政府工作报告
——2005年1月6日在武进区第十三届人民代表大会第三次会议上
李小平

各位代表：
　　现在，我代表武进区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2004年工作回顾

　　2004年，全区各级在中共武进区委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，自觉服从国家宏观调控，积极化解宏观环境变化及“铁本事件”带来的不利影响，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，加快建设“两个率先”先行区，较好地完成了区十三届人大二次会议确定的各项目标任务。
　　——国民经济持续增长。全区完成国内生产总值388亿元(预计数，下同)，比上年增长23%；全社会固定资产投资148亿元，增长31%；全口径财政收入50亿元，增长24%。我区在全国百强县(区)评比中名列第八。深入贯彻落实“中央一号文件”精神，全区农业现代化建设成效显著，农业基础地位进一步巩固。粮食生产喜获丰收，全年粮食总产达26211．1万千克，水稻单产606千克，创近几年来最好水平。农业产业结构继续优化，全年结构调整面积1．7万亩，花木、林果、水产三大产业板块优势更加凸现。采取内控外堵的综合防治措施，全力做好禽流感预防控制等动物防疫工作，全区畜禽业健康发展。农业产业化水平稳步提高，14家重点龙头企业实现销售收入43．2亿元，增长10．2%；组建专业合作社12家，累计47家。质量建设全面推进，新增无公害农产品基地20个，无公害农产品21只，30只农产品申请注册商标，“香雪”味精荣获“中国名牌”称号。“三资”农业势头强劲，全年“三资”投入农业3．12亿元，其中外资合同额871万美元。农业机械化水平明显提高，全区农机化水平达85%，水稻轻型化栽培率达50%以上。农田水利建设投资加大，完成土石方722万方。积极顺应宏观环境变化，缓解资金及煤电油运等生产要素的瓶颈制约，工业经济持续健康发展。全区工业总产值和产品销售收入双双突破千亿大关，分别达到1050亿元和1010亿元，增长29%和32%；实现利税68亿元，其中利润40亿元。投入力度继续加大，全区完成工业投资108亿元，增长35%。规模经济进一步发展，年销售收入超亿元企业100家，超10亿元企业9家，10家企业进入“中国民企500强”，27只产品成为全国“单打冠军”。名牌战略取得成效，全年新创省级名牌17只，国家级名牌2只。工业集中区建设稳步推进，认真组织工业集中区用地清理整顿，严格土地管理，盘活土地存量，缓解用地矛盾；着力抓好基础设施和标准厂房建设，工业集中区全年新建标准厂房40万平方米；全区工业集中区完成产品销售收入410亿元。服务业加速发展，支撑作用不断增强。全区服务业增加值112亿元，增长15%。社会消费品零售总额63亿元，增长16%。江苏湖塘纺织产业交易中心、大学城中央商业街、湖塘消费品综合市场建设进展顺利，3家4S汽车专卖店建成营业。全年各类市场成交额163亿元，增长15%。中心区开工建设商品房125万平方米，竣工90万平方米。高质量完成太湖湾旅游度假区总体规划编制工作，淹城入口广场基本建成。年末全区各项存款余额385亿元，贷款余额280亿元，分别比年初增加50亿元和42亿元。邮电通信、交通运输、中介服务等行业稳步发展。
　　——改革开放取得突破。第三轮行政审批制度改革如期完成，取消合并审批事项81项。镇级机关公务用车制度改革顺利实施。事业单位改革加快推进，18家生产经营型事业单位完成改制。成功组建江苏武进商业银行股份有限公司。农村集体经济股份制改革试点工作成效明显。新亚集团改制结束，企业发展进入新的阶段。开放型经济量质并举。2004年武进城镇建设和服务业招商会圆满成功，签订项目17个，协议总投资43．6亿元，其中外资1．15亿美元。全年合同利用外资5．58亿美元，实际到账外资2．47亿美元，分别增长58%和23%；新批外资项目115个，增资项目25个，其中总投资1000万美元以上的项目35个，合同利用外资3．