和辐射带动作用。大力发展旅游业。加快区内旅游资源开发整合进度，加强各类旅游设施建设，不断提高旅游服务接待水平。着力推进淹城旅游区、太湖湾旅游度假城、三勤生态园等重点景区景点建设，精心筹办旅游节等系列节庆活动，努力把旅游业培育成我区的优势特色产业。积极培育服务外包产业，大力发展科技商务服务业，鼓励建立产品设计、技术研发等生产性服务机构，积极培育法律、咨询、经纪、风险投资、创业投资等现代服务业。加强金融生态环境建设，努力发挥金融在经济社会发展中的支持作用。进一步促进房地产、交通运输、邮政通信等行业健康发展。
　　加快提升自主创新能力。以“八个一批”为抓手，全面推进创新型武进建设。大力扶持高新技术产业发展。进一步突出企业的技术创新主体地位，推动中小企业创新发展，加快培育创新型企业和高新技术企业，不断增加高新技术产业产值的比重，新增高新技术企业30家，规模以上工业总产值中高新技术产业产值比重达到37%。鼓励和扶持企业与科研院所共建工程技术研发中心、企业技术中心和工程中心，在纺织、地板、模具等特色产业中加快建设行业公共创新平台，加快常州科教城三期建设。鼓励科研院所在我区设立研发机构，支持重点骨干企业申报设立博士后科技工作站，全年争取培育科技创新平台10个。加快实施技术标准战略，抓好企业知识产权管理工作，全年专利申请量达到1400件。继续组织多种形式的产学研联合活动，加强与大院大所的产学研合作，全年新增产学研合作项目25个。加大科技创新投入，用足用好高新技术风险投资基金。落实更具竞争力和吸引力的政策措施，加快人才的引进、培养和使用，继续大力引进高层次人才和领军型海外留学归国创业人才，努力把武进建成创新创业人才竞显才华的首选之地。
　　加快发展开放型经济。按照“巩固港台、拓展日韩、主攻欧美、承接沪深”的思路，继续加大招商引资力度，承接国际产业资本转移，争创开放型经济新优势。进一步强化招商队伍建设，提升招商队伍素质，发挥上海、深圳等投资促进分中心的作用。强化招商选资，广泛收集和跟踪各类项目信息，紧盯大活动、大产业、大项目，开展产业招商、以民引外、以贸引外，力争引进基地型、龙头型上亿美元大项目5个以上。加快外贸发展方式由数量规模型向质量效益型转变，不断提高出口商品的质量和档次，加大新兴市场的开拓力度，确保出口持续增长。大力支持有条件的企业“走出去”，到境外投资发展。
　　加快发展现代高效农业。继续调整农业产业结构，推行先进种养殖模式，加快“一村一品”建设，大力发展高效、生态的现代农业，不断壮大粮油、畜牧、林果、水产、花木等支柱产业。整合水稻良种繁育资源，加快建设水稻育插中心，稳步提升粮食综合生产能力。完善农田水利基础设施，抓好武宜运河南段、采菱港整治等重点水利工程建设。逐步扩大农业政策性保险覆盖面，重视植物病虫害和动物疫病防治，完善防病抗灾体系。加快植保机械等农机的引进和推广。整合现有农业品牌资源，加大营销力度，打造一批具有武进特色的农产品知名品牌。大力发展农民合作经济组织，培育壮大农业龙头企业，着力提升农业产业化经营水平。发挥现有农业产业的生态、生活、文化功能，培育壮大一批农业观光休闲园区，形成贯通全区的农业观光轴线，在促进农业持续增效、农民持续增收方面迈出更大步伐。
　　二、更加注重资源和环境保护，着力增强可持续发展能力
　　坚持节约优先、环保优先的发展理念，推进集聚集约，提升生态环境，全力开展“生态创建决战年”活动，努力建设生态文明。
　　全力推进集聚集约发展。高新区按照“24平方公里产业集聚，50平方公里基础完善”的目标，全力加强产业开发、形态开发、功能开发，推进保税仓库、研发中心、物流中心等配套服务设施建设，加快出口加工区申报工作，扩大利用外资和产业规模，确保在全省开发区中争先进位。充分发挥经发区得天独厚的生态优势、滨湖优势，进一步推进国家动画产业西太湖基地、航天信息研发基地、华新丽华新型合金材料园区等重点项目，努力打造生态园区、精品园区、特色园区。着力推进工业集中区建设。进一步完善规划，加快拆迁安置和标准厂房建设，完善道路、环保等各类基础设施，强化内部管理和服务。积极鼓励各类科技含量高、资源消耗少、环境效益好的项目进区发展，不断提高工业集中区的规模和档次。继续加大对灯具、地板家具、纺织服装、模具等重点产业集群的扶持力度，加快培育风力发电设备、光伏产业等新兴产业集群。着力提升土地资源集约利用水平。坚决遏制违法用地，严厉打击违章建筑，严格保护土地资源。积极抓好土地开发整理和闲置土地清理工作，盘活存量。鼓励和引导企业建设多层厂房，充分利用现有项目和资源进行增资扩产，提高单位土地产出效益。