95亿美元，占引资总量的71%。自营出口规模扩大，全年完成16亿美元，增长27%。外经合作成效显著，全年完成外经合同额4000万美元，营业额2300万美元，智思公司投资1000万美元与阿根廷合作的烟草项目成功签约。开发区建设成效显著。高新区9平方千米启动区拆迁安置和基础设施建设顺利推进；津通国际工业园、便利中心等重点项目建设进展顺利，与深圳清华大学研究院的合作进一步加强；成功举办了赴德、法两次海外投资说明会，形成了欧洲招商网络。高新区全年合同利用外资2．1亿美元，实际到账外资4800万美元。农发区建设标准厂房6万平方米，全年合同利用外资1188万美元，成功引进总投资2500万美元的天安房地产项目。
　　——城镇建设全面推进。规划编制步伐加快。深化完善《武进发展战略规划》和《中心区概念性规划》，修编第五轮小城镇总体规划，组织开展中心区各项专业规划编制工作。积极探索城镇建设市场化运作机制，成立了区交通产业发展有限公司，进一步完善区城市建设投资公司和淹城投资开发公司的运作机制。城镇建设力度加大。拆迁安置工作难中求进，全区完成房屋拆迁200万平方米，安置房竣工200万平方米。中心区市政基础设施重点工程加快推进。延政东路建成通车，长虹中路改造、常武路两侧景观改造顺利完成，淹城路施工进展顺利，武进市民广场及武进城建规划馆建成开放。基础设施更趋完善。常澄高速、金武一级公路等省市重点工程全面完成，湖滨大道、武宜南路续建工程顺利完工，朝阳路竣工通车。水利工程顺利实施，武宜运河改道拓浚工程完成投资6800万元，太滆运河疏浚工程全面竣工。电力建设加速推进，220千伏运村变、110千伏东安变等一批电力设施建成投运。天然气乡镇延伸工程全面完成，镇域联网供水工程完成投资2．35亿元，电信建设完成投资1．32亿元。小城镇建设取得成效，横山桥、洛阳荣获“全国重点镇”称号。
　　——人民生活继续改善。全区城镇职工人均工资19200元，农民人均纯收入7200元，城乡居民人均储蓄余额20735元，分别比上年增长23%、14%和18．7%。消费水平不断提高，住房、教育、旅游、医疗保健等消费支出明显增加。积极发挥政策导向作用，就业再就业形势稳定，全年提供就业岗位22000个，新增城镇就业3900人，实施再就业援助699人，城镇登记失业率2．2%。社会保障体系进一步完善，全区新增企业职工养老保险参保人数4．2万人，累计12．4万人。扶贫帮困工作取得新成绩。提高农村低保金标准，全年发放城乡最低生活保障金1031．7万元，增长48%；广泛开展结对帮扶活动，全区共有2600户贫困家庭成为帮扶对象。“三清”工程取得实效，155个行政村通过考核验收，农村环境面貌明显改观。农村五件实事工程扎实推进。改水工作进展顺利，新增长江水受益人口21．6万人，累计51．6万人；草危房改造任务顺利完成；全面实现区镇公路二级化、镇镇公路三级化、镇村公路等级化目标；全区新型农村合作医疗保险参保人数72．44万人，参保率达99%；农村税费改革继续深化，制定实施了农业税免交、水稻直补政策。
　　——社会事业协调发展。科技工作取得新成绩。先后荣获“全国科普示范区”、“全国科技进步示范区”称号；全区列入省级以上科技计划69项，其中国家级计划24项，共有42个项目获得各级各类科技进步奖，12家企业被认定为省高新技术企业，全区高新技术产品实现销售收入305亿元；全年申请专利680件，授权550件；科技进步对工农业经济增长的贡献份额分别达到47．6%和60．5%。人才开发工作进一步加强，全年引进和培养各类人才4000名，其中中高级人才800名。教育事业健康发展。教育质量均衡上升，基本普及了高中阶段教育，高考本科录取率达61．3%，本科万人进线率为25．03，在全省县(区)中继续领先；职业教育、成人教育、特殊教育、社区教育取得显著成绩；流动少年儿童简易学校管理得到加强。文化活动凸现亮点，举办“祖国颂”庆祝中华人民共和国成立五十五周年文艺晚会和全区“家家乐”家庭才艺比赛，丰富了群众的文化生活；艺术生产取得佳绩，全年共有96件作品在省级以上发表和获奖；2004年卷《武进年鉴》荣获首届中国地方志年鉴特等奖。体育事业成绩显著，我区在省市比赛中共获奖牌252枚，其中金牌93枚，成功承办全国女子曲棍球冠军杯赛和“新科杯”女子曲棍球四国挑战赛。农村初级卫生保健工作进一步加强，20个镇通过第二轮初保达标镇市级评审。人口与计划生育工作扎实推进，全年人口出生率5．9‰，人口自然增长率0．33‰，计划生育率达99%以上。广电事业加快发展，播出体制进一步确立，全年新增有线电视用户1万户，有线电视网络双向改造工程进展顺利。精神文明、国防动员、“双拥”工作进一步加强，审计、物价、统计、民族宗教、外事、侨台、档案、保密、防震减灾、机关事务、慈善事业、残疾人保障、关心下一代等工作取得新成绩。
　　——民主法制建设得到加强。区政府自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，积极支持各民主党派和工商联履行参政议政职能，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，全年共办理人大代表建议、批评、意见108件，政协委员提案237件。依法开展行政复议工作，自觉接受司法监督。强化法制宣传教育，各级政府的法律意识和依法行政能力有新的提高。继续开展“勤廉之风万人评”活动，严肃查处违法违纪案件，政府自身建设得到进一步加强。社会秩序保持稳定。切实加强社会治安综合治理，构建社会治安“大防控”体系，以中心区为重点，组织开展了一系列专项斗争和集中整治行动，依法打击各类犯罪活动，强化对社会面的控制。切实加强与“法轮功”等邪教组织的斗争。进一步深化信访工作，建立社会矛盾纠纷大调解机制，妥善处理征地拆迁、环境保护、企业改制等工作中产生的一系列热点、难点问题。坚决服从上级对“铁本事件”的处理决定，组织强有力的工作班子，全力以赴解决遗留问题，千方百计维持铁本老厂正常生产，有效地维护了社会稳定。强化行政执法，严厉打击制假售假等不法行为，维护市场经济秩序。层层落实安全生产责任制，组织安全生产专项整治，加强安全源头管理，切实保障人民群众生命财产安全。
　　各位代表，过去的一年是武进历史上极不平凡的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，全区人民为此付出了大量的心血和汗水，社会各界给予了广泛的关心和支持。在此，我代表区政府向全区各条战线的广大干部群众，向驻武部队官兵、武警部队指战员、公安干警，向各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向关心、支持和帮助武进建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　回顾2004年的工作，成绩令人鼓舞。但我们也清醒地看到，武进在发展中还存在很多问题和困难：传统产业改造提升的任务仍很艰巨，企业的核心竞争力有待进一步提高；城市化进程相对滞后；资源、环境和经济社会发展的阶段性矛盾比较突出；农民经营性收入增长不快，增收难度加大；维护社会稳定的任务依然繁重；行政效能有待进一步提高。我们将高度重视这些问题，采取切实措施，认真加以解决。

2005年工作任务

　　各位代表，2005年是“十五”计划的最后一年，也是我区加快推进“两个率先”先行区，实现建设全面协调可持续发展新武进的三年目标，确保在全市率先全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作至关重要，意义深远。当前，国际形势跌宕起伏，地区冲突依然存在；我国加入WTO已进入后过渡期，与WTO全面接轨的任务十分艰巨；国内宏观经济的不确定因素仍然很多，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境仍将延续，经济社会发展将不可避免地面临许多现实困难。