　　全力抓好节能减排工作。围绕化学需氧量和二氧化硫分别削减4.5%和3.3%的目标，对印染、化工、电镀、冶金等重点行业实施工业污染源提标整治，对未完成整治任务的实施停产整顿，对治理无望的坚决实施关停并转，明年关停化工企业（项目）200个以上。鼓励企业通过工艺改进、技术升级等方式实现节能减排，严格控制高能耗高排放项目，坚决淘汰落后产能，从源头上降低消耗，减少污染。大力发展循环经济，实现废弃物的减量化、资源化和再利用。加强舆论引导和社会监督，加快形成人人节约资源、个个爱护环境的良好局面。
　　全力加强生态环境保护。切实推进各项创建工作，全区14个镇力争全部通过全国环境优美镇验收，高新区和经发区建成省级生态工业园。进一步抓好水环境整治和大气污染治理，要让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气。加快污水处理工程建设，全力推进集镇和农村生活污水处理工作，加大河道清淤力度，全区15个污水处理厂全部建成投运。落实长效管理措施，确保武进港等三条入太湖河流水质维持功能区划标准。进一步加大“禁燃区”建设力度，大力推广使用清洁能源。积极实施化肥农药减量工作，压缩围网养殖面积7000亩，实施畜禽养殖达标工程，切实降低农业面源污染。扎实推进生态村、绿色家园、环境友好型企业等细胞工程建设，全面实施城乡绿化“十大工程”，构建点线面结合、覆盖城乡的绿色生态系统，新增绿化面积640公顷。明年确保创成全国生态区，建设一个山清水秀、蓝天白云、空气清新的绿色武进。
　　三、更加注重城乡统筹发展，着力加快城市化进程
　　以“城乡建设提升年”活动为抓手，进一步促进城乡统筹协调发展。围绕建设现代化新城的目标，发挥各类规划的先导作用，突出完善城市功能，丰富城市内涵，增加城市亮点，加快社会主义新农村建设，全面推进城市化进程。
　　完善基础设施。加快推进城乡交通道路建设，抓好奔发路、淹城路等8条道路的续建，新建朝阳路南段、太湖大道北段，“十纵十横”交通骨架基本形成。积极稳妥推进拆迁安置工作，力争完成拆迁200万平方米，完成2006-2008年“三年拆迁超千万”的目标。开工建设安置房180万平方米，竣工150万平方米，努力实现“零过渡”。加快电力设施建设，新建和扩建横林东变、寨桥变等一批工程。加快区域供水二期工程建设，全力推进镇域供水管网改造。增加人防工程建设总量，新建人防工程6万平方米。
　　提升城市形象。加快推进控制性详规全覆盖，提升规划管理水平。全力推进中心城区建设，努力凸显现代化新城形态。进一步完善市政道路，16.6平方公里核心区道路全部贯通，全面完成黑色化改造，构建方格式城市路网体系；完善道路景观建设，完成重要道路交叉点及运河大桥等重要节点的绿化美化工程，提升武进新天地公园、淹城森林公园的品位，新建14个公园、广场和街头绿地；完善城市景观、夜间灯光建设，重视城市色彩的研究和控制，努力实现“路路环通，处处是景”的目标。加快推进中心城区三大类54个重点项目，加快建设莱蒙城、御城、天禄文渊居等高品质社区和新天地不夜城、新加坡文化城等商贸设施。全面启动西太湖整治、保护和建设。进一步制订完善开发规划，建立高效有序的开发运作机制，加快环湖路等基础设施和滨湖公园建设，加大项目引进力度，尽快使滨湖新城成为我区城市建设的又一主战场、新高地。
　　强化城市经营管理。进一步落实长效管理机制。坚持集中整治与日常控制相结合的原则，深入开展城市环境综合整治。注重细节，加大对市容环境的日常控制力度，从严查处各类影响市容的行为。加强数字化城管的组织实施，逐步建立全覆盖的数字化网格监控体系。积极新建、改建一批市政公用设施，新建垃圾中转站2个、停车场5个，新建和改造公厕20座。大力开展和谐社区、星级社区等创建活动，不断提高城镇社区建设管理水平。合理利用城市资源，加快整合国有资产，充分发挥经发集团经营资产、运作资本的功能，采用灵活多样的方式引进各类资本投入城市建设。
　　推进新农村建设。强化政策扶持和资金投入，逐步建立合理、稳定、有效的农业和农村建设投入增长机制。加强小城镇道路、电网、污水处理等基础设施建设，推进教育、卫生、文化、体育等公共事业建设。加快发展公共交通，明年实现“村村通公交”，方便群众出行。加强农村基层组织建设和政权建设，完成第八届村民委员会换届工作。深入开展“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动，全区所有行政村完成“三清一绿”，100个行政村实现“五化三有”，使我区新农村建设变化更大、特色更明、亮点更多。
　　四、更加注重以人为本，着力推进和谐社会建设
　　坚持以民为本、以民为重、以民为先，扎实开展“和谐社会促进年”活动，全面发展与人民群众生活息息相关的各项社会事业，让改革和发展的成果惠及全区人民，不断促进社会和谐。2008年，我们将继续做好为民办实事工作，完成新的30件富民、安民、惠民实事，让人民群众实实在在地感受到每年生活都有新改善，一年更比一年好。