但是我们更应该看到，本世纪头20年仍然是一个重要的战略机遇期，世界经济正进入近三十年来增长最快的时期，国际资本重组和产业转移仍在加速，国际国内经济融合步伐加快，对推动我国扩大利用外资、加快产业结构调整十分有利；国家宏观调控取得成效，一些突出问题得到有效解决，消费结构加快升级，消费需求将进一步扩大；我们所处的“长三角”地区拥有吸引外资进入、承接产业转移的良好平台，已成为我国经济发展速度最快、质量最优、活力最强的地区之一；经过多年发展，我区的产业基础和商务环境对各种要素的集聚能力也在不断增强。因此，只要我们科学把握形势，始终高扬发展主旋律，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，统筹安排，就一定能够化解各种不利因素，实现各项工作新突破。
　　2005年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，全面加强执政能力建设，以解放思想、开拓创新为先导，以富民强区、在全市率先全面建成小康社会为目标，突出加快发展、科学发展主题，加快推进新型工业化，大力提升集聚集约发展水平；加快推进利用外资步伐，大力提升对外开放水平；加快发展现代服务业，大力提升城镇建设水平；加快推进品牌农业战略，大力提升农产品市场竞争力；着力加强精神文明建设和民主法制建设，大力推进经济社会统筹发展、人与自然和谐发展、三个文明协调发展，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新武进。
　　2005年全区国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值增长18%以上；一般预算收入增长20%以上，全口径财政收入增长16%以上；全社会固定资产投资和工业投资均增长25%以上；工业总产值、产品销售收入和利税均增长20%以上；合同利用外资和实际到账外资均增长50%以上；城镇职工人均工资和农民人均纯收入均增长10%以上；人口自然增长率控制在1‰以内。
　　围绕上述指导思想和奋斗目标，今年政府工作将重点抓好以下五个方面：
　　一、坚持科学发展，加快产业升级，实现经济增长由外延型向内涵型、粗放型向集约型转变，不断提升区域经济竞争力
　　着力推进工业经济集聚集约发展。坚持走新型工业化道路，按照加快发展与人口、资源、环境相协调的要求，加快推进工业向园区集中，进一步促进工业产业结构优化升级，提升工业经济整体素质。加快结构调整。按照“有控有扶”的原则，对我区鼓励扶持、允许保留和限制淘汰的三大类产业进行分类指导。把发展壮大电子和精密机械作为做优做强我区主导产业的重要抓手，进一步提高两大行业的集聚程度和市场竞争力；积极培育生物医药、新材料等新兴产业，加快形成一批技术含量高、经济效益好的经济增长点；运用高新技术改造传统产业，严格限制高消耗、重污染、低效益行业的发展，排出淘汰企业名单，依法加强监管，加快淘汰小化工、小印染等落后工艺、设备和产品；制定出台产业能效指南，把生产要素的投入与产出作为制定产业政策、吸引产业投资的主要依据。强力推进工业集中区建设。进一步深化和完善工业集中区的总体规划和产业布局规划，加快构建特色鲜明、功能完善的发展平台；加强工业集中区用地管理，着力提高投资密度和产出效益；集中力量加快标准厂房建设，全区力争新建标准厂房100万平方米，为广大中小企业提供良好的创业环境。高度重视环境保护工作。认真落实环保责任制，进一步强化对各镇环保工作的考核；推行危险废弃物集中处置，对全区印染、电镀污泥实行统一处置、综合利用；加大污水排放控制力度，全区印染后整理企业全面实现一级达标排放目标；全区禁止新建锅炉，严格控制新建产生有毒有害气体的项目。积极探索和鼓励发展循环经济，加快制定全区循环经济发展规划，大力推行企业清洁生产。
　　不断增强企业核心竞争力。加快技术进步。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，积极引导企业加大科研投入，建立专利制度，加快信息化进程，提高自主开发能力和自我创新能力，实现由资本积累向科技积累的新跨越；继续推进产学研联合，强化科技经济对接活动，促进科技资源的高效利用；通过贷款贴息、投入奖励等措施，继续支持企业更新装备；认真抓好超千万元重点技改项目的跟踪和服务，全年工业投资力争超过140亿元。大力发展规模经济。进一步落实和完善扶持政策，引导企业通过参股、控股、联合、兼并等市场手段做大规模，做强实力；加大工作力度，认真做好企业上市的前期工作，力争企业上市工作取得突破；鼓励中小企业主动参与产业分工，不断扩大市场规模，努力成为行业“单打冠军”；引导企业实施品牌战略，树立良好的市场形象。全年力争产品销售收入超亿元企业达到120家，超100亿元企业2家，争创省级名牌产品10只，中国名牌产品1只。加强对企业经营者的引导和培训，加快培养一支具有全球战略眼光、现代管理理念的高素质经营者队伍。
　　加快发展现代农业。严格保护基本农田，稳定粮食生产。以《武进区现代农业产业发展规划》为导向，以六大优势产业为基础，加快新品种引进和新技术推广，合理调整农业产业结构，优化产业布局，进一步发展设施农业、都市农业和特色农业，推进农业与二三产业的融合。加强生态农业建设，引导农民合理使用农药、化肥，控制农业面源污染。继续开展争创农产品品牌活动，推动各镇、各农业专业合作组织及广大农民积极注册农产品商标，大力争创名优农产品和知名、著名、驰名商标，不断提高市场知名度，增强市场竞争力，促进产品农业向商品农业转化。大力推进无公害基地和标准化基地建设，进一步健全农产品质量标准和检测体系，逐步推广市场准入制度，年内申报认定无公害农产品基地6个，无公害农产品6只，绿色食品2只以上。加快农业产业化经营步伐。进一步扶持农业龙头企业发展，积极组建各类农产品行业协会，搞活农产品流通。加大农业招商引资力度，着力引导“三资”进入农业领域。突出圩堤加固、泵站新建、河道整治和节水灌溉四大重点，加快农田基本水利建设，完成土石方600万方。加强芙蓉大圩、寨桥联圩等圩堤工程建设，实施扁担河疏浚工程，全面完成武宜运河拓浚和武南河清淤整治工程。严格执行封井计划，切实保护地下水资源。积极探索水利工程产权制度改革，提高水利工程管理水平。创新和完善农机服务体系，进一步提高水稻生产机械化水平。
　　二、坚持外向开拓，进一步扩大对外开放，着力突破招商引资，全面提高经济国际化水平
　　强力推进开发区建设。高新区要在进一步完善规划的基础上，集中力量推进9平方千米启动区建设。继续把基础设施建设放在突出位置，加快推进拆迁安置和标准厂房建设，进一步完善供电、给排水、燃气、通讯等配套设施，增强项目承载能力。围绕启动区功能定位，加快打造办公、研发、商务和生活区等基础平台，积极申报保税物流中心，加快筹建海关、商检机构。围绕装备机械、电子信息、新材料等主导产业，规划专题园区，进行产业链招商，尽快形成产业特色和优势。加大重点项目的推进力度，深入开展与深圳清华大学研究院的合作，积极支持津通国际工业园建设。农发区要依托现有的资源优势和区位优势，坚持区域生态化的规划发展方向，注重发展现代示范农业、技术研发中心、高品位住宅区等项目，努力打造集农业观光、生态居住、旅游度假、科研开发于一体的花园式现代化综合性园区。
　　努力扩大利用外资规模。以巩固港台、主攻欧美为重点，精心组织好今年的招商引资活动。突出主题招商、产业招商，努力吸引产业关联度强、技术层次高、投资密度大的基地型、龙头型项目，力争引进总投资超3000万美元项目10个以上，并争取有上亿美元的项目落户武进。着力引导民营企业利用外资，加快形成“民资引外资，外资促民资”的发展格局。抓住CEPA机遇，加强与港澳客商的合作，力争在城市建设、商贸流通、旅游开发、餐饮娱乐等领域的招商引资上取得新突破。加强与现有外商的信息沟通，推动外资企业实施产业延伸和增资扩股。继续完善招商引资管理体系，强化招商引资目标考核，加强招商队伍建设，逐步形成招商队伍专业化、招商机制市场化、招商组织网络化的新格局。加大外资项目跟踪推进力度，提高外资实际到位率，力争当年开工率50%以上，隔年开工率60%以上。进一步改善投资软环境，维护良好的经济秩序和法制环境，营造安商、亲商、富商、利商的良好氛围。