　　提高人民生活水平。加大就业援助力度，广泛开展就业培训，重点推动被征地农民、低保困难人员、“4050”人员就业及农村富余劳动力转移就业，使群众在就业中获得稳定收益。全年新增城镇就业1.8万人，被征地农民转移就业率达90%。加强劳动保障监察和劳动争议调处仲裁工作，维护职工和新市民的合法权益。大力促进民营经济发展，完善审批、融资、技术创新等服务，不断提高民营经济产业层次，新增私营企业2000家、个体工商户5000家。通过鼓励自主创业、投资理财等多种途径，普遍增加财产性收入，普遍增加家庭财富。
　　健全社会保障体系。以“人人有保障”为目标，加快构建城乡统筹、覆盖全面的社会保障体系。继续扩大城镇职工五项保险覆盖面，探索开展新型农村社会养老保险工作。全力推进被征地农民基本生活保障，全区16.5万被征地农民全部纳入保障体系。切实做好城乡居民合作医疗保险工作，人均筹资水平提高25元，达到140元。城乡最低生活保障标准分别提高20元和40元，达到320元和260元。加大住房公积金归集扩面力度，努力提高企业职工住房公积金覆盖率。大力发展社会慈善事业，加大对困难群体生活、教育等各方面的救助力度。积极推进社会化养老，加快各镇养老机构设施建设。加大住房解困力度，建设廉租房和经济适用房5万平方米。通过扎实有效的措施，努力使全区人民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
　　加快推进文化建设。大力发展文化事业，全面提升武进软实力。深入开展社会主义荣辱观教育，培育文明新风，把群众性精神文明创建活动引向深入，不断提高城乡文明程度。加强公共文化服务体系建设，切实抓好镇级文化中心建设，继续完善村级文化设施。积极开展送文化下乡、进社区活动，推动文化精品生产，丰富城乡人民精神文化生活。培育发展文化创意、文化博览、动漫游戏等文化产业，加快发展文化旅游、工艺美术等特色产业。加强对优秀传统文化的挖掘、保护和继承，加大文物和非物质文化遗产保护力度。着力抓好淹城的保护开发，加快打造国内最具代表性的春秋文化亮点。
　　协调发展社会事业。认真抓好《社会事业三年行动纲要》的实施，全力促进各项社会事业统筹协调发展。全面巩固教育现代化创建成果，进一步提高教育现代化、国际化水平。继续加大教育投入，全力推进武进电大迁建、湖塘实验中学扩建、省前中国际分校SAM课程中心等项目建设，武进职教中心投入使用。大力扶持薄弱学校，促进教育均衡发展。高度关注新市民子弟的受教育问题，公办学校接纳流动儿童的比例超过80%。切实加强医疗卫生工作。进一步整合卫生资源，健全区、镇、村三级卫生服务网络，加快发展社区卫生服务，建设武进新二院等一批重点项目，切实改善医疗卫生服务环境。积极倡导全民健身，完善镇、村及较大自然村的健身设施；加快建设武进体育场、全民健身中心等体育场馆，全面备战省十七届运动会。继续稳定低生育水平，着力提高出生人口素质，争创省人口协调发展先进区。加快广电达标站建设，实施有线电视数字化整体转换工程，使全区每家每户都能看上高清晰的数字电视。加快改造20个农贸市场，改善群众购物条件。继续新增3万户天然气用户，使更多的居民用上清洁高效的能源。认真做好第二次全国经济普查工作。关心支持妇女儿童、老龄、残疾人等事业，做好物价、保密、机关事务、侨台、外事、民族宗教、红十字、人民武装、双拥、防震减灾、地方志、档案等工作。
　　深化平安法治建设。继续开展“五五”普法活动，加大法律援助力度。进一步落实维护稳定工作责任制，完善“大信访”、“大调解”机制，积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷。切实做好社区矫正工作，预防和减少重新犯罪。深入开展国防教育，扎实做好民兵和预备役工作。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监督，完善突发公共事件应急预案，加强产品质量和食品药品安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。依法防范和打击各类犯罪活动，明年力争村村建成技防村，构建更为严密的治安防控体系，让人民群众在更加安全的环境中享受生活。
　　五、更加注重政府自身建设，着力打造人民满意政府
　　站在新起点，实现新发展，对政府工作提出了更高的要求。我们将进一步认识政府自身建设的重要性，深入开展“效能建设巩固年”活动，努力建设效能政府、法治政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
　　坚持真抓实干。大力倡导重实际、干实事、求实效的工作作风，多做深入实际的调查研究，多解决影响改革发展稳定的突出问题。围绕区委决策、人大决议，分解任务，明确责任，攻坚克难，一抓到底，卓有成效地完成各项工作任务。强化机关效能建设，建立健全行政问责制，加大效能建设督查力度，严肃查处行政不作为、乱作为行为，确保政令畅通。