　　促进外贸、外经快速发展。积极应对国家出口退税政策调整，调优出口产品结构，努力提高机电产品和高新技术产品出口比重。继续扶持劳动密集型产品出口，引导企业加大科技投入，提高出口产品的科技含量和附加值，增强国际市场竞争能力。实行出口市场多元化策略，在巩固传统出口市场的同时，努力拓展非洲、南美洲等新兴市场。鼓励企业积极参加国内外各类专业性的展销会、博览会，提高武进产品知名度。加快实施“走出去”战略，充分发挥我区产业比较优势，以贸易为先导，引导和帮助有条件的企业到境外投资办厂。
　　三、坚持规划先行，全力抓好中心区建设，完善城市服务功能，不断增强城市的集聚和辐射能力
　　全面提升中心区城市品位。高度重视发挥规划龙头作用。按照《中心区概念性规划》，重点做好湖塘分区规划、近期建设规划(2005—2010)的编制工作，加快编制湖塘老街整治保护规划，加大中心区重点项目、重要地块控规、详规的编制力度。进一步加强城镇规划管理，明确规划制定、修改、实施的规范程序，切实维护规划的严肃性。扎实推进市政基础设施建设。着力抓好鸣新东路、滆湖东路等一批市政道路和湖塘河整治、淹城森林公园二期等环境项目建设，实施武进城建规划馆二期工程。全力推进拆迁安置工作，年内完成拆迁250万平方米，建成安置房150万平方米。认真实施以“绿化、亮化、美化、净化”为主要内容的中心区市容环境综合整治工作。以建立区城管局为契机，理顺城市管理体制，积极探索综合执法的路子，推进行政处罚权的相对集中。按照园林城市的标准，进一步提高绿化率，提升绿化品位。继续开展环境卫生、户外广告、交通秩序等专项整治，强化“两违”治理，加快“城中村”改造，切实改善城市环境。继续探索经营城市的新路子。进一步健全土地收购储备制度，科学制定土地收储计划，认真做好土地招标拍卖工作，搞活土地二级市场。采用股权转让，委托经营、拍卖经营权等多种方式，盘活城市存量资产。充分发挥区城市建设投资公司、淹城投资开发公司和交通产业发展有限公司的平台作用，建立健全城市开发建设经营的市场化运作机制。
　　不断完善和强化城市功能。进一步整合提升商贸流通业。继续抓好大学城中央商业街、阳湖广场等重点工程建设，加快实施恒星酒店、南田购物公园、中国湖塘纺织城等一批重大项目；进一步培育和规范纺织品、灯具、花木、石材等大型专业特色市场；加快建设菱港物流园区和奔牛、横山桥(横林)物流中心，大力发展现代物流业。积极实施政府主导的大旅游战略，加快推进太湖湾旅游度假区、横山风景旅游区、淹城遗址等重点旅游景区景点的开发建设和服务功能配套。为了打响品牌，拟将滆湖更名为西太湖。年内编制西太湖保护开发概念性规划，进一步压缩围网养殖，逐步实施清淤工程，推出一批重点项目，加大引资筹资力度，尽快使西太湖成为我区旅游发展和城市建设的全新亮点。着力打造现代化生态居住区，加快建设新城南都二期、南田购物公园北侧小区等一批高层住宅区和天安滨湖、湖畔春秋两大高档别墅区，全年商品房竣工面积100万平方米。大力培育金融保险、中介服务、信息咨询等服务机构。高度重视社区建设，理顺社区管理体制，加强社区物业管理，不断完善和强化社区综合服务功能。
　　切实加强基础设施和小城镇建设。进一步完善全区干道公路骨架，高标准建设青洋路、武澄路、夏城南路等一批重点道路，加快县乡公路改造步伐，配合实施常宁高速、西绕城高速、312国道改线、京杭大运河改道等省市重点工程。加快电力设施建设，新建220千伏武进变、220千伏白荡变等一批电力设施，开工建设湟里热电厂。进一步完善镇域供水管网，力争年内实现百万武进人民同饮长江水的目标。强力推进污水处理工程建设，完成城区二期、横山桥、横林、牛塘、漕桥等污水处理工程。加快实施中心区垃圾焚烧发电项目，实现垃圾资源化处理。大力推广使用天然气，逐步改变能源消费结构。加强小城镇建设。合理配置工业、商业、居住等功能小区，推进镇区道路、绿化、路灯等市政设施建设，重视教育、文化、体育、卫生等公共设施配套，切实改善人居环境。注重培育人文、产业等特色，打响品牌，不断提高小城镇建设的层次和品位。高标准抓好小城镇管理，全面完成农村“三清”工程，迅速改变农村环境卫生面貌。
　　四、坚持以人为本，突出富民优先，推进经济社会协调发展，努力构建和谐社会
　　加快推进富民工程。切实提高城乡居民收入。坚持“多予、少取、放活”的方针，鼓励、扶持城乡居民自主创业，大力发展个体私营经济，促进经营性、创业性收入与劳动收入的并进增长；继续做好扶贫济困工作，努力解决贫困户生产生活的实际困难。进一步扩大就业再就业。大力扶持和发展劳动密集型行业，增加就业岗位；加强劳动力市场建设，扎实抓好下岗失业人员再就业和被征地农民转移就业工作，落实和兑现就业优惠政策，办好各类职业技能培训班，提高劳动者的就业能力，全区新增城镇就业人数3800人，被征地农民转移就业率达50%。进一步完善社会保障体系。继续做好社保扩面工作，全年新增1万人；建立健全被征地农民基本生活保障制度，努力提高被征地农民参保率；深化医疗保险体制改革，完善城镇职工医疗保险政策，提高新型农村合作医疗保险补偿率；进一步落实最低生活保障制度，适时提高城镇低保标准；继续抓好工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险的落实工作；强化保险基金的征管，确保各项社会保险金按时足额发放。进一步加大住房公积金的归集力度，努力提高覆盖面和归集率。
　　深化完善各项改革。继续深化行政审批制度和审批方式改革。按照政事分开、事企分离、分类推进、面向市场的原则，加快推进事业单位改革，全面完成生产经营性事业单位转企改制工作，逐步建立规范的现代企业制度和健全的法人治理结构。推进以农村经营体制改革为核心的“三大合作”改革，组建一批农村专业合作社，继续扩大农村集体经济股份合作制改革试点，积极探索农村土地股份合作制改革。
　　协调发展社会事业。制定全区教育发展规划，进一步调整优化教育布局，促进各类教育均衡发展；加快清英武进国际教育中心、淹城初中等重点工程建设，促进中心区教育事业快速健康发展；着力推进武进职业教育中心建设，整合现有职教资源，形成职业教育的集团优势；深化教育人事制度改革，进一步提高教师队伍素质；坚持以公办学校吸纳为主，努力解决流动少年儿童的入学问题，保障其受教育权利。加快推进清大武进医院建设；继续抓好农村初级卫生保健工作，广泛开展社区卫生服务；加强公共卫生体系建设，探索医疗机构运行机制改革，新建区疾控中心和妇幼保健中心，不断提升疾病预防控制水平。积极筹建区体育中心，加强群众性体育设施建设，广泛开展全民健身活动，认真承办“十运会”曲棍球赛。完善人口与计划生育工作机制和服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质，争创省人口与计划生育示范区。组织编制全区文化发展规划，完成新博物馆布馆工作，大力发展城乡特色文化，开展群众性文艺活动，举办首届武进音乐节。继续加快发展广电事业，积极实施有线数字电视整体平移工程。重视抓好人才工作，大力培养和引进各类人才，为经济社会发展提供人才支撑。认真落实科学发展观，组织编制“十一五”武进经济和社会发展规划。加强国防动员和国防教育工作，增强全民国防意识和忧患意识。大力发展老龄、妇女儿童和残疾人保障事业，进一步抓好侨台、关心下一代、地方志、档案、保密、防震减灾等各项工作，促进经济社会协调发展。
　　加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，重视抓好未成年人思想道德教育，加快建立适应社会主义市场经济体制的思想道德体系。继续抓好文明镇、文明村创建工作，开展各类群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度。积极开展诚信企业、诚信行业等创建活动，着力打造“信用武进”。大力开展科普宣传教育，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。继续深化“四五”普法教育，着力提高各级干部依法行政的能力，增强公民的法制观念。严厉查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。
　　切实维护社会稳定。高度重视信访工作，进一步健全矛盾纠纷排查调处机制和预警反馈机制，积极预防、妥善处理各类群体性事件。深入开展“平安武进”创建活动，强化社会治安综合治理，按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的原则，整合警力和治安防控资源，完善“打、防、控、管、疏”一体化工作机制。加快技防镇建设，年内全区各镇全部实现技防镇建设目标。严厉打击各类刑事犯罪，坚决取缔“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织。加强对暂住人口的管理和服务，切实做好暂住人口和私房出租户登记、发证、管理等基础工作，加快推进新市民公寓建设，维护暂住人口的合法权益，确保暂住人口在武进安居乐业。落实安全生产责任制和行政责任追究制，狠抓安全生产专项整治和日常监管，严防重特大事故发生。依法打击制假售假等行为，重点加强食品卫生监督，全力维护市场经济秩序。
　　五、坚持执政为民，切实加强执政能力建设，提高服务经济社会发展的水平，努力开创政府工作新局面
　　转变职能，不断规范行政行为。坚持依法行政，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，对不依照法定权限、违反法定程序、造成损失的决策，要严肃追究责任。强化行政审批服务，认真执行行政许可实施和督查制度、行政许可设立审查制度，确保行政审批制度改革成果落到实处。加快电子政务建设，推行政务公开，及时把政府决策、政务信息、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，切实提高服务质量。加大市场监管力度，督促和引导企业规范运作，确保全区企业依法登记、照章纳税，积极营造良好的市场环境。
　　求真务实，努力提高行政效能。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，刻苦钻研业务知识，确立与改革开放和现代化建设新形势相适应的行政理念。坚持学以致用，运用科学理论观察事物、分析形势，总结实践经验，指导实际工作。全面加强政风建设，大力弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风，着力抓好关系全局发展的重大决策的落实，建立抓落实的目标责任体系，健全抓落实的工作机制，以真抓实干的工作作风推动落实，以经常性的督促检查促进落实，以务求实效的责任制度确保落实，切实提高行政效能。经常深入基层群众，体察民情，了解民意，办好一批事关群众切身利益的实事，以实实在在的亲民之心，爱民之举造福于民。
　　严以律己，造就廉洁奉公的干部队伍。进一步加强党风廉政建设，严格落实廉政建设责任制。不断规范土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等行为，实行“阳光操作”。深化部门预算管理，严格执行“收支两条线”管理制度，加快推行国库集中支付，加强对财政性投资的审计监督，严肃查处违法违纪行为。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，努力节约和降低行政管理成本。
　　各位代表!武进人民勤劳勇敢，富有智慧和创造力。过去的实践告诉我们，无论外部环境如何变化，任何困难和挑战都无法阻挡我们的发展步伐。当前，我们正处于经济社会发展的关键时期，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，在中共武进区委的坚强领导下，以与时俱进的姿态、负重拼搏的精神、求真务实的作风，为建设以人为本、全面协调可持续发展的新武进而努力奋斗!