　　坚持依法行政。深化政务公开，加强政府诚信建设和电子政务建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作。进一步完善部门预算、国库集中支付、非税收入征缴等制度，深化协税护税工作。加大行政监察、审计监督力度，全面推行行政执法责任制，认真查处滥用职权、执法不公、以权谋私等行为，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。
　　坚持服务至上。进一步解放思想，坚决破除束缚发展的陈规陋习和体制弊端，确保行政服务优质高效。坚持群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声重于一切，把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中。进一步加快行政服务中心建设，积极推行“两集中、三到位”。加快构建区、镇、村三级便民服务网络，各镇、开发区都建有“社区、行政、党员服务中心”。牢固确立“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的理念，着力营造优良的投资创业环境。
　　坚持勤廉从政。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，继续开展领导任期经济责任审计等各类审计工作。加大对违法违纪问题的查处力度，严厉惩处腐败分子。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对铺张浪费，努力降低政府运行成本。认真贯彻《公务员法》，积极实施“5+X”公务员能力培训工程，进一步提升公务员素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的公务员队伍。
　　各位代表！今日的武进已经迈上了进军现代化的伟大征程，我们肩负着历史性的重大责任，任重道远，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共武进区委的坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全区人民，同心协力，开拓创新，顽强拼搏，奋发有为，为率先基本实现现代化而努力奋斗！
 
附：
　　名 词 解 释
　　1．“三河”水环境整治八大行动：指对太运河、武进港、漕桥河等三条入太湖河流进行整治采取的措施，分别是污染源头封堵行动、污染企业关停并转行动、环保设施建设行动、污水截流行动、“三场”（畜禽养殖场、定点屠宰加工场、垃圾填埋场）整治行动、河道清淤行动、岸线清理行动、生态修复行动。
　　2．环境质量综合指数=（环境空气质量良好天数百分率×30）+（集中式饮用水源地水质达标率×20）+（水域功能区水质达标率×40）+（城市环境噪声达标区覆盖率×10）。
　　3．四项主要国民健康指标：指婴儿出生体重合格率、人均期望寿命、孕产妇死亡率及婴儿死亡率。
　　4．八个一批：指围绕科技创新实施的举措，即瞄准一批产业、扶持一批企业、建设一批中心、打造一批平台、开展一批活动、挂职一批干部、发展一批关系、引进一批人才。
　　5．服务外包：指服务外包提供商向服务外包发包商提供产品支持与服务。服务外包广泛应用于IT服务、金融、会计、研发、设计等众多领域。
　　6．禁燃区：指东至新232省道、南至武进大道、西至西绕城高速公路（包括经发区及高新区南区全部）、北至与常州主城区接壤区域范围内禁止使用高污染燃料。
　　7．城乡绿化“十大工程”：指沪宁高速公路两侧生态林工程、河道生态绿化工程、中心城区道路绿化提升工程、道口节点景观绿化工程、中心城区增绿工程、集镇绿化工程、村庄绿化工程、企事业单位绿化工程、围墙透绿工程、垂直绿化工程。
　　8．三清一绿：指清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化。
　　9．五化三有：“五化”，即道路硬化、卫生洁化、河塘净化、村庄绿化、环境美化。“三有”，即有垃圾清运、污水治理、河道保洁、绿化管护等环境卫生长效管理机制；有开展村级事务、适宜农民群众生产生活和文体活动需要的公共服务中心；有乡村文化。
　　10．两集中、三到位：即部门所有“应进必进”的行政审批（许可）职能向行政服务科集中，部门行政服务科向区行政服务中心集中；“应进必进”的行政审批（许可）项目落实到位，部门中层干部、业务骨干进入区行政服务中心落实到位，部门对窗口主任授权到